-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Меблі медичного призначення
Завершена
340 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 700.00 UAH
Номер:
d44e01df57874d0184096747fc59a6ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-02-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2024 00:00
Період моніторингу:
03.09.2024 11:15 - 25.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.09.2024
№ 62-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗакономУкраїни «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.09.2024 № 62-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2024-08-15-008534-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Коваленко Олег Русланович установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 05.09.2024 № 291, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Попільнянська лікарня» Попільнянської селищної ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.08.2024, тендерна пропозиція учасника ФОП Коваленко Олег Русланович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.08.2024, повідомлення про намір укласти договір від 26.08.2024, договір про закупівлю від 05.09.2024 № 291, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель 06.09.2024 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП Коваленко Олег Русланович не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання інформації установленої в Додатку № 4 до тендерної документації.
Згідно Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що всі меблі повинні бути виконані в одному дизайнерському стилі та компонуватися між собою.
Поряд з цим, відповідно до пункту 1 «Загальні вимоги» Додатку № 4 до тендерної документації Замовником від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання копій паспортів або інструкцій користувача на меблі, які є предметом закупівлі.
Водночас, пунктом 2 «Технічні характеристики» Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлені технічні, якісні та інші характеристики до предмета закупівлі.
На виконання вказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Коваленко Олег Русланович, надано копії паспортів на меблі, зокрема, паспорт виробу «Шафа для одягу» та паспорт виробу «Шафа для білизни».
Однак, технічні характеристики шафи для одягу та шафи для білизни, що є предметом закупівлі, не відповідають технічним характеристикам установленим Замовником у підпунктах 2.13 пунктів 2 розділів «Шафа для одягу» та «Шафа для білизни» Додатку № 4 до тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 14 паспорту виробу «Шафа для одягу» встановлено, що колір фасаду вказаних шаф є світло сірий, тоді як відповідно до вимог підпункту 2.13 пункту 2 розділу «Шафа для одягу» Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що колір фасаду повинен бути світло салатового кольору, а відтак вказаним учасником не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 2.13 пункту 2 розділу «Шафа для одягу» Додатку № 4 до тендерної документації.
Аналогічно, відповідно до пункту 14 паспорту виробу «Шафа для білизни» встановлено, що колір фасаду вказаних шаф є ванільний, тоді як відповідно до вимог підпункту 2.13 пункту 2 розділу «Шафа для білизни» Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що колір фасаду повинен бути світло салатового кольору, а відтак вказаним учасником не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 2.13 пункту 2 розділу «Шафа для білизни» Додатку № 4 до тендерної документації.
Крім того, на виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Коваленко Олег Русланович, надано копію інструкції з використання столиків анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-2 та копію керівництва з використання столиків анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-6.
Однак, гарантійний термін експлуатації обладнання, що є предметом закупівлі, не відповідає гарантійному терміну встановленому Замовником у розділах «Загальні вимоги» «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-2» та «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-6» Додатку № 4 до тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 7.2 розділу 7 інструкції з використання столика анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-2 встановлено, що гарантійний термін експлуатації обладнання становить 12 місяців з дня продажу виробу, тоді як відповідно до вимог розділу «Загальні вимоги» «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-2» Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, що гарантійний термін експлуатації обладнання повинен становить не менше 12 місяців з моменту введення в експлуатацію, що суперечить вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та розділу «Загальні вимоги» «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-2» Додатку № 4 до тендерної документації.
Аналогічно, відповідно до пункту 7.2 розділу 7 керівництва з використання столика анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-6 встановлено, що гарантійний термін експлуатації обладнання становить 12 місяців з дня продажу виробу, тоді як відповідно до вимог розділу «Загальні вимоги» «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-6» Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником встановлено, що гарантійний термін експлуатації обладнання повинен становить не менше 12 місяців з моменту введення в експлуатацію, а відтак вказаним учасником не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та розділу «Загальні вимоги» «Столик анестезіолога, столешниця з нержавіючої сталі СА-6» Додатку № 4 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Коваленко Олег Русланович як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та як таку, що не відповідала вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
12.09.2024 16:58 - 27.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.09.2024 16:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 05.09.2024 № 291, а саме угода на розірвання договору знаходиться на етапі підписання, після підписання інформацію буде оприлюднено в електронній системі закупівель
Дата публікації звіту:
19.09.2024 17:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
16.10.2024 12:40
Запити/Пояснення
Номер:
2715b7ac4e564601ae66a925b126d76f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.09.2024 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Меблі медичного призначення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-15-008534-a) та відповідно до п.п. 6 та 11 ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів КНП «Попільнянська лікарня» Попільнянської селищної ради (далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Коваленко Олег Русланович вимогам:
- п. 6 р. ІІ тендерної документації та Додатку № 4 до тендерної документації (Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4)), при тому, що відповідно до наданих, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Коваленко Олег Русланович, паспортів виробів технічні характеристики меблів, що є предметом закупівлі, не відповідають технічним характеристикам установленим Замовником у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: колір фасаду шаф для одягу, згідно паспорту виробу, є світло сірий, а не світло салатовий; колір шафи для білизни - ванільний, а не світло салатовий. Аналогічно, загальні вимоги до предмету закупівлі, не відповідають вимогам установленим Замовником у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: гарантійний термін експлуатації столів анестезіолога та стійки для приладів, згідно паспортів виробу, становить 12 місяців з дня продажу, а не 12 місяців з дня введення в експлуатацію.
