-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
"Будівництво водопроводу в с. Помлинів Липницької сільської ради Жовківського району Львівської області"
Завершена
3 789 186.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 945.93 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 945.93 UAH
Номер:
1fc1ee6916c94d65967dc891c60a10d2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-30-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.10.2019 00:00
Період моніторингу:
30.10.2019 15:51 - 21.11.2019 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.10.2019 №181
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 30.10.2019 № 181
Витяг з переліку
процедур закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2018-05-22-001282-с 22.05.2018. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України № 922
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини 3 статті 17 Закону та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, а також порушення вимог частини 2 статті 23 та вимог статей 25 і 28 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту розвитку та експлуатації житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.05.2018, тендерну документацію в новій редакції та зміни до тендерної документації, затверджені рішенням Замовника від 31.05.2018 та від 06.06.2018; реєстр отримання тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ПП «Компанія Інсталбуд», ПП «МП Сантехмонтаж», ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ КЛІМАТУ ТА АВТОМАТИЗАЦІЯ СИСТЕМ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНТЕХ БУД» та ТОВ «БУДГАРАНТ ГРУПП» (в частині підставновності їх відхилення Замовником); протокол розкриття тендерних пропозицій; рішення тендерного комітету Замовника щодо кваліфікації тендерних пропозицій вказаних учасників від 20.06.2018, 25.06.2018, 26.06.2018, 05.07.2018 та 12.07.2018 відповідно; повідомлення про намір укласти договір від 12.07.2018; договір про закупівлю від 31.07.2018 № 26 з додатками, вимогу учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНТЕХ БУД» від 11.07.2018 та надану на неї Замовником відповідь від 16.07.2018 року, пояснення Замовника від 07.11.2019 року.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником в тендерній документації не визначено вимогу щодо надання учасником-переможцем документального підтвердження інформації (витяг або довідка з Єдиного державного реєстру) про не внесення відомостей щодо переможця як юридичної особи до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, за відсутності вказаної інформації у період проведення торгів у відкритих єдиних державних реєстрах.
Також, на порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у розділі 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником не зазначено про необхідність подання учасниками інформації в довільній формі на підтвердження відсутності підстав, передбачених у пунктах 3, 8, 9 частини 1 статті 17 Закону, та не зазначено про спосіб подання учасниками такої інформації.
На порушення вимог частини 2 статті 23 Закону Замовником, при внесенні змін до тендерної документації (31.05.2018 та 06.06.2018), положення тендерної документації, до яких внесено зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
У розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (частина 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції») тендерної документації визначено, що учасник надає Замовнику у строк, що не перевищує 2 календарні дні після визначення учасника переможцем електронною системою закупівель, договірну ціну та кошторис, що відповідає остаточній пропозиції учасника, в програмному комплексі АВК-5 та PDF форматі чи будь-якому аналогічному форматі.
Згідно із статтею 25 Закону учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до частини 2 статті 21 та частини 2 статті 22 Закону зазначається в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та тендерній документації.
Абзацом 4 частини 5 статті 28 Закону визначено, що Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
Законом не передбачено надання учасником документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій, окрім тих, які підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, у разі визнання його переможцем торгів.
Отже, встановлені Замовником у тендерній документації вимоги суперечать нормам статей 25, 28 Закону.
Крім того моніторингом встановлено, що Замовником визначено умову щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності фінансової можливості виконати роботи по договору, оригіналу довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами).
Однак, така умова визначена у розділі «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» (частина 4 «Істотні умови, що обов'язково включаються до договору про закупівлю») тендерної документації, а не у розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (в якому визначено склад тендерної пропозиції) чи у розділі 3 «Інші документи» (частина 4 «Наявність фінансової спроможності») Додатку 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що ненадання вищевказаних документів було однією з підстав для відхилення тендерним комітетом Замовника тендерних пропозицій учасників ПП «Компанія Інсталбуд», ПП «МП Сантехмонтаж» та ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ КЛІМАТУ ТА АВТОМАТИЗАЦІЯ СИСТЕМ».
