-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (зарядні станції)
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
Номер:
e951f92aa81d4bb79dc80bee0fcc60b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-28-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2024 00:00
Період моніторингу:
28.10.2024 17:18 - 19.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.10.2024
№ 75-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 28.10.2024 № 75-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
12. UA-2024-08-06-004714-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Систематика Україна» установлено порушення вимог частини 9 статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЖТК», виконання рішення Комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Донецької обласної прокуратури (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 06.08.2024 № 58С, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЖТК» (далі – ТОВ «ЖТК»), тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Систематика Україна» (далі – ТОВ «Систематика Україна»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 16.08.2024, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.08.2024 № 70С та від 21.08.2024 № 72С, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.08.2024, рішення Комісії АМКУ від 04.09.2024 № 14809-р/пк-пз, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 01.11.2024 та 08.11.2024, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://don.gp.gov.ua/ua/ngdov.html?_m=publications&_t=rec&id=298734, звіт про виконання договору про закупівлю від 01.11.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Систематика Україна» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки з інформацією про виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів про поставку товару за період 2021-2024 роки із зазначенням інформації про предмет договору: дату укладення та номер договору; повної назви контрагента, з яким було укладено договір, його адреси й контактних даних; терміну виконання договору, а також документів, підтверджуючих виконання аналогічних договорів, на які є посилання у довідці, а саме: скан-копій аналогічних договорів та скан-копій видаткової(их) накладної(-их) або іншого(-их) документу(-ів), передбаченого(-их) умовами договору(-ів), що підтверджує(-ють) його/їх виконання та/або скан-копію(-ї) відгуку(-ів) від замовника(-ів)/підприємства(-в) за аналогічними договорами.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Систематика Україна» у складі тендерної пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі від 13.08.2024 № 13/08/24-749, а також копії двох аналогічних договорів від 26.12.2022 № 5-ПЗС та від 14.12.2023 № 3-ЗС.
Проте, моніторингом встановлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Систематика Україна» довідці про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі від 13.08.2024 № 13/08/24-749 не зазначено інформацію щодо терміну виконання договору, а також учасником у складі тендерної документації не надано скан-копій видаткової(их) накладної(-их) або іншого(-их) документу(-ів), передбаченого(-их) умовами договору(-ів), що підтверджує(-ють) його/їх виконання та/або скан-копію(-ї) відгуку(-ів) від замовника(-ів)/підприємства(-в) за аналогічними договорами, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Також, частиною 9 статті 26 Закону визначено, що Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог частини 9 статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Систематика Україна» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Слід відмітити, що Замовником в електронній системі закупівель 01.11.2024 оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
12.11.2024 10:34 - 27.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.11.2024 10:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-М-2024-10-28-000083 закупівлі за кодом ДК 021:2015: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (зарядні станції), а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому (з Уповноваженою особою проведена роз'яснювальна робота, зобов’язано пройти додаткове навчання), повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені».
Дата публікації звіту:
14.11.2024 17:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом проведення роз'яснювальної роботи.
Дата публікації:
15.11.2024 11:22
Запити/Пояснення
Номер:
8bd284d19aad4ba3909588f887a4b7ee
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
29.10.2024 10:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-06-004714-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Систематика Україна» на відповідність тендерній документації Донецьої обласної прокуратури (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
024d1bd351a640b1b54ceeb32229bdf2
Назва:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-06-004714-a), надаю пояснення (інформацію та документи) з наступних питань.
Дата опублікування:
01.11.2024 16:53
Опис:
На Ваш запит повідомляю наступне.
1. Щодо надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб замовника. Зокрема, органи прокуратури Донецької області виконують покладені повноваження на територіях активних та можливих бойових дій. У зв’язку з періодичними відключеннями електроенергії та необхідністю вчинення невідкладних процесуальних дій наявна потреба у забезпеченні незалежних джерел електричної енергії. Для цієї мети Донецькою обласною прокуратурою вирішено придбати зарядні станції.
Розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі визначено шляхом моніторингу цін у вільному інформаційному доступі на наступних сайтах:
1. https://bluettipower.com.ua/
2. https://hotline.ua/ua/mobile-zaryadnye-stancii/bluetti-ac200max/
3. Зарядна станція Bluetti AC200MAX 2048Wh, 568889mAh, 2200W
4. Зарядна станція BLUETTI AC200MAX 2400W 2048Wh купити в ⁕ ALLO.UA ⁕ ціна, відгуки
Також були отримані комерційні пропозиції від суб’єктів господарювання що мають досвід у постачання аналогічних товарів (додаються).
Звертаю увагу, що на теперішній час законодавством не встановлено обов’язкових вимог до визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі є примірною, тобто не обов’язковою. Так, у п. 1 Примірної методики зазначено, що вона має рекомендаційний характер.
Таким чином, обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість не вимагається згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
2. Стосовно надання інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Інформація з зазначеними даними оприлюднена на власному сайті Донецької обласної прокуратури за посиланням:
https://don.gp.gov.ua/ua/ngdov.html?_m=publications&_t=rec&id=298734
Поряд з цим, звертаю увагу, що публікація вказаних відомостей раніше передбачалась постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
Однак, вказана постанова стосується порядку використання «державних коштів».
Вказане поняття було передбачено п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VI. Однак, відповідно до пп. 1 п. 5 р. ХІ Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII вказаний Закон втратив чинність.
На теперішній час чинним законодавством не визначено поняття «державних коштів», у зв’язку з чим сфера дії зазначеної постанови Кабінету Міністрів України залишається невизначеною, а невиконання її вимог не може вважатися порушенням.
3. Щодо надання протоколів уповноваженої особи про встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Систематика Україна»
Пункт 19 частини 2 статті 22 Закону передбачає, що в тендерній документації має бути передбачено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
На виконання зазначених вимог Закону на арк. 5-6 тендерної документації передбачено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок.
Закон та Особливості не передбачають, що встановлення формальних (несуттєвих) помилок потребують прийняття уповноваженою особою рішення (протоколів).
З огляду на це, протоколи уповноваженої особи про встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Систематика Україна» не складалися за відсутності у законодавстві відповідних підстав.
4. Щодо закінчення процедури закупівлі і дії договору та неможливість моніторингу закупівлі
Звертаємо увагу, що процедура закупівлі та строк дії договору у даному випадку закінчилися.
Так, процедура закупівлі UA-2024-08-06-004714-a закінчилась 13.09.2024 укладенням договору.
Договір передбачав поставку товару до 16.09.2024 (п. 5.1 Договору).
На виконання вказаних вимог товар поставлено 13.09.2024, що підтверджується видатковою накладною № 1055 від 13.09.2024.
Відповідно до платіжної інструкції № 2 від 17.09.2024 за вказаний товар ТОВ «Систематика Україна» сплачено 887 040 грн.
Відповідно до п. 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України.
Згідно з ч. 1 ст. 599 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Таким чином, дія договору про закупівлю припинилася 17.09.2024 належним виконанням зобов’язань обома сторонами.
Відповідно до п. 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Оскільки процедура закупівлі та дія договору припинилися, моніторинг також підлягає припиненню на підставі абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону.
5. Щодо моніторингу закупівлі, проведеної у Донецькій області, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області
Статтею 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» передбачено, що моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.
Будь-яких виключень з цього правила даний Закон не передбачає.
На території Донецької області функціонує Східний офіс Держаудит-служби відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23 «Про затвердження положень про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи».
Згідно п. 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби він підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.
У його складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління в Донецькій, Запорізькій, Кіровоградській областях.
Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.
Таким чином, на території Донецької області уповноваженим суб’єктом на проведення моніторингу є Управління Східного офісу Держаудитслужби у Донецькій області.
В абз. 5 п. 1 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженому наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, зазначено, що на території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.
Однак, наказ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 28.10.2024 № 75-з не містить посилань на доручення Голови Держаудитслужби та його заступників.
До суб’єкта моніторингу таке доручення також не доведено, що свідчить про відсутність компетенції Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області.
Крім того, вказане Положення про Північний офіс Держаудитслужби не узгоджується з вимогами Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» .
Так, ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» передбачено, що моніторинг закупівлі здійснюється лише за місцезнаходженням органу (без виключень), а Положенням Держаудитслужби – що за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників такі повноваження можуть здійснюватися на території інших адміністративно-територіальних одиниць.
