-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Елементи електричних схем( підвісна арматура для контактної мережі)
Завершена
610 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 100.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 100.00 UAH
Номер:
1eb720df3d704a6a996767517cb6d00d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-16-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.10.2024 00:00
Період моніторингу:
16.10.2024 15:13 - 06.11.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.10.2024 № 55-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2024-08-13-011805-a 13.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом рішення фахівця з публічних закупівель від 13.08.2024 № 162 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Приватного підприємства «Континент АП» (далі – ПП «Континент АП») та Товариства з обмеженою відповідальністю «КС ПРОФІТ» (далі – ТОВ «КС ПРОФІТ»), протокол щодо прийняття рішення фахівцем з публічних закупівель від 18.09.2024 № 180 (щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Континент АП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.09.2024 № 183 (щодо визначення переможцем ТОВ «КС ПРОФІТ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.09.2024, договір поставки від 04.10.2024 № 3Д-37/24, укладений Замовником з ТОВ «КС ПРОФІТ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель 04.10.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 25.10.2024.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Згідно з вимогами пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації».
При цьому, додаток 4 «Форма «Тендерна пропозиція» до тендерної документації Замовника та інші додатки до тендерної документації не містять переліку документів для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Крім того, у підпункті 4.5 додатку 1 до тендерної документації зазначено «Кваліфікований електронний підпис (КЕП)/удосконалений електронний підпис (УЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації», чим не дотримано вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей, оскільки в додаток 1 винесено лише посилання на тендерну документацію.
При цьому, у додаток не винесено вимоги щодо кваліфікованого електронного підпису (КЕП)/удосконаленого електронного підпису (УЕП) передбачені у пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Також, у пункті 5.1 додатку 1 до тендерної документації зазначено «Гарантія за формою, наведеною нижче, з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації».
При цьому, у пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містяться вимоги не винесені в додаток, чим не дотримано вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
07.11.2024 16:19 - 22.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.11.2024 16:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи.
Дата публікації звіту:
13.11.2024 14:32
Запити/Пояснення
Номер:
21022adff02c45e788c2d1d1efaa876d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.10.2024 17:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Елементи електричних схем( підвісна арматура для контактної мережі)», очікуваною вартістю 610 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-13-011805-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору поставки від 04.10.2024 № 3Д-37/24 (далі – Договір), укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «КС ПРОФІТ» (далі – ТОВ «КС ПРОФІТ»), з наданням підтверджуючих документів.
3. Просимо повідомити, чи були дотримані переможцем ТОВ «КС ПРОФІТ» під час укладення договору вимоги пункту абзацу другого пункту 17 Особливостей, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
48a3d053f2204c9aa34fb0e655005c71
Назва:
надання Відповіді на запит
Дата опублікування:
25.10.2024 19:34
Опис:
По-першому питанню, викладеному в Запиті Про надання пояснень.
На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне. Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено методом порівняння ринкових цін, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій від офіційних представників /дилерів/постачальників товару. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було сформовано на підставі існуючої виробничої необхідності замовника.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі не розміщено на сторінках власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів) , в зв’язку з тим, що джерело фінансування предмета закупівлі — власний бюджет (кошти від господарської діяльності),"Чернігівське тролейбусне управління" не відноситься до розпорядників бюджетних коштів та не належить до суб'єктів господарювання державного сектору економіки, тому у КП «Чернігівське тролейбусне управління» відсутній обов’язок оприлюднювати на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
По-другому питанню, викладеному в Запиті Про надання пояснень.
Фактично договір поставки від 04.10.2024 № 3Д-37/24, укладений Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «КС ПРОФІТ» не виконаний, так-як Замовник на виконання п.7.1 розділу 7 поки не подавав письмової заявки постачальнику КС «Профіт»
По-третьому питанню, викладеному в Запиті Про надання пояснень.
Переможцем ТОВ «КС ПРОФІТ» під час укладення договору були дотримані вимоги пункту абзацу другого пункту 17 Особливостей, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю» (копії додаються).