Проведеним аналізом розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДГАРАНТ ГРУПП» встановлено, що в недотримання вимог пункту 1 частини 1.1 «Зміст тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказаним учасником у складі тендерної пропозиції не завантажено відповідну технічну специфікацію згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Крім того, в недотримання вимог частини 1.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та частини 6 розділу 3 «Інші документи» Додатку 1 до тендерної документації учасником ТОВ «БУДГАРАНТ ГРУПП» не подано скан-копію проєкту договору за предметом закупівлі за ID: UA-2018-05-22-001282-c, а завантажено скан-копію проєкту договору щодо виконання робіт «Будівництво водопровідних мереж в с. Пасіки Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області Південної частини за кільцевою дорогою (Водопровід по вул. Пасічна, Л. Українки )».
Також, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БУДГАРАНТ ГРУПП» завантажив довідку від 04.06.2018 вих.№04.06.18 з гарантією спроможності здійснити поставку та монтаж труб поліетиленових, а також гарантійний лист ТОВ «Ельпласт-Львів» (виробник поліетиленових труб) від 04.06.2018 №180 щодо поставки в обсягах та у строки, вказані у тендерній документації, поліетиленових труб, без зазначення у вказаних документах виду (типу, марки тощо) таких труб, в той час як за вимогами пункту 6 частини 1.1 «Зміст тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники повинні подати документ, який підтверджує спроможність здійснити поставку труб поліетиленових PE 80 SDR – 13,6 (1,0 Мпа), PE 100 SDR – 26 (0,6 Мпа).
Крім того вказаним учасником у складі своєї тендерної пропозиції не подано реєстру наданих документів, надання якого вимагалось в пункті 2 частини 1.1 «Зміст тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а також документи у складі тендерної пропозиції завантажено без зазначення відповідних позначок у назвах окремих файлів («КК» або «Кваліфікаційні критерії»; «ТЧ» або «Технічна частина», «ІД» або «Інші документи» тощо), що не відповідає вимогам пункту 3 зазначеної частини та розділу тендерної документації.
Проте, відповідно до рішення від 12.07.2018 тендерним комітетом Замовника тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДГАРАНТ ГРУПП» визнаною такою, що відповідає вимогам тендерної документації, за результатами проведення процедури закупівлі ТОВ «БУДГАРАНТ ГРУПП» визначено переможцем, та вирішено укласти з вказаним учасником договір на закупівлю робіт на суму 3 599 000,00 грн з ПДВ (повідомлення про намір укласти договір від 12.07.2018).
Таким чином, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДГАРАНТ ГРУПП», яка не відповідала умовам тендерної документації, та уклав з ним договір №26 від 31.07.2018 на суму 3 599 000,00 гривень.
Слід також зазначити, що Замовником 10.07.2018 завантажено (файл під назвою Повідомлення про намір укласти договір.pdf) рішення тендерного комітету щодо кваліфікації тендерної пропозиції учасника ТОВ «Львівська Теплоенергетична Компанія» щодо закупівлі «Реконструкція мереж водопроводу на вулицях Загребеля – І. Богуна та вул. Підзамче в смт. Поморяни Золочівського району Львівської області (коригування) (І черга будівництва)» (ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) від 09.07.2018, що не відноситься до предмету закупівлі за ID: UA-2018-05-22-001282-c.
Моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 Закону не проводився.
Період усунення порушень:
08.11.2019 16:32 - 23.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
08.11.2019 16:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь
Щодо статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)
Замовник під час формування тендерної документації керується чинним законодавством та не порушив жодної норми.
Відтак, відповідно до п. 2 ч. 2 ст 22 Закону замовник включає до тендерної документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Разом з тим, форма документального підтвердження відповідності учасників вимогам, установленим ст. 17 Закону, не визначена Законом.
Таким чином, перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх встановленим вимогам, замовник визначає самостійно з дотриманням законодавства. До того ж, зазначена норма стосується всієї статті 17 Закону, без поділу на частини.
