-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Конструкції та їх частини (Теплиці)
Тендер Prozorro UA-2024-08-10-000285-a
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Номер:
6405d974337b472fa20ee9cb89560c8e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-09-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2024 00:00
Період моніторингу:
09.09.2024 15:59 - 01.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.09.2024 № 66-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 09.09.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 09.09.2024 № 66-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2024-08-10-000285-a 10.08.2024
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП» встановлено порушення пункту 43, підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема, шляхом розірвання договору про закупівлю від 30.08.2024 № 74, укладеного з ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Професійно-технічного училища № 42 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.08.2024 (протокол № 26) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ТЕК ГРУП» (далі – ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.08.2024 № 29; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 30.08.2024 № 74 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник в тендерній документації при встановленні вимог для переможця процедури закупівлі посилається на вимоги Закону без зазначення норм Особливостей. Зокрема:
- в пункті 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації Замовник для переможця процедури закупівлі визначив, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону». Тобто, Замовник встановив вимогу для переможця процедури закупівлі без урахування норм пункту 47 Особливостей, яким передбачено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту».
Крім того, моніторингом процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник надає: «Довідку у довільній формі (завірену власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі наявності) із зазначенням замовників/замовника (покупців), їх контактної інформації (адреса, телефон) з якими укладалися договори на поставку товарів, що відповідають характеристиці предмету даної закупівлі (*не менше двох Договорів)».
Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) учасник має надати: «копії договорів, зазначених у довідці та виконаних у повному обсязі» та «листи-відгуки щодо належного виконання вищевказаних договорів від контрагента. Відгуки із зазначенням найменування предмету договору, номеру договору, дати укладання договору та з інформацією про добросовісне виконання. Лист відгук має бути датований не раніше дати оприлюдненого оголошення даної закупівлі».
Учасник ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав інформацію щодо одного договору, що не відповідає вимогам підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. Зокрема, у файлах («довідка своєчасно виконання.pdf») та («Інститут кормів та сільського господарства Поділля НААН.pdf») надав інформацію щодо договору від 14.11.2023 № 14.11, укладеного з Інститутом кормів та сільського господарства Поділля НААН.
Крім того, учасник ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП» у складі тендерної пропозиції не надав жодного листа-відгуку щодо належного виконання аналогічних договорів від контрагентів, що також не відповідає вимогам підпункту 1.2 пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до умов пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених у цьому висновку невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Також моніторингом процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 11 розділу 3 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації» Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати «копії документів, що засвідчують якість товарів зазначених в технічному завданні, а саме сертифікат виробника який підтверджує відповідність показників якості вимогам стандартів і технічних вимог товару».
Учасник ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП» у складі тендерної пропозиції не надав сертифікат виробника, який підтверджує відповідність показників якості вимогам стандартів і технічних вимог товару.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП», як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Моніторингом процедури закупівлі також встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- Довідку (витяг), що видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку станом не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказана довідка може бути надана у вигляді електронного документу;
- Довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п. 12 частини 1 ст.17 Закону».
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник визнав ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП» переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником 21.08.2024.
При цьому, ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП», як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог пункту 47 Особливостей та умов тендерної документації не оприлюднив в електронній системі закупівель жодного документа, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, та зазначених Замовником в пункті 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Незважаючи на наявність вищезазначених підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП», Замовник не відхилив цього учасника та уклав з ним Договір про закупівлю.
Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель 09.09.2024. Відповідь на запит в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 16.09.2024 або на п’ятий робочий день.
Період усунення порушень:
23.09.2024 16:17 - 08.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2024 16:17
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
14/27/2024пр
Дата відкриття провадження:
12.11.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
468/2257/24
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація
Дата публікації звіту:
08.10.2024 09:46
Запити/Пояснення
Номер:
325f67b3061749a8b1a9cbcb4dc43c99
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.09.2024 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини (Теплиці)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-08-10-000285-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fdd6f0158c8b453882a1a43cdcc3e7d0
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
16.09.2024 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини (Теплиці)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-08-10-000285-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник надає: «Довідку у довільній формі (завірену власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі наявності) із зазначенням замовників/замовника (покупців), їх контактної інформації (адреса, телефон) з якими укладалися договори на поставку товарів, що відповідають характеристиці предмету даної закупівлі (*не менше двох Договорів)». «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник має надати: копії договорів, зазначених у довідці та виконаних у повному обсязі».
Учасник ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП» на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надав у складі тендерної пропозиції довідку від 23.07.2024 № 12 про досвід виконання одного аналогічного договору (файл «довідка своєчасно виконання»), а також надав копію договору від 14.11.2023 № 14.11, укладеного з Інститутом кормів та сільського господарства Поділля НААН (файл «Інститут кормів та сільського господарства Поділля НААН.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити причини ненадання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів у відповідності з вимогами підпунктів 1.1. та 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації та/або зазначити файл тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП», в якому зазначені документи знаходяться?
2. Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації «на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник має надати: листи-відгуки щодо належного виконання вищевказаних договорів від контрагента, Відгуки із зазначенням найменування предмету договору, номеру договору, дати укладання договору та з інформацією про добросовісне виконання. Лист відгук має бути датований не раніше дати оприлюдненого оголошення даної закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити причини ненадання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та/або зазначити файл тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП», в якому надано листи-відгуки щодо належного виконання аналогічних договорів від контрагентів?
3. Відповідно до пункту 11 розділу 3 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації» Додатку 2 до тендерної документації учасники повинні надати «копії документів, що засвідчують якість товарів зазначених в технічному завданні, а саме сертифікат виробника який підтверджує відповідність показників якості вимогам стандартів і технічних вимог товару».
Учасник ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП» у складі тендерної пропозиції не надав сертифікат виробника який підтверджує відповідність показників якості вимогам стандартів і технічних вимог товару.
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити причини невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ТЕК ГРУП» у відповідності до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
acce4f6bb5af4c61a8caa7f05f46f78d
Назва:
інформація та документи на запит
Дата опублікування:
18.09.2024 22:38
Опис:
інформація та документи на запит