Згідно з ч. 3 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Оскільки Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» має вищу юридичну силу, ніж наказ Держаудитслужби, то у даному випадку мають застосовуватися саме Закону.
Прошу врахувати надані пояснення під час прийняття рішення за результатом моніторингу.
Керуючись абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» прошу вирішити питання щодо припинення процедури моніторингу закупівлі у зв’язку з закінченням дії процедури закупівлі та повним виконанням договору про закупівлю.
Номер:
4c8bebd58e744bd7a07c7faa4dfc3cc9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.11.2024 11:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-06-004714-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Донецької обласної прокуратури (далі – Замовник), на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки з інформацією про виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів про поставку товару за період 2021-2024 роки із зазначенням інформації про предмет договору: дату укладення та номер договору; повної назви контрагента, з яким було укладено договір, його адреси й контактних даних; терміну виконання договору, а також документи, підтверджуючі виконання аналогічних договорів, на які є посилання у довідці, а саме: скан-копій аналогічних договорів та скан-копій видаткової(их) накладної(-их) або іншого(-их) документу(-ів), передбаченого(-их) умовами договору(-ів), що підтверджує(-ють) його/їх виконання та/або скан-копію(-ї) відгуку(-ів) від замовника(-ів)/підприємства(-в) за аналогічними договорами.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Систематика Україна» у складі тендерної пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі від 13.08.2024 № 13/08/24-749, а також копії двох аналогічних договорів від 26.12.2022 № 5-ПЗС та від 14.12.2023 № 3-ЗС.
Однак, аналізом встановлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Систематика Україна» довідці про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі від 13.08.2024 № 13/08/24-749 не зазначено інформацію щодо терміну виконання договору, а також учасником у складі тендерної документації не надано скан-копій видаткової(их) накладної(-их) або іншого(-их) документу(-ів), передбаченого(-их) умовами договору(-ів), що підтверджує(-ють) його/їх виконання та/або скан-копію(-ї) відгуку(-ів) від замовника(-ів)/підприємства(-в) за аналогічними договорами.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Систематика Україна» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
41595769d6814cd0ad28fff33e4cbece
Назва:
На Ваш запит повідомляю наступне.
Дата опублікування:
08.11.2024 15:11
Опис:
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів) про поставку товару за період 2021-2024 роки із зазначенням інформації про предмет договору: дату укладення та номер договору; повної назви контрагента, з яким було укладено договір, його адреси й контактних даних; терміну виконання договору, а також документи, підтверджуючі виконання аналогічних договорів, на які є посилання у довідці, а саме: скан-копій аналогічних договорів та скан-копій видаткової(их) накладної(-их) або іншого(-их) документу(-ів), передбаченого(-их) умовами договору(-ів), що підтверджує(-ють) його/їх виконання та/або скан-копію(-ї) відгуку(-ів) від замовника(-ів)/підприємства(-в) за аналогічними договорами.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Систематика Україна» у складі тендерної пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі від 13.08.2024 № 13/08/24-749, а також копії двох аналогічних договорів від 26.12.2022 № 5-ПЗС та від 14.12.2023 № 3-ЗС, укладених з Донецькою обласною прокуратурою, тобто з Замовником.
Контрагентом за вказаними договорами є Донецька обласна прокуратура, у Замовника є оригінали видаткових накладних і Замовник підтверджує виконання вищезазначених договорів (скан-копії видаткових накладних додаються).
Відомості про виконання вказаних договорів відображені у закупівлях, розміщених у електронній системі закупівель prozorro № UA-2022-12-09-020181-a ● 87f29d8d50884614a55986ab6098ac4c та № UA-2023-11-29-011229-a ● c3cf4614ca5b4da9a771d89fb329c54d.
Відповідно до п. 28 Особливостей замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Згідно з абз. 15 п. 47 Особливостей замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Оскільки відомості про виконання договорів є у Замовника та оприлюднені в електронній системі закупівель, Замовник не мав права вимагати від Учасника надання додаткових документів.
Окремо звертаю увагу, що надання вказаних документів вимагалося як кваліфікаційні критерії, що підтверджують можливість виконання договору.
Вказаний договір на час проведення моніторингу вже виконаний (додатково підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям) та припинений у зв’язку з належним виконанням, про що наголошувалось під час надання відповіді на попереднє запитання.