Поряд з цим, частиною третьою статті 17 Закону визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. При цьому замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
У тому числі тендерним комітетом під час формування вимог тендерної документації здійснено аналіз інформаційного листа МЕРТУ від 29 січня 2018 року № 3304-06/3584-06 «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним реєстрів, доступ до яких є вільним», де чітко зазначено, що положеннями статті 17 Закону на Уповноважений орган покладено обов’язок поінформувати шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу про перелік наявних відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним. Міністерство економічного розвитку та торгівлі України звернулося до Міністерства юстиції України, Національної поліції України і Державної фіскальної служби України із запитами щодо надання оновленої (за наявності) інформації щодо функціонування таких реєстрів, які можуть містити інформацію, указану у частинах першій та другій статті 17 Закону.
Оскільки норма статті 17 передбачає те, що Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу, тож Уповноважений орган опублікував інформаційний лист МЕРТУ від 29 січня 2018 року № 3304-06/3584-06 «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним» на 2018 рік, де вказано перелік реєстрів, які знаходяться у вільному доступі, саме тому розділом 2 додатку 1 тендерної документації передбачено, що замовник самостійно перевіряє інформацію пунктів 2, 3, 8, 9 частини 1 статті 17 Закону, адже має знаходитись в рамках закону, не порушувати принципів здійснення закупівель та не може вимагати від Учасника того, що не встановлено Законом.
У тому числі, у зв’язку з двозначним трактуванням цієї норми, просимо вас надати роз’яснення та вибудувати єдину правову позицію в рамках цього питання.
Щодо змін
Замовник має право внести зміни до тендерної документації відповідно до ч.2 ст.23 Закону шляхом внесення відповідних правок до документації. Зміни, що були внесені замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Замовник дотримався всіх вимог тендерної документації та завантажив нову тендерну документацію та рішення про внесення змін у якому відображений ввесь перелік відкоригованих даних, які є доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Не зазначення закреслених даних не впливає на зміст тексту документації та може бути віднесено до механічної описки під час формування зазначених змін.
Щодо документів, які завантажуються на протязі двох днів:
Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, тобто, замовник в рамках тендерної документації визначив дану норму таким чином, щоб учасник лише за умови технічної можливості електронної системи закупівель розмістив на майданчику сканований документ який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову) за результатами пониження ціни на аукціоні, у разі пониження ціни, оформлений згідно з додатком № 1, що не суперечить вимогам Закону, адже в результаті проведеного аукціону ціна учасника може суттєво відрізнятися від переможної ціни. Вказана норма не суперечить вимогам чинного законодавства, адже стосується уточнення лише ціни і не стосується суті чи змісту самих документів в тендерній документації. Зазначений розрахунок, що поданий після кінцевого терміну подання не може бути підставою для відхилення учасника, однак дозволить прослідкувати аномально низьку ціну, яку може запропонувати учасник під час аукціону.
Щодо довідок з банку
Замовник під час формування вимог тендерної документації керується Законом України «Про публічні закупівлі», а саме: ст. 22, а також наказом МЕРТ від 13 квітня 2016 року № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації». Враховуючи наведене, у Законі немає імперативної вказівки щодо зазначення у тендерній документації тих чи інших умов у конкретному розділі тендерної документації, а наказ МЕРТУ № 680 затверджує виключно ПРИМІРНУ форму документації, а тому замовником не вчинено жодних порушень.
Щодо технічної специфікації
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме: п.3 ч.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції учасником завантажено розрахунок кошторису, який у свою чергу повністю відповідає усім умовам додатку 2 Технічне завдання, що є невід’ємною частиною тендерної документації. Саме завдяки цьому розрахунку замовник може прослідкувати правильність кошторису відповідно до технічного завдання, адже кошторисний розрахунок дублює та відображає його. Відтак не подання такого документу не може бути підставою для відхилення, адже віднесена до формальної помилки згідно ч.1.2 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, а саме: зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
Щодо проекту договору
У складі тендерної пропозиції ТОВ Будгарант групп завантажений проект договору, в якому зазначена невірна назва закупівлі, однак Замовник відносить вищевказане до формальних помилок, перелік яких міститься у п.1.2 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Тендерним комітетом прийнято рішення вважати таку технічну помилку формальною (несуттєвою), що пов’язана з оформленням пропозиції та не впливає на зміст пропозиції, відповідно не є підставою для відхилення пропозиції учасника.
