-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Металопластикові вікна та двері
Завершена
1 513 239.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 132.39 UAH
мін. крок: 1% або 15 132.39 UAH
Номер:
ac47e5b854bb4c3dba75128219a1f9ce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-13-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.11.2024 00:00
Період моніторингу:
13.11.2024 11:48 - 05.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.11.2024 № 94-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
13.11.2024 № 94-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2024-08-05-006877-a, 05.08.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення абзацу 1 пункту 28 Постанови № 1178; абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення пункту 43 Постанови № 1178; абзацу 2 підпунтку 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; надання роз’яснень щодо тендерної документації; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 05.07.2024 № 196); запитання до процедури, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 05.08.2024; відповідь замовника на запитання до процедури, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 07.08.2024; тендерну пропозицію учасника ПП «ОПТТОРБУД»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.08.2024 № 97; тендерну пропозицію учасника ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.08.2024 № 98; повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2024; договір на закупівлю товару від 09.09.2024 № 112 на суму 1 410 000,00 грн (без ПДВ) з ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 21.11.2024 та 22.11.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Так, згідно з абзацом 1 пункту 28 Постанови № 1178 (особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Нормами абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що під час проведення процедури закупівлі UA-2024-08-05-006877-a діяла редакція Постанови від 09.07.2024.
Так, замовником, в тендерній документації, затвердженій і підписаній уповноваженою особою від 05.07.2024 № 96 зазначено, що відкриті торги проводяться відповідно до Постанови № 1178. Однак, при формуванні тендерної документації, не враховані всі зміни, що діяли в редакції від 09.07.2024, зокрема, щодо заборони здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Ісламської Республіки Іран.
Також встановлено, що замовник в тендерній документації (підпункт 3 пункту «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5) зазначив, зокрема, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Тоді як абзацом 15 пункту 44 Постанови № 1178 (в редакції чинній на дату проведення процедури закупівлі) передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Тобто, відхилення тендерної пропозиції переможця на підставі визначеної в абзаці чотирнадцятому – відсутня.
Таким чином, замовником до тендерної документації на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Відповідно до абзацу 3.1. підпункту 3 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації замовника учасники у складі пропозиції документально підтверджують досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). * під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір, предмет якого відповідає предмету закупівлі, а саме: двері та/або дверні блоки та/або вікна тощо. На виконання цієї вимоги учасником ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович у складі тендерної пропозиції надано файл: «Аналогичн договр.pdf», в якому міститься договір підряду від 06.07.2023 № 3, предмет якого є: «Поточний ремонт відкосів Вознесенської загальноосвітньої школи І-І ступенів Nº6 Вознесенської міської ради Миколаївської області, розташованій за адресою: м. Вознесенськ, вул. Героїв України, 5» (код згідно Класифікатора ДК 021-2015 (CPV 2008) 45450000-Інші завершальні будівельні роботи), що не відповідає предмету закупівлі UA-2024-08-05-006877-a: «Металопластикові вікна та двері (Код ДК ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.11.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 22.11.2024 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що було проведено моніторинг ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович в системі закупівель та знайдено аналогічний договір. (Посилання на закупівлю UA-2023-06-26-011789-a ).
Слід зазначити, що замовником в абзаці 3.1. підпункту 3 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації чітко визначена вимога, щодо надання аналогічного договору(ів) предмет якого, буде відповідати саме предмету закупівлі.
Також встановлено, що відповідно до підпункту 4 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації замовника учасник повинен подати тендерну пропозицію за формою наведеною в Додатку 6. Учасником ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович у складі тендерної пропозиції на виконання цієї вимоги надано файл: «Довідки.pdf», який містить лист тендерна пропозиція від 09.08.2024 № 22, який наданий не у повному обсязі, зокрема, відсутня частина найменувань товару, що передбачена оголошенням про проведення відкритих торгів.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.11.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 22.11.2024 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що під час перевірки файлу «Довідки.pdf» було встановлено наявність повного списку товарів відповідно до специфікації, так в формі акту приймання-передачі товару з підписом та печаткою учасника, підтверджена специфікація тому ми дійшли висновку про можливе недовантаження або зміщення файлів у файлі «Довідки.pdf».
Надана відповідь не спростовує задокументованого порушення, оскільки, замовником зазначена вимога стосувалась саме надання тендерної пропозиції за формою наведеною в Додатку 6, якою передбачена графа «Найменування товару». Надання інших документів не підтверджує виконання вимоги зазначеної конкретно в підпункті 4 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації замовника.
