-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Верстат для шліфування колінчастих валів
Завершена
8 111 290.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 556.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 40 556.45 UAH
Номер:
c99c065ae2d84b4898682b5a16b20e18
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-24-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2024 00:00
Період моніторингу:
24.10.2024 17:15 - 14.11.2024 23:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.10.2024 № 87-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
24.10.2024 № 87-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12. UA-2024-08-10-000230-a, 10.08.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону № 922 та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону під час розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275); дотримання замовником вимог Закону під час розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі; запитання учасників від 14.08.2024, 15.08.2024 та відповіді замовника від 15.08.2024; пропозицію учасника ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ»; пропозиція учасника ТОВ «КІНТЕГРО»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 126 від 23.08.2024; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 127 від 27.08.2024; повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2024; договір про закупівлю товарів за кошти державного бюджету України № 191 від 03.09.2024, укладений з ТОВ «КІНТЕГРО» на суму 8108705,00 грн, з ПДВ; відповіді замовника від 08.11.2024 та 13.11.2024 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та ТОВ «КІНТЕГРО» укладено договір про закупівлю товарів за кошти державного бюджету України № 191 від 03.09.2024 на суму 8108705,00 грн (з ПДВ).
Період усунення порушень:
14.11.2024 16:23 - 20.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2024 16:23
Запити/Пояснення
Номер:
3e4751758c4342c096461240d3282477
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.10.2024 11:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.10.2024 23:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8111290,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-10-000230-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
- Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання/специфікація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d2aa996557f247af870711ee4924f4ed
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
29.10.2024 10:45
Опис:
На Ваш запит щодо надання обґрунтування застосування спрощеної закупівлі, повідомляємо, що Військова частина А4559 є військовим формуванням у складі Сил логістики Збройних Сил України і, відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону України "Про оборонні закупівлі", виступає державним замовником у сфері оборони.
Предмет закупівлі, щодо закупівлі опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-10-000230-a, відповідає визначенню гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони згідно з пунктом 4 частини першої статті 1 Закону України "Про оборонні закупівлі". Відтак, ця закупівля класифікується як оборонна, оскільки відповідає вимогам пункту 21 частини першої статті 1 цього ж Закону.
Закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення державними замовниками, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони в умовах воєнного стану, здійснюється відповідно до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 (надалі - Особливості).
Пункт 8 Особливостей передбачає чотири способи здійснення оборонних закупівель товарів і послуг , інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень:
1) у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
2) у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими Особливостями;
3) у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407);
4) шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих Особливостей.
Однак, застосування рамкової угоди можливе лише для певних державних замовників, зазначених у підпункті 7 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275. Тому цей варіант не може бути застосований військовою частиною А4559.
Також, закупівля шляхом запиту пропозицій через електронний каталог не підходить для цього предмету закупівлі, оскільки каталог містить переважно товари загального призначення (наприклад, офісний папір, картриджі, ноутбуки, ліки та медичні вироби тощо), які не відповідають специфіці закупівлі верстату.
Чинне законодавство не передбачає порядку вибору одного із способів здійснення оборонних закупівель відповідно до пункту 8 Особливостей.
Тому військова частина А4559, враховуючи принципи оборонних закупівель, визначені у статті 3 Закону України "Про оборонні закупівлі", обрала спосіб проведення оборонної закупівлі через процедури спрощеної закупівлі.
Цей підхід забезпечує:
- своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони;
- послідовність прийняття та виконання рішень щодо розроблення, закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, систематичність їх виконання;
- конкурентність;
- ефективність використання коштів, результативність;
- відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці);
- запобігання корупції, зловживанням та дискримінації;
- цілісність, узгодженість, системність планування та фінансування оборонних закупівель, урахування пріоритетів і обмежень, встановлених державними програмами у сферах національної безпеки і оборони.
Крім того, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у відповіді на запит Управління державної охорони № 471/2023 роз'яснило, що "державний замовник самостійно визначає один з наведених варіантів закупівель, виходячи з власних потреб".
Отже, процедура закупівлі опублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-10-000230-a проведена шляхом спрощеної закупівлі, оскільки це найбільше відповідає потребам військової частини А4559, і такий спосіб проведення оборонної закупівлі повністю відповідає чинному законодавству України та принципам оборонних закупівель.
Щодо надання інформації та відповідних документів (технічне завдання/специфікація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо, що перед початком оголошення закупівлі UA-2024-08-10-000230-a з метою визначення очікуваної вартості закупівлі було проведено моніторинг серед можливих постачальників такого обладнання шляхом направлення їм відповідних запитів.
Перед потенційними постачальниками порушувалося питання не лише щодо поставки обладнання, а також проведення пусконалагоджувальних робіт, навчання особового складу замовника, постачання необхідних інструментів, виготовлення тестових деталей, сервісне обслуговування, забезпечення розширеної комплектації. Технічні, якісні та кількісні характеристики обладнання підібрані з урахуванням специфіки діяльності замовника.
Комерційні пропозиції додаються.
Номер:
a0b3fd6cb2a647db8e6fb8c3921d584c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.11.2024 13:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8111290,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-10-000230-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Згідно додатку 2 оголошеня про проведення спрощеної закупівлі, замовником в технічній специфікації визначені вимоги до швидкості обертання робочих головок верстату в діапазоні не менше 20-100 об/хв.
Проте учасником ТОВ "КІНТЕГРО" надано гарантійний лист з технічними вимогами, в якому зазанчено, що швидкість обертання робочих головок верстату в діапазоні 10-100 об/хв, що не виконує вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Пояснити зазначену розбіжність.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1ad5502279714c58bb21d462ae58f43f
Назва:
Відповідь замовника на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2024 16:32
Опис:
У відповідь на Ваш запит, що згідно додатку 2 оголошеня про проведення спрощеної закупівлі, замовником в технічній специфікації визначені вимоги до швидкості обертання робочих головок верстату в діапазоні не менше 20-100 об/хв. Проте учасником ТОВ "КІНТЕГРО" надано гарантійний лист з технічними вимогами, в якому зазанчено, що швидкість обертання робочих головок верстату в діапазоні 10-100 об/хв, що не виконує вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі, повідомляємо наступне:
Згідно додатку 2 оголошеня про проведення спрощеної закупівлі, замовником в технічній специфікації визначені вимоги до швидкості обертання робочих головок верстату в діапазоні не менше 20-100 об/хв.
В той же час, учасником ТОВ "КІНТЕГРО" надано гарантійний лист з технічними вимогами, в якому зазанчено, що швидкість обертання робочих головок верстату в діапазоні 10-100 об/хв.
Таким чином ТОВ "КІНТЕГРО" повністю виконав вимогу замовника і навіть її перевершив, надавши більш якісне обладнання, адже діапазон 10-100 об/хв., що був запропонований ТОВ "КІНТЕГРО" більший ніж діапазон 20-100 об/хв., що вимагався нами у тендері.
Для кращого розуміння питання надаємо схему візуалізації - схема знаходиться у прикріпленому файлі.
Як видно на схемі, в пропозиції ТОВ "КІНТЕГРО" запропонований ними діапазон роботи швидкості обертання робочих головок верстату більший ніж той, що мінімально вимагався замовником, а отже вимоги технічного завдання були виконані в повній мірі.