Щодо гарантійного листа на поліетиленові труби
У складі тендерної пропозиції учасником подано гарантійний лист про поставку труб поліетиленових від 04 червня 2018 року № 180 на підтвердження п.6 ч. 1.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції. У тому числі учасник гарантує якість запропонованих труб шляхом подання сертифікату відповідності у якому виробником є ТзОВ «Ельпласт-Львів» на поставку труб із поліетилену ПЕ 80 та ПЕ 100 номінальним зовнішнім діаметром dn=20-630 мм для подачі холодної води. Оскільки замовник отримав підтвердження того, що вимагалось умовами тендерної документації, таке зауваження не може бути підставою для відхилення учасника.
Щодо реєстру документів
Така вимога існує виключно в межах організації процесу підготовки для учасника та в подальшому перевірки цих же документів замовнику. Відтак, не подання такого документу не може впливати на суть пропозиції учасника, та відноситься до формальних помилок (п.1.2 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації). Серед переліку прикладів формальних помилок міститься та, до якої віднесено вищевказане: зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника. Оскільки, під час завантаження учасником тендерної пропозиції, система здійснення закупівель, фактично, самостійно формує перелік прикріплених документів, де чітко зазначені їх найменування, що може вважатись реєстром.
Щодо повідомлення про намір
Замовником механічно помилково опубліковано повідомлення про намір укласти договір «Реконструкція мереж водопроводу на вулицях Загребеля – І. Богуна та вул. Підзамче в смт. Поморяни Золочівського району Львівської області (коригування) (І черга будівництва)» (ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), однак період на оцінку учасника ТОВ "БУДГАРАНТ ГРУПП" тривав у період з 09 липня 2018 року по 13 липня 2018 року. Замовником було опубліковано вірне повідомлення про намір укласти договір від 12 липня 2018 року, що знаходиться у межах оцінки пропозиції ТОВ "БУДГАРАНТ ГРУПП" щодо закупівлі "Будівництво водопроводу в с. Помлинів Липницької сільської ради Жовківського району Львівської області" (ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт).
Відтак, замовник діяв в межах чинного законодавства та не порушив принципів здійснення закупівель, а тому відсутні будь-які зауваження у цій частині, у звязку з чим повідомляємо, що усунути зазначені порушення неможливо
Голова тендерного комітету Т.О. Зозуля
Дата публікації звіту:
15.11.2019 14:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionAwarded: Так
Опис:
договір розірвано
Дата публікації:
03.02.2023 17:17
Запити/Пояснення
Номер:
ec9158c7bdd3466cb906b89e548423f5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2019 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2019 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та частини 1 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2018-05-22-001282-c, проведеної Департаментом розвитку та експлуатації житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до частини 3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника від 06.06.2018, на підтвердження кваліфікаційних критеріїв (наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору) учасники повинні надати, зокрема, копію(ї) аналогічного(их) договору(ів) на об’єкт, який повністю виконаний, та документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю.
Учасником ТОВ «БУДГАРАНТ ГРУПП» у складі тендерної пропозиції надано копії 5-ти аналогічних договорів, а саме: №4К-2017 від 04.04.2017 на суму 1 003 994,00 грн, №41-2017 від 04.04.2017 на суму 1 394 127,60 грн; №57 від 18.10.2017 на суму 979 000,00 грн; №58 від 18.10.2017 на суму 1 198 000,00 грн та №30/06-2 від 30.06.2016 на суму 1 800 000,00 грн (договірна ціна – тверда).
Крім того вказаним учасником надано копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт (ф. КБ-3) та актів приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в) щодо підтвердження виконання робіт за вищевказаними договорами, а саме: за договором №4К-2017 від 04.04.2017 – на суму 996 745,20 грн (менше від договірної ціни на 7 248,80 грн); за договором №41-2017 від 04.04.2017 – на 1 368 896,40 грн (менше від договірної ціни на 25 231,20 грн); за договором №57 від 18.10.2017 – на 979 000,00 грн (менше від договірної ціни на 38 656,00 грн); за договором №58 від 18.10.2017 – на 1 140 538,80 грн (менше від договірної ціни на 57 461,20 грн); за договором №30/06-2 від 30.06.2016 – на 1 328 285,76 грн (менше від договірної ціни на 471 714,24 грн).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи виконані роботи за вищевказаними договорами в повному обсязі на час подання тендерної пропозиції учасником та якими документами це підтверджується ?
