-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вул.Вишнева в м.Глобине Кременчуцького району Полтавської області
Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями)
Завершена
3 198 863.51
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 994.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 994.32 UAH
Номер:
04dc6a5c7e62440b82cfc60a33843ece
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-24-000109
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2024 00:00
Період моніторингу:
24.10.2024 22:18 - 14.11.2024 23:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.10.2024 № 191
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 23.10.2024 № 003100-18/13263-2024 НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 24.10.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 24.10.2024 №191
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2024-08-14-005467-a 14.08.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанова № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ГЛОБИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 14 серпня 2024 № 59, зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 16 серпня № 66, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовникавід від 16.08.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.08.2024 року, тендерні пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЕФЕКТ" (далі — ПП "ЕФЕКТ"), Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР" (далі — ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР"), Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА-БІТ" (далі — ТОВ "АЛЬФА-БІТ"), Приватного підприємства "ДОРСЕРВІС КПК" (далі – ПП "ДОРСЕРВІС КПК", Учасник, Переможець), вимоги про усунення невідповідностей до в тендерних пропозиціях ПП "ЕФЕКТ" до 23.08.2024, ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР" до 28.08.2024, ТОВ "АЛЬФА-БІТ" до 29.08.2024, ПП "ДОРСЕРВІС КПК" до 25.09.2024, рішення постійно діючі адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.09.2024 № 15636, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.08.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 25.09.2024 року № 102, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 25.09.2024 року, Договір № 356 від 01.10.2024 року, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 06.11.2024 та 11.11.2024 (далі – Пояснення).
Період усунення порушень:
11.11.2024 19:31 - 15.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2024 19:31
Запити/Пояснення
Номер:
54d85057ee75438e960b46bad50660e5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2024 11:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з Поточного ремонту ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вул.Вишнева в м.Глобине Кременчуцького району Полтавської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), очікуваною вартістю 3 198 863,51 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-14-005467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очіку-ваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Додатком 6 до тендерної документації встановлена вимога надання Форми «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», яка містить відомості:
- Повне найменування Учасника;
- Адреса (юридична та фактична);
- Телефон/факс ;
- Керівництво (прізвище, ім’я по батькові);
-Код ЄДРПОУ;
-Банківські реквізити.
При цьому, банківські реквізити включають в себе номер рахунку в банку, назва установи банку, її код (МФО);
Поряд з цим, у складі тендерної пропозиції ПП "ДОРСЕРВІС КПК" надано Форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», що не містить банківські реквізити в повному обсязі, зокрема не зазначено код МФО банку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Чому, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ПП "ДОРСЕРВІС КПК", тим самим не надано можливість учаснику усунути такі невідповідності?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
def0412327ae4d599c10c661e8b7f2b4
Назва:
Поточний ремонт ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вул.Вишнева в м.Глобине Кременчуцького району Полтавської області
Дата опублікування:
06.11.2024 11:00
Опис:
Пояснення (інформація, документи) на здійснення Держаудитслужбою моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вул. Вишнева в м. Глобине Кременчуцького району Полтавської області» (код ДК 021:2015 –45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Виконавчим комітетом Глобинської міської ради розглянуто запит Держаудитслужби. За результатом розгляду та керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання вимог запиту органу державного фінансового контролю та у визначений законом строк надаємо відповідні пояснення (інформацію, документи) наступного змісту:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Замовником застосовано відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів заздалегідь розробленої кошторисної документації. На основі виготовленого кошторису і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість.
Обґрунтування очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення
Очікувана вартість даного предмету закупівлі визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку. Взято витрати передбачені Главою 1-9, крім того взято кошторисний прибуток (П) та кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) вказаної проектної документації і на дану суму нараховано ПДВ. Очікувана вартість становить – 3 198 863,51 грн. з ПДВ.
Розмір бюджетного призначення на закупівлю послуг «Поточний ремонт ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вул. Вишнева в м. Глобине Кременчуцького району Полтавської області» (код ДК 021:2015 –45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) визначено наступними документами: розрахунок до кошторису на 2024 рік від 13.08.2024 року та доповідна записка про надходження додаткових коштів та збільшення фінансування по об’єктах.
Додатково повідомляємо, що інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначені в Додатку № 5 до тендерної документації.
2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п. 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710: https://globynska-gromada.gov.ua/news/1723719681/
3. Щодо третього пункту пояснюємо наступне.
Відповідно до умов тендерної документації, а саме: Додатку № 6 форма «Тендерна пропозиція», Учасник повинен зазначити інформацію про банківські реквізити.
Просимо зауважити, що Замовник у даній вимозі не зобов’язував Учасників надавати інформацію про МФО банку, оскільки дана інформація після 2018 року зазначається у самому банківському рахунку (IBAN) з огляду на наступне.
IBAN — міжнародний номер банківського рахунку відповідно до стандарту № 13616 Міжнародної організації зі стандартизації ISO і Європейського комітету з банківських стандартів ECBS. Тобто це стандарт, за яким здійснюють кодування банківських рахунків за єдиними міжнародними правилами.
Банки України відповідно до пункту 1 постанови Правління Національного банку України від 28.12.2018 № 162 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні» (зі змінами) (далі – Постанова № 162) формують номер банківського рахунку відповідно до Національного стандарту України «Фінансові операції. Правила формування міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні. (IBAN Registry:2009, NEQ) ДСТУ-Н 7167:2010», затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 454 (далі ‒ стандарт IBAN).
