-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 142 м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Політехнічна, 2-а у Солом'янському районі м. Києва» (ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель)»
Завершена
80 222 036.25
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 401 110.18 UAH
мін. крок: 0.5% або 401 110.18 UAH
Номер:
60ec87aec8c84fd798298c2a0a3a132c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-20-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.09.2024 00:00
Період моніторингу:
20.09.2024 16:34 - 12.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.09.2024 № 253
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
41 UA-2024-08-07-007264-a 07.08.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 пункту 13¹ Порядку № 861.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ПРОФЕШИОНАЛС», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.08.2024 № 239, реєстр отриманої тендерної пропозиції, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕВЕЛОПМЕНТ ПРОФЕШИОНАЛС» (далі – ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ПРОФЕШИОНАЛС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 30.08.2024, вимогу про усунення невідповідностей до 18.09.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.09.2024 № 258, повідомлення про намір укласти договір від 20.09.2024, договір підряду від 04.10.2024 № 226 на суму 80 063 773,37 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 26.09.2024.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році 20 відсотків.
Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема: дизель-генераторні установки.
Додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» тендерної документації встановлено вимогу, що Замовником здійснюється закупівля робіт чи послуг на умовах, що виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – замовник здійснює закупівлю товарів, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 20 %.
З метою підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам замовника Учасник у складі тендерної пропозиції має надати наступні документи:
- довідку у довільній формі із зазначенням відомостей про запропонований товар. В довідці має бути зазначена ідентична інформація до тієї, що визначена в переліку локалізованих товарів за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation, а саме: назва товару, найменування виробника товару, код РНОКПП / ЄДРПОУ виробника товару:
- скріншот з інформацією про запропонований товар з переліку локалізованих товарів за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation, на якому відображена наступна інформація: назва товару, опис, бренд, класифікатор та його відповідний код, дата створення, найменування виробника товару, код РНОКПП / ЄДРПОУ виробника товару ступінь локалізації виробництва (відсоток);
- гарантійний лист на ім’я Замовника від виробника/постачальника (зазначеного за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation) щодо поставки товару з переліку локалізованих товарів, за запитом учасника у випадку його перемоги у зазначених відкритих торгах.
На виконання зазначених вимог додатку 1 до тендерної документації ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ПРОФЕШИОНАЛС» надано довідку від 20.08.2024 № 41-08/24, скріншот з інформацією про запропонований товар, гарантійний лист від ТОВ «ДАРЕКС -ЕНЕРГО» від 19.08.2024 № 240 з інформацією про Дизельний генератор DЕ -10 PS (виробника ТОВ «ДАРЕКС -ЕНЕРГО») з підтвердженням ступеню локалізації виробництва 29,34%.
В той же час, відповідно до абзацу 1 пункту 13¹ Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі - Порядок), передбачено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, за результатами проведеного аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель виявлено, що Замовником в тендерній документації не визначено вимог щодо надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника дизельного генератора DЕ -10 PS ТОВ «ДАРЕКС -ЕНЕРГО», продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, чим не дотримано вимоги абзацу 1 пункту 13¹ Порядку № 861.
Період усунення порушень:
10.10.2024 17:09 - 25.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
10.10.2024 17:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації на виконання висновку про результати проведення моніторингу закупівлі «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 142 м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Політехнічна, 2-а у Солом'янському районі м. Києва» (ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-07-007264-a) розпочато службове розслідування за фактом можливих порушень законодавства у сфері публічних закупівель працівниками управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації згідно наказу від 11.10.2024 року № 185.
Про результати службового розслідування буде повідомлено додатково.
Додаток: на 2 арк.
Дата публікації звіту:
17.10.2024 16:19
Запити/Пояснення
Номер:
ba2406fbc7ca4a18be6ff4aae243cdb9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2024 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 142 м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Політехнічна, 2-а у Солом'янському районі м. Києва» (ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-07-007264-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4fe77767c61e464e865fe852ea1fce93
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
26.09.2024 18:18
Опис:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло запит Державної аудиторської служби України про отримання пояснення (інформації та документів) від 23.09.2024 р. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію та документи.
З метою встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації перед проголошенням вище зазначених торгів виконано вимоги п.4 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
«4. Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб'єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.».
На виконання Розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 29.12.2023 №1107 у редакції розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 21.06.2024, № 584, згідно «Програми економічного і соціального розвитку міста Києві на 2024-2026 р.р.» з метою забезпечення організації та проведення процедур закупівель з будівництва споруд подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття, а саме: «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 142 м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Політехнічна, 2-а у Солом’янському районі м. Києва» (ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель)» на 2024-2025 рік.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі були визначені відповідно до проектно-кошторисної документації, розробленої Проектантом.
Очікувана вартість закупівлі сформована у відповідності до договірної ціни згідно експертного звіту (позитивний) № У-0114-24/ПРОЕКСП від 05.04.2024 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (копії додаються) і становить: 80 222 036,25 грн. з ПДВ.
Посилання на розміщення відповідної інформації на сайті управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації - https://rada.info/upload/users_files/37485490/aa60f85fcc2bbfbd056b6a473726ac29.pdf