2. У разі невиконання робіт за вищевказаними договорами в повному обсязі на час подання тендерної пропозиції учасником – пояснити причини та підстави не відхилення тендерної пропозиції учасника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
b463b52785d447c285ff61dcdee65b6c
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.11.2019 16:11
Опис:
Замовником у межах проведення процедури закупівлі "Будівництво водопроводу в с. Помлинів Липницької сільської ради Жовківського району Львівської області" з індивідуальним номером UA-2018-05-22-001282-c отримано звернення про що повідомляємо.
Відповідно до вимог тендерної документації на закупівлю "Будівництво водопроводу в с. Помлинів Липницької сільської ради Жовківського району Львівської області" замовником встановлено один з кваліфікаційних критеріїв, які передбачені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно у ч. 3 розділу 1 додатку 1 Тендерної документації Замовник вимагає наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме:
3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно запропонованої форми у таблиці "г", що визначена у цьому додатку. Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом та правовою природою.
3.2. На підтвердження надати копію (ї) аналогічного(их) договору(ів), (на об’єкт, який повністю виконаний), інформацію щодо якого вказано у довідці про виконання аналогічних договорів.
3.3. На підтвердження інформації щодо поданого(их) договору(ів) надати оригінал листа-відгука(ів) про співпрацю по договору від замовника, що вказані в п. 3.1. (не менше одного). Відгук повинен мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.
Замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти будь-якої форми власності.
3.4. Документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю.
Під час оцінки тендерних пропозиції Замовником було визначено переможцем ТОВ "БУДГАРАНТ ГРУПП". На підтвердження вищевказаного учасником у складі пропозиції подано п’ять аналогічних договорів. Серед них було завантажено договір від 18 жовтня 2019 року № 57 «Будівництво зовнішніх мереж водопроводу та водовідведення кварталів житлової забудови К-10 та К-13 на вул. Наливайка в м. Дрогобич, Львівської області. Перша черга: "Будівництво зовнішніх мереж водопроводу кварталу житлової забудови К-10 на вул. Наливайка в м. Дрогобич, Львівської області"», де сторонами виступають ТОВ "БУДГАРАНТ ГРУПП" та Департамент розвитку та експлуатації житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації. Оскільки, Замовник, який оголосив закупівлю і є стороною за договором, який поданий як аналогічний, то ми можемо самі пересвідчитись у повноті його виконання. А відтак, учасник надав:
- довідку з вих.№ 31.05.18-8 від 31.05.2018 року на підтвердження вимоги п. 3.1. ч. 3 розділу 1 додатку 1;
- аналогічний договір від 18 жовтня 2019 року № 57 «Будівництво зовнішніх мереж водопроводу та водовідведення кварталів житлової забудови К-10 та К-13 на вул. Наливайка в м. Дрогобич, Львівської області. Перша черга: "Будівництво зовнішніх мереж водопроводу кварталу житлової забудови К-10 на вул. Наливайка в м. Дрогобич, Львівської області» на підтвердження вимоги п. 3.2. ч. 3 розділу 1 додатку 1;
- лист-відгук з вих. № 01/9-0-329 від 25.01.18 року на підтвердження вимоги п. 3.3. ч. 3 розділу 1 додатку 1;
- акти форми КБ-2 та довідки форми КБ-3 на підтвердження вимоги п. 3.4. ч. 3 розділу 1 додатку 1.
Оскільки, у складі пропозиції учасником подані всі документи на підтвердження вказаних вимог, то жодних підстав для відхилення не виявлено, а Замовник отримав підтвердження того що вимагав, тож діяв не порушуючи чинне законодавство у сфері здійснення закупівель.
Голова тендерного комітету Т.О. Зозуля