Також моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 5 додатку 4 до тендерної документації замовника, наявна вимога, що у разі якщо учасник не є виробником товару то він повинен надати: документ, а саме лист від виробника або офіційного представництва виробника, що знаходиться на території України, що підтверджує партнерські повноваження учасника із зазначенням ідентифікатору закупівлі (номеру оголошення), що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі та назву замовника відповідно до оголошення. Даний лист має містити назву, кількість та строк гарантійного та сервісного обслуговування (офіційними) сервісними центрами виробника. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника відсутня вищевказана довідка.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.11.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 22.11.2024 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що учасником надано договір з компанією «STEKO» в якому йому надано права на перепродаж вікон та дверей. Та вказанням що гарантія на вироби розпочинається з моменту отримання товару замовником. Також надано довідка з печаткою ФОП якою він гарантує що, с офіційним дилером заводу - виробника металопластикових вікон «Завод СТЕКО».
Проте, надана довідка учасника від 09.08.2024 № 28 видана самим же учасником ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович, не виконує вимогу пункту 5 додатку 4 до тендерної документації, в частині надання документу, а саме листа від виробника або офіційного представництва виробника із зазначенням ідентифікатору закупівлі (номеру оголошення), що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі та назву замовника відповідно до оголошення. Даний лист має містити назву, кількість та строк гарантійного та сервісного обслуговування (офіційними) сервісними центрами виробника.
З урахуванням всього вищевикладеного, у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Моніторингом даного питання встановлено наступне.
Так, замовником в тендерній документації (абзац 6 підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1) встановлено вимогу, щодо надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, - сертифікату відповідності на армування.
Проте, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович відсутній вищевказаний сертифікат.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що ним не забезпечено.
Також встановлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів замовником передбачено закупівлю, зокрема, «Металеві ворота – 7.75 метр квадратний», «Металеві ворота (з хвірткою та кодовим замком – 42.24 метр квадратний», «Склопакет 1355*1350 - 1 штука», «Склопакет 1355*900 - 1 штука», «Склопакет 1355*1390 - 1 штука».
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович надані:
- додаток 4 до тендерної документації від 09.08.2024 № 22, в якому зазначені назви конкретних найменувань предмета закупівлі;
- заповнена специфікація (як додаток 1 до договору) з переліком назв конкретних найменувань предмета закупівлі;
- заповнений акт прийому – передачі товару (як додаток 2 до договору) з переліком назв конкретних найменувань предмета закупівлі.
Проте, у наданих вищевказаних документах відсутні окремі позиції закупівлі, зокрема, «Склопакет 1355*1350 - 1 штука», «Склопакет 1355*900 - 1 штука», «Склопакет 1355*1390 - 1 штука». А також позиції закупівлі «Металеві ворота – 7.75 метр квадратний», «Металеві ворота (з хвірткою та кодовим замком – 42.24 метр квадратний» зазначені у складі тендерної пропозиції учасника як: «Металеві ворота – 8 штук».
Тобто, надані документи у складі тендерної пропозиції учасника містять не весь перелік позицій предмета закупівлі, що передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі та тендерної документацією замовника.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що ним не забезпечено.
Також моніторингом даного питання встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 2.1. додатку 2 до тендерної документації замовника переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що переможцем процедури закупівлі вищезазначені документи не були завантажені до електронної системи закупівель.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 778 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, що ним не забезпечено.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.11.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 22.11.2024 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що можливо під час перевірки документів була оголошена тривога або термінова бойова робота та по закінченню ми подумали що, перевірили всі документи та визнали ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович переможцем.
Однак, надана відповідь замовника не спростовує того, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Постанови № 1178.
З урахуванням викладеного, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 цих особливостей та підлягав відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178, що не забезпечено замовником.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між замовником та ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович укладено договір на закупівлю товару від 09.09.2024 № 112.
Проте, встановлено, що вищевказаний договір оприлюднено 23.09.2023, тобто на 10 робочий день з дня його укладання.
Згідно пункту 17 Постанови № 1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення, що останнім не забезпечено.
Таким чином, замовник на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону оприлюднив договір на закупівлю товару від 09.09.2024 № 112 з порушенням строку оприлюднення.
Моніторингом питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Так, відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником в порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону надано відповіді на запити оргіну державного фінансового контролю з порушенням строків оприлюднення.
