• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код ДК 021-2015: 55510000-8 – Послуги їдалень (Послуга з організації гарячого харчування учнів)

Торги не відбулися

640 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 200.00 UAH
Номер: 214c7e7c40c146d5a66bfe9ba1ec955f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-08-26-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.08.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 26.08.2024 12:31 - 17.09.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 26.08.2024 №57-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. В.о. начальника Марія СТОРОЩУК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 26.08.2024 №57-з Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2024-08-14-008465-a 14.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, sanchenkog@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 вересня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Брошнів-Осадського ліцею Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 14.08.2024 №59 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Мальон Михайло Михайлович (далі – ФОП Мальон М.М.), протокол уповноваженої особи від 23.08.2024 №63, повідомлення про намір укласти договір від 23.08.2024 року, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 28.08.2024 року та 30.08.2024 року, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 30.08.2024 №65, інформація про відміну. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова №382) було внесено зміни до Особливостей, які набули чинності 09.04.2024, зокрема, у пункті 47 абзац чотирнадцятий виключити. Однак, Замовником у пункті 5 Додатку 2 до ТД передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей. Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою №382, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. встановлено наступне. Згідно пункту 1 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовник вимагає від учасників надати: «Не менше однієї копії договору за предметом закупівлі в повному обсязі з підтвердженням виконання зобов’язань (акти, рахунки, лист-відгук, рекомендаційний лист тощо). (Аналогічним вважається належно виконаний договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015)». У складі тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів надано договір про закупівлю послуг за державні кошти від 05.04.2021 №83 (предмет договору ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги), договори про закупівлю від 27.09.2021 №98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105 (предмет договору ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги), тоді як предметом даної процедури закупівлі є ДК 021:2015 - 55510000-1 Послуги їдалень. Предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Слід зазначити, що кейтерингові послуги - послуги з постачання готової їжі, а не послуги їдалень. Також, з Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД слідує, що приготування їжі буде відбуватися в харчоблоці (їдальні) закладу освіти. Таким чином, учасником ФОП Мальон М.М. не підтверджено кваліфікаційний критерій процедури закупівлі, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п'ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Мальон М.М. як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Крім того, у Виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Мальон М.М. та у Витягу з реєстру платників єдиного податку, поданих у складі тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. (файл «установчі мальон мм.pdf») у переліку видів економічної діяльності та видів господарської діяльності відповідно, відсутній КВЕД для надання послуг з організації харчування (постачання інших готових страв). З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 28.08.2024 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Мальон М.М. Замовником 30.08.2024 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Мальон М.М. Зокрема, у відповіді на запит Замовник зазначив, що: «Виявивши помилку при перевірці поданих учасником документів, в яких учасник подав аналогічний договір з кодом ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги, а замовник вимагав аналогічний договір з кодом ДК 021:2015 - 55510000-1 Послуги їдалень, Брошнів-Осадський ліцей Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області вирішив в звязку з неможливістю усунення порушень відхилити переможця процедури закупівлі ФОП Мальон М.М та відмінити процедуру закупівлі згідно пункту 50 підпункту 2 Особливостей.» Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М., тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень: 05.09.2024 11:25 - 20.09.2024 00:00
Дата публікації висновку: 05.09.2024 11:25

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionAwarded: Так
Опис: Усунуто шляхом відхилення тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. та відміни торгів.
Дата публікації: 17.10.2024 14:54

Запити/Пояснення