• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з організації гарячого харчування учнів Долинського ліцею №6 "Європейський" Долинської міської ради

Завершена

415 680.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 078.40 UAH
Номер: fa54de23ea844cefbf7849c887a86470
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-08-26-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.08.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 26.08.2024 12:30 - 17.09.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 26.08.2024 №57-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. В.о. начальника Марія СТОРОЩУК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 26.08.2024 №57-з Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2024-08-09-006262-a 09.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, sanchenkog@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Савчук Г.М. встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 27.08.2024 №45 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 вересня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДОЛИНСЬКОГО ЛІЦЕЮ № 6 "ЄВРОПЕЙСЬКИЙ" ДОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 09.08.2024 №46 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Савчук Галина Михайлівна (далі – ФОП Савчук Г. М.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.08.2024 №49, повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2024 року, договір від 27.08.2024 №45, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 30.08.2024 року та від 02.09.2024 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до підпунктів 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 пункту 1.1 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, яке потрібне для надання послуг, учасником у складі тендерної пропозиції подається - довідка про наявність у нього обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи, необхідного для виконання договору. Обов’язкова наявність у власності або користуванні Учасника наступного обладнання про що зазначається у довідці про наявність у нього обладнання та матеріально-технічної бази та технологій: Учасник повинен надати підтверджуючі документи, на обладнання, засоби вимірювальної техніки, які використовуватимуться під час виконання договору, перебувають в справному стані і пройшли періодичну повірку в установленому порядку (у разі необхідності проходження такої перевірки). У випадку, якщо обладнання та/або матеріальна технічна база Учасника орендується, мають бути надані скан-копії договорів оренди/лізингу/надання послуг на кожну одиницю обладнання або інші документи, строк дії яких відповідає умовам та строкам надання послуг за умовами тендерної документації. Власність підтверджується інвентарним описом чи іншим документом. У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Савчук Г. М. надано довідку про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази від 14.08.2024 в якій зазначено, що обладнання яке буде використане для роботи для надання послуг «власне». Однак, учасником ФОП Савчук Г. М. всупереч вимог замовника у складі тендерної пропозиції не надано підтверджуючі документи, на обладнання, які використовуватимуться під час виконання договору. Відповідно до підпунктів 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 пункту 1.3 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору(-ів) учасником у складі тендерної пропозиції подається довідка у довільній формі з інформацією щодо успішного виконання ним аналогічного договору (договорів) не менше ніж один такий договір за період 2018-2024 рік підтверджених: - скан-копіями договору (-ів) щодо надання послуг з усіма додатками, інформація по якому (яких) відображена в Довідці; - скан-копіями документів, що підтверджують виконання зазначеного у довідці договору (-ів), а саме відповідний (і) акт (акти) наданих послуг, що свідчить (свідчать) про повне виконання договору. - лист (-и)-відгук (-и) від контрагентів про виконання зазначених в довідці договорів (скан-копія оригінала). Листи-відгуки від контрагентів повинні бути належним чином оформлені з вихідним номером та датою видачі не раніше ніж 2024 року. У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Савчук Г.М. надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 14.08.2024 року в якій зазначено інформацію про сім аналогічних договорів, з підтверджуючими документами, а саме: 1.Скан-копію Договору від 03.04.2023 №05/2023, укладений з Гошівським ліцеєм Долинської міської ради, Івано-Франківської області, скан-копії актів наданих послуг, копію листа-відгуку від 11.08.2024 року. 2. Скан-копію Договору від 06.11.2023 №12/23, укладений з Гошівським ліцеєм Долинської міської ради, Івано-Франківської області, скан-копії актів наданих послуг, копію листа-відгуку від 11.08.2024 року. 3. Скан-копію Договору від 10.01.2024, укладений з Гошівським ліцеєм Долинської міської ради, Івано-Франківської області, скан-копії документів, що підтверджують виконання договору (відповідний (і) акт (акти) наданих послуг, що свідчить (свідчать) про повне виконання договору) та копію листа-відгуку на аналогічний договір не надано, що не відповідає вимогам підпунктів 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 пункту 1.3 Додатку 1 до ТД. 4. Скан-копію Договору від 17.01.2024 №03, укладений з Гошівським ліцеєм Долинської міської ради, Івано-Франківської області, скан-копії документів, що підтверджують виконання договору (відповідний (і) акт (акти) наданих послуг, що свідчить (свідчать) про повне виконання договору) та копію листа-відгуку на аналогічний договір не надано, що не відповідає вимогам підпунктів 1.3.2, 1.3.3 пункту 1.3 Додатку 1 до ТД. 5. Скан-копію Договору від 21.02.2023 №09, укладений з Долинським ліцеєм №6 «Європейський», копію листа-відгуку на аналогічний договір від 29.07.2024 № 01-16/107, скан-копії документів, що підтверджують виконання договору (відповідний (і) акт (акти) наданих послуг, що свідчить (свідчать) про повне виконання договору) не надано, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.2 пункту 1.3 Додатку 1 до ТД. 6. Скан-копію Договору від 20.11.2023 №78, укладений з Долинським ліцеєм №6 «Європейський», копію листа-відгуку на аналогічний договір від 29.07.2024 № 01-16/107, скан-копії документів, що підтверджують виконання договору (відповідний (і) акт (акти) наданих послуг, що свідчить (свідчать) про повне виконання договору) не надано, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.2 пункту 1.3 Додатку 1 до ТД. 7. Скан-копію Договору від 05.02.2024 №08, укладений з Долинським ліцеєм №6 «Європейський», копію листа-відгуку на аналогічний договір не надано, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.3 пункту 1.3 Додатку 1 до ТД. Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Савчук Г.М. як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Савчук Г.М., тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, Замовнику через електронну систему закупівель надано запити про надання пояснень 29.08.2024 року. Замовником 02.09.2024 року в електронній системі закупівель надано відповіді, які не спростовують фактів порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовують прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Савчук Г.М.
Період усунення порушень: 10.09.2024 10:30 - 25.09.2024 00:00
Дата публікації висновку: 10.09.2024 10:30

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання зобов’язання, зазначеного у Висновку, надати інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень), такого змісту: «Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області 10 вересня 2024 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів Долинського ліцею №6 «Європейський» Долинської міської ради ДК 021:2015:55510000-8, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-08-09-006262-а. У цьому висновку установлено правопорушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу першого пункту 43 Особливостей. У висновку зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель шляхом припинення зобов’язань за договором від 27.08.2024 №45 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що Долинським ліцеєм №6 «Європейський» Долинської міської ради були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (правопорушень) в установленому законодавством порядку шляхом припинення зобов’язань за договором від 27.08.2024 №45 (розірвання договору) та проведення роз’яснювальних робіт щодо недопущення встановлених правопорушень у подальшому.
Дата публікації звіту: 11.09.2024 14:31

Запити/Пояснення