В Україні IBAN означає заміну комбінацій із коду МФО банку + номер розрахункового рахунка на міжнародний формат рахунка, який має 29 символів (літери та цифри).
Номер рахунку за стандартом IBAN має фіксовану довжину з 29 символів та формується за такою схемою: UA XX XXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXX, у якій: UA – код країни (Україна); 3‒4 символи – контрольний розряд; 5‒10 символи – єдиний ідентифікатор Національного банку (далі – код ID НБУ); 11‒29 символи – номер рахунку аналітичного обліку банківського рахунку/платіжного рахунку.
Згідно з підпунктом 1 пункту 3 Положення про систему єдиної ідентифікації учасників фінансового ринку України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 30.08.2021 № 92 (далі – Положення № 92), код ID НБУ – це унікальний код, який містить шість знаків, надається учаснику фінансового ринку під час першого внесення інформації щодо цього учасника до інформаційних систем Національного банку та є єдиним унікальним ідентифікатором у відносинах останнього з Національним банком. Пунктом 11 Положення № 92 встановлено, що чинні коди банків (МФО) із дня набрання чинності Положенням № 92 вважаються кодами ID НБУ.
У разі наявності інформації про номер рахунку за стандартом IBAN є можливість за кодом ID НБУ (5–10 символи номера рахунку за стандартом IBAN) визначити, у якому банку відкрито рахунок.
Тобто, наразі, МФО банку – це частина банківського рахунку, який входить до його складу у вигляді коду ID НБУ (5-10 символи номера рахунку за стандартом IBAN).
Оскільки Учасник вказав номер рахунку за стандартом IBAN - він вказав інформацію у повному обсязі, включаючи МФО банку, який на даний час називається коду ID НБУ.
Таким чином, невідповідність у інформації Учасника відсутня, а, отже, підстав для надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідності у цій частині немає.
Тобто, дії уповноваженої особи є повністю законними та відповідають нормам законодавства в сфері публічних закупівель.
Номер:
5c11bd1a642e4c698e99be4101269fe2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.11.2024 20:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з Поточного ремонту ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вул.Вишнева в м.Глобине Кременчуцького району Полтавської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), очікуваною вартістю 3 198 863,51 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-14-005467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно до пункту 4.4. Розділу І «Загальні положення» тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) визначено до 31.12.2024 року, початковий строк виконання зобов’язань є орієнтовним, та залежить від дати підписання договору та умов, викладених у договорі.
Відповідно п. 8 Додатку № 3 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим вимогам Замовника» тендерної документації, Учасник, у складі тендерної пропозиції повинен подати календарний графік надання послуг.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції ПП "ДОРСЕРВІС КПК" календарного графіка, строк виконання робіт становить до 20.11.2024 року, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Чому Замовником не виявлено зазначену невідповідність під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "ДОРСЕРВІС КПК"?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bd5bbe10f2ef4ec1abd05818af689fa2
Назва:
«Поточний ремонт ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вул. Вишнева в м. Глобине Кременчуцького району Полтавської області» (код ДК 021:2015 –45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Дата опублікування:
11.11.2024 16:49
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ М.ХАРКІВ
Пояснення (інформація, документи) на здійснення Держаудитслужбою моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вул. Вишнева в м. Глобине Кременчуцького району Полтавської області» (код ДК 021:2015 –45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Виконавчий комітет Глобинської міської ради отримав та розглянув ваш запит про надання пояснень щодо закупівлі послуг по об`єкту: «Поточний ремонт ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вул. Вишнева в м. Глобине Кременчуцького району Полтавської області» (код ДК 021:2015 –45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
За результатами розгляду запиту надаємо відповідні пояснення.
Відповідно до тендерної документації, строк надання послуг – ДО 31.12.2024 року.
Тобто Замовник надав можливість Учасникам самостійно обирати, до якого саме терміну закінчити надання послуг. Головна умова - закінчити не пізніше 31.12.2024 року).
Отже, формулювання вимоги тендерної документації «до 31 грудня 2024 року» включає в себе можливість надання послуг раніше.
Одночасно слід зазначити, що умовами тендерної документації НЕ було передбачено, що раніше за дату 31.12.2024 року не можна закінчувати виконання послуг.
Тендерна пропозиція Учасника ПП «ДОРСЕРВІС КПК» (Ч. 3) містить календарний графік, який розмежовано до 31.12.2024 року включно (чим повністю виконано умови тендерної документації).
Проте, враховуючи специфіку предмета закупівлі та те, що надання послуг відбувається на вулиці, тому залежить від погодних умов - ПП «ДОРСЕРВІС КПК» зазначив у графіку, що має можливість здійснити надання послуг до 20.11.2024 року.
Звертаємо вашу увагу, що в п. 5.1 розділу 5 проекту договору зазначено: «5.1. Строк виконання зобов’язань (надання послуг) за Договором _____________________.»
Даний факт підтверджує, що Замовник прийменником «до» надає право Учаснику врахувати свої ресурси, всі супутні умови (наприклад погодні) та самому обрати прийнятну для Учасника дату закінчення надання послу (головне, щоб кінцем надання послуг була дата не пізніша, ніж 31.12.2024 року).
Враховуючи вище викладене, Замовником не виявлено зазначену невідповідність під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ДОРСЕРВІС КПК», оскільки її там немає.
Отже, дії Замовника є законними та не порушують законодавство в сфері публічних закупівель.