Згідно з відомостями електронної системи закупівель замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю UA-2024-08-05-006877-a.
Період усунення порушень:
27.11.2024 18:00 - 12.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2024 18:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог моніторингу надаємо інформацію стосовно покарання винних осіб.
Дата публікації звіту:
03.12.2024 15:08
Запити/Пояснення
Номер:
1bacb73b694340968c58f6cd85912fc5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2024 15:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 513 239,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-05-006877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання/специфікація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d6499b2912004e4e9732a4e06b54e053
Назва:
Відповідь на запит від 13.11.2024року
Дата опублікування:
21.11.2024 19:46
Опис:
Надаю витребувані Вами документи а саме:
1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: до Металопластикові вікна та двері (ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби).
2. Цінові пропозиції
Номер:
66f5681b64f248578cc6a2b4b0f7ab50
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2024 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 513 239,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-05-006877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- в тендерній документації замовника, затвердженій і підписаній уповноваженою особою від 05.07.2024 № 96 зазначено, що відкриті торги відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 за № 1178 (далі – Постанова № 1178, особливості). Однак, при формуванні тендерної документації, не враховані всі зміни, що діяли в редакції від 09.07.2024, зокрема, щодо заборони здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Ісламської Республіки Іран. Поясніть зазначене.
- відповідно до абзацу 3.1. підпункту 3 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації замовника учасники у складі пропозиції документально підтверджують досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). * під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір, предмет якого відповідає предмету закупівлі, а саме: двері та/або дверні блоки та/або вікна тощо. На виконання цієї вимоги учасником ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович у складі тендерної пропозиції надано файл: «Аналогичн договр.pdf», в якому міститься договір підряду від 06.07.2023 № 3, предмет якого не відповідає предмету закупівлі UA-2024-08-05-006877-a. Учаснику ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178. Поясніть зазначене.
- відповідно до абзацу підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації замовника учасник повинен надати копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тенедерної пропозиції учасника ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович відсутня вищевказана довідка. Учаснику ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178. Поясніть зазначене.
- Яким чином замовником перевірено вимогу тендерної документації (абзац 6 підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1) в частині, надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, сертифікату відповідності на склопакети для профіля ПВХ; сертифікату відповідності на виріб ПВХ; конструкцій, виробів з алюмінієвих сплавів; - сертифікату відповідності на армування; - сертифікати відповідності на алюмінієвий профіль, стійки та накладки? Надайте конкретне посилання на сторінки документу(ів), де наявна вищезазначена інформація.
- відповідно до абзацу 11 підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації замовника учасник повинен надати гарантійний лист, про те, що Учасник гарантує що він не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації, державної форми власності та юридичною особою, частка статутного капіталу якого перебуває у власності Російської Федерації, а також в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походження з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. Проте, вищевказаний лист відсутній в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович. Надайте пояснення, чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- відповідно до підпункту 4 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації замовника учасник повинен подати тендерну пропозицію за формою наведеною в Додатку 6. Учасником ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович у складі тендерної пропозиції на виконання цієї вимоги надано файл: «Довідки.pdf», який містить лист тендерна пропозиція від 09.08.2024 № 22, який наданий не у повному обсязі, зокрема, відсутня частина найменувань товару, що передбачена оголошенням про проведення відкритих торгів. Надайте пояснення, чому учаснику ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
-відповідно до пункту 5 додатку 4 до тендерної документації замовника, встановлена вимогу, що у разі якщо учасник не є виробником товару то він повинен надати: документ, а саме лист від виробника або офіційного представництва виробника, що знаходиться на території України, що підтверджує партнерські повноваження учасника із зазначенням ідентифікатору закупівлі (номеру оголошення), що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі та назву замовника відповідно до оголошення. Даний лист має містити назву, кількість та строк гарантійного та сервісного обслуговування (офіційними) сервісними центрами виробника. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника відсутня вищевказана довідка. Надайте пояснення, чому учаснику ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- відповідно до підпункту 2.1. додатку 2 до тендерної документації замовника переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що переможцем процедури закупівлі вищезазначені документи не були завантажені до електронної системи закупівель. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 778 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, що ним не забезпечено. Натомість ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович обрано переможцем і укладено договір. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
be9f8b271e8f45d380b265450624933b
Назва:
Відповідь на запит від 18.11.2024
Дата опублікування:
22.11.2024 10:01
Опис:
Приносимо вибачення за порушення строків надання відповіді на Ваш запит. Порушення сталося з декількох причин основна це збройна агресія російської федерації проти України а ми як бойовий підрозділ Збройних Сил України на даний час виконуємо бойові завдання з відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України та забезпечення національної безпеки і оборони, державної незалежності України та її територіальної цілісності.
Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24
лютого2022 року IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, Указом від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, Указом від 6 лютого 2023 року № 58/2023, затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX, Указом від 1 травня 2023 року № 254/2023, затвердженим Законом України від 2 травня 2023 року № 3057-IX, та Указом від 26 липня 2023 року № 451/2023, затвердженим Законом України від 27 липня 2023 року № 3275-IX) в Україні введено та діє військовий стан та триває широкомасштабна збройна агресія Російської Федерації проти України.
1 . В Україні введено та діє військовий стан та триває широкомасштабна збройна агресія Російської Федерації проти України.
Основним негативним фактором є постійна бойова готовність, ракетні небезпеки та обстріли військової частини.
Я як уповноважена особа військової частини А1478 в першу чергу є військовослужбовцем та під час дії військового стану маю постійно знаходитись на військовій службі та виконувати бойові завдання з протиповітряної оборони України.
З огляду на інтенсивність нашої служби, ми цілодобово несемо бойове чергування по відбиттю атак ворожих ракет та БПЛА різного типу, та всебічне забезпечення бойової роботи наших літальних апаратів, з невеликими перервами на годину-дві для сну.
Також негативно впливає відсутність нормального інтернету , відсутність коштів для підключення військової частини до інтернет-ресурсів таких як «Ліга-Закон» та інші не дає можливості своєчасно слідкувати за змінами в законодавстві.
2. Під час проведення закупівлі надали пропозиції тільки два постачальника ПП «ОПТТОРГБУД» та ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович. У ПП «ОПТТОРГБУД» документи були відсутні майже на 90 %. З огляду на те що, гостро стояло питання встановлення вікон та дверей в приміщення критичної інфрастуктури військової частини яка зазнала пошкоджень внаслідок ракетних обстрілів було проведено моніторинг ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович в системі закупівель та знайдено аналогічний договір. (Посилання на закупівлю UA-2023-06-26-011789-a )
3. В документах у файлі «документи ФОП.pdf», вказано ідентифікаційний код що, підтверджується свідоцтвом про реєстрацію ФОП який на нашу думку є офіційним документом який підтверджує наявність ідентифікаційного коду.
4. Учасником надані Сертифікати відповідності на підтвердження якісних технічних характеристик, які видані на підставі випробувань ліцензованих суб’єктів господарювання. Які у свою чергу зареєстровані у відповідному реєстрі.
5. Учасником надано гарантійний лист в якому він гарантує, що ознайомлений з даними нормами і їх не порушує, а саме постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 року №187, постановою Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення па митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації. Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-УП.
6. Під час перевірки файлу «Довідки.pdf» було встановлено наявність повного списку товарів відповідно до специфікації, так в формі акту приймання-передачі товару з підписом та печаткою учасника, підтверджена специфікація тому ми дійшли висновку про можливе недовантаження або зміщення файлів у файлі «Довідки.pdf»
7. Учасником надано договір з компанією «STEKO» в якому йому надано права на перепродаж вікон та дверей. Та вказанням що гарантія на вироби розпочинається з моменту отримання товару замовником. Також надано довідка з печаткою ФОП якою він гарантує що, с офіційним дилером заводу - виробника металопластикових вікон «Завод СТЕКО»
8. Основним негативним фактором є постійна бойова готовність, бойова робота, ракетні небезпеки та обстріли військової частини.
Можливо під час перевірки документів була оголошена тривога або термінова бойова робота та по закінченню ми подумали що, перевірили всі документи та визнали ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович переможцем.
Військова частина виконує завдання необхідні для відвернення загрози, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України та забезпечення національної безпеки і оборони, державної незалежності України та її територіальної цілісності.
В зв’язку з чим можливо були допущені порушення під час проведення закупівлі, але ми зобов’язуємось в подальшому не допускати порушень законодавства про закупівлю. Та більш уважніше проводити закупівлі.
Також повідомляємо що, на даний час вищезазначений договір виконаний на 100% та проведено розрахунки з ФОП Вєрємєєнко Вадим Анатолійович, що підтверджується актом приймання-передавання товару та платіжним дорученням про перерахування коштів.