Слід зазначити, що відповідно до вимог підп. 2 п. 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3ecb86128de94f46bfcd63dcc825c911
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
06.09.2024 10:07
Опис:
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне:
1) Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до середньо ринкових цін. Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах. Зокрема, очікувана вартість процедур закупівель була розрахована на підставі вартості зазначеної на веб-сайтах офіційних дистрид’юторів та виробників товару, що є предметом закупівлі. Після чого було розраховано очікувану вартість Методом порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послуг з урахуванням можливості коливання ціни.
2) Щодо позицій шафа для білизни та шафа для одягу звертаємо увагу, що відповідно до Додатку 8 тендерної документації учасники надають в складі пропозиції «11. Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель (артикул) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). 12. Перелік документів, що надаються лише стосовно позицій відносно яких такий документ зазначений в додатку 4 тендерної документації за згідно вимог визначених Додатком 4…: Паспорт або інструкція користувача». Додатком 4 тендерної документації передбачено Опис вимог - Паспорт або інструкція користувача - Наявність функції або величина параметра за технічним завданням - Надати копію. Таким чином умовами тендерної документації не передбачається підтвердження всіх характеристик товару шляхом надання вищезгаданого документу, зокрема тендерна документація не містить вимог, що паспорт або інструкція повинні бути виготовлені безпосередньо на конкретну одиницю товару, яка буде поставлена Замовнику, законодавче регулювання виробництва таких товарі не зобов’язує виробників оформлювати технічну документацію до виготовлення товару, а також для кожної окремо визначеної моделі та одиниці. Отже, у зв’язку з специфікою товару допускається надання документів на категорію товару. Необхідно зупинитися на тому, що предметом закупівлі є товар, який по своїх технічних характеристиках, зокрема колір, зумовлює необхідність індивідуального виготовлення товару для Замовника. В складі тендерної пропозиції міститься порівняльна таблиця характеристик товару, де кольори для позицій шафа для білизни та шафа для одягу визначені і відповідності до вимог тендерної документації. Умовами документації не передбачено необхідність посилання у порівняльній таблиці на будь-які документи, в тому числі документи виробника. Таким чином неточність посилання учасника на паспорт категорії виробів жодним чином не порушує умови документації, не впливає на зміст тендерної пропозиції та не спотворює його. Відмічаємо, що в складі тендерної пропозиції також міститься файл «Лист ТОВ Алюмікс ТМК», де зазначається «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алюмікс ТМК», що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Новоселівська 7/2, в особі директора Тонояна Артавазда Тониковича, що діє на підставі Статуту код ЄДРПОУ 41558611, як офіційний виробник, цим листом уповноважує ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ Коваленко Олега Руслановича (РНОКПП 3595609616) та підтверджує можливість постачання учасником торгів запропонованого товару у закупівлі, яку проводить організація Комунальне некомерційне підприємство ПОПІЛЬНЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ код ЄДРПОУ: 01991889…». Отже відповідність товару вказаного учасником в тендерній пропозиції підтверджена безпосередньо виробником товару.
Щодо терміну гарантійної експлуатації звертаємо увагу, що як зазначалося вище умовами документації не передбачено необхідність посилання у порівняльній таблиці на будь-які документи. У тендерній пропозиції надано інформацію, що гарантійний термін експлуатації обладнання з моменту введення в експлуатацію складає не менше 12 місяців. Звертаємо увагу, що умовами тендерної документації визначено саме термін експлуатації, а не термін експлуатації протягом якого здійснюється гарантійне обслуговування. За визначеними у запиті позиціями інструкції виробника визначають зокрема, що протягом вказаного в інструкції гарантійного терміну виробник забезпечує безкоштовний ремонт по пред'явленню користувачем гарантійного талона. Тобто інструкцією передбачено гарантійний термін експлуатації протягом якого здійснюється гарантійне обслуговування. В складі пропозиції міститься файл «Гарантійний лист НВПП «Медпромсервіс», де вказано: «Ми, НВПП «Медпромсервіс» (36000, м. Полтава, вул. Польська, 5), є виробником медичних меблів та медичного обладнання, повідомляємо, що ФОП Коваленко Олег Русланович, ЄДРПОУ 3595609616, має право представляти продукцію нашого виробництва на електронних торгах, що проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОПІЛЬНЯНСЬКА ЛІКАРНЯ" ПОПІЛЬНЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, згідно оголошення UA-2024-08-15-008534-a. Меблі медичного призначення Код за ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні… Термін гарантійного обслуговування становить 12 місяців. Наявне після гарантійне обслуговування. Рік виготовлення - 2024.». Документами тендерної пропозиції, у тому числі інструкціями до товару, та умовами тендерної документації не визначено характеристики які визначають щодо товару день продажу та момент введення в експлуатацію, в тому числі відсутнє підтвердження, що ці факти не можуть бути визначені протягом одного календарного дня. Зокрема, з урахуванням вимог тендерної документації моментом введення в експлуатацію та днем продажу буде день підписання сторонами акту-прийому-передачі товару після його перевірки та встановлення.
Отже, оскільки тендерна документація не передбачала окремих вимог щодо документів, які надаються стосовно товару та порядку підтвердження технічних характеристик товару, а також факт, що товар є індивідуально визначеним у Замовника відсутні підстави для визнання тендерної пропозиції такою, що не відповідає вимогам чи способу їх підтвердження передбаченими Додатком 4. В тому числі відповідно до абз 10 п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) (далі – Особливості) Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. В даному випадку перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції передбачено Додатком 8 тендерної пропозиції. На підставі вказаної норми Замовник не може вимагати інформації, що не визначена переліком. Додаток 8 не містить вимог щодо підтвердження характеристик шляхом посилання та технічну документацію товару, а також не містить інформації, що змінні характеристики категорій товарів, які виробляються, повинні бути вказані у відповідності до індивідуально визначених Замовником в Додатку 4 документації.