-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо
Завершена
1 131 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 316.00 UAH
мін. крок: 1% або 11 316.00 UAH
Номер:
977f7c2887de41279d6311bf3bae43be
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-23-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.09.2024 00:00
Період моніторингу:
23.09.2024 15:31 - 15.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
23.09.2024 № 160
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 23.09.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 23.09.2024 № 160
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2024-08-08-006522-a 08.08.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 24 Особливостей та абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей, а також статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС»; відповідності укладеного договору вимогам законодавства; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі –Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство "Комунальник" (далі – Замовник), на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 08.08.2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.08.2024 року, тендерну пропозицію ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» (далі – Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.08.2024 протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 20.08.2024р., повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 20.08.2024 року, Договір про закупівлю від 28.08.2024р. №293 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане 25.09.2024 через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби. (далі – Пояснення).
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено що відповідно до пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, пунктом 14 Наказу № 1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Отже, на виконання пункту 14 Наказу № 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів або послуг, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі.
Згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено таку номенклатурну позицію: Дизельне паливо.
В графі таблиці «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» визначено «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти».
В той же час, відповідно до Національного класифікатора України Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), код товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «Дизельне паливо», становить код «ДК 021:2015: 09134200-9 – Дизельне паливо».
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Разом з цим, відповідно до статті 117 Конституції України постанови і розпорядження, видані Кабінетом Міністрів України, є обов'язковими до виконання.
Крім того, згідно з абзацом десять пункту 28 Особливостей, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Проте, Тендерна документація Замовника, яка затверджена Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 08.08.2024 року) не містить перелік документів, які оформлені в окремі додатки до тендерної документації, що не відповідає вимогам абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.09.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації, щодо надання пояснення, стосовно того, чому тендерна документація складена без врахування змін затверджених Постановою КМУ №782 від 05.07.2024р.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.09.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «зміни, внесені до пункту 28 Особливостей №1178 Постановою №782 від 05.07.2024 року, що набрали чинності на момент оголошення закупівлі та затвердження тендерної документації рішенням Уповноваженої особи Замов-ника без врахувань змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року№1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою №782 від 05.07.2024 призвело до порушення вимог частини третьої статті 22 Закону №922 було помилково не враховані Уповноваженою особою КП «Комунальник». Заходи щодо даного порушення будуть враховані у подальшій роботі Уповноваженої особи КП «Комунальник» та недопущення встановлених порушень у подальшому.».
Таким чином, складання тендерної документації Замовником без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ №782 від 05.07.2024р, призвело до порушення вимог пункту 28 Особливостей та статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
27.09.2024 16:03 - 12.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2024 16:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення Замовника до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2024-08-08-006522-a
8 серпня 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено закупівлю відкри-тих торгів з особливостями по предмету Код ДК 021:2015 09130000-9 нафта і дистиляти Дизельне паливо номер оголошення в електронній систем i закупівель UA-2024-08-08-006522-a.
23 вересня 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит замовнику про надання пояснень.
25 вересня 2024 року Замовником було оприлюднено відповідь на запит про надання пояснень від 18.09.2024 р.
27 вересня 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено Висновок про результа-ти моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-08-006522-a (далі — Висновок).
Відповідно до пунктів 2 та 3 частини ІІ Висновку, За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 24 Особливостей та абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливо-стей, а
також статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС»; відповідності укладеного договору вимогам законодавства; відповідності умов договору умо-вам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансо-вого контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездія-льності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі– порушень не встанов-лено.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись стат-тями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контро-лю в Україні», Північно-східниий офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направ-лені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня опри-люднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або до-кументи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у ви-сновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Комунальне підприємство «Комунальник» (далі — Замовник) виносить щиру подяку Пів-нічно-східниому офісу Держаудитслужби, щодо проведеного моніторингу за № UA-M-2024-09-23-000017, а також за спонукання до уважності та постійного розвитку в публічних закупівлях.
По суті висновку погоджуємось та повідомляємо, задля недопущення встановленого пору-шення у подальшому, з уповноваженою особою – Снопик Наталією Сергіївною, було проведено роз’яснювальні роботи, та отримано особисте зобов’язання пройти відповідне навчання, щодо підвищення кваліфікації та компетентності для уповноважених осіб із знання ЗУ «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Комунальне підприємство «Комунальник» наголошує, що ми — як Замо-вник, здійснюємо закупівлі згідно з нормами чинного законодавства, зокрема i у сфері публіч-них закупівель та не допускаємо порушень таких норм, а у своїй діяльності керуємось виключ-но Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
01.10.2024 16:36
Запити/Пояснення
Номер:
7080253fb4e44df9a7dceaf5e962399d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2024 22:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-08-006522-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2.Чому Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ №782 від 05.07.2024р «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a250b325001d433cb828e4f97f6afec5
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.09.2024 17:46
Опис:
23.09.2024 року в електронній системі закупівель за предметом закупівлі Дизельне паливо за кодом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-08-006522-a, було опубліковано рішення про початок моніторингу. Підстава для прийняття рішення про початок моніторингу: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
23.09.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано Запит про надання пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення: Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі здійснено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.
Розмір фінансування з місцевого бюджету та виділених власних коштів підпри-ємства (відповідно до оприлюдненого річного плану джерелом фінансування даної закупівлі є місцевий бюджет та власні кошти підприємства) та враховуючи нестабі-льність ринку палива, очікувану вартість було визначено на підставі інформації про середньоринкові ціни, оприлюдненні на офіційному вебсайті Мінфіну з урахуванням всіх вищезазначених факторів впливу та коефіцієнтів курсової різниці. Розмір витрат визначався на підставі рішення LІІІ сесії VIII скликання Слобожанської селищної ради від 20 червня 2024 року №2256-VIII, рішення про внесення змін та доповнень до Заходів на 2024 рік до Програми природоохоронних заходів Слобожанської селищної ради на 2021-2025 роки №2256 від 20 червня 2024 року. (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені потребами замовника та нормами чинного законодавства, та встановлювалися на підставі дію-чих в Україні ДСТУ, ТУ та інших нормативів та стандартів, України.
2. Чому Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Ка-бінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ №782 від 05.07.2024р «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178».
Пояснення: зміни, внесені до пункту 28 Особливостей №1178 Постановою №782 від 05.07.2024 року, що набрали чинності на момент оголошення закупівлі та затвердження тендерної документації рішенням Уповноваженої особи Замов-ника без врахувань змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року№1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою №782 від 05.07.2024 призвело до порушення вимог частини третьої статті 22 Закону №922 було помилково не враховані Уповноваженою особою КП «Комунальник». Заходи щодо даного порушення будуть враховані у подальшій роботі Уповноваженої особи КП «Комунальник» та недопущення встановлених порушень у подальшому.