-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з поточного ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкових територій, міжквартальних проїздів, пішохідних проходів, які межують з житловим фондом
Тендер Prozorro UA-2024-08-02-010172-a
Торги відмінено
4 260 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 43 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 43 000.00 UAH
Номер:
f7e5aac4e4b740f0979ff62bc2462d07
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-19-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2024 00:00
Період моніторингу:
19.08.2024 17:36 - 10.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.08.2024 №78-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 19.08.2024 №78-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2024-08-02-010172-a, 02.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 3 розділу ІІ Порядку № 708.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог підпункту 6 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Постанова №1178).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 02 серпня 2024 року №38), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 серпня 2024 року №42 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 21 серпня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 15 Постанови №1178 передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708).
Згідно із пунктом 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку №708, під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року №163 (далі – ДБН А.2.2-3:2014), та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року №301.
Згідно із пунктом 3.9 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво» лінійний об’єкт інженерно-транспортної інфраструктури це наземні, надземні або підземні лінійні об’єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії тощо.
У пункті 1 статті першої розділу І Закону України «Про благоустрій населених пунктів» зазначено, що вулично-дорожня мережа призначена для руху транспортних засобів і пішоходів мережа вулиць, доріг, внутрішньоквартальні та інші проїзди, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, набережні, майдани, площі, а також автомобільні стоянки та майданчики для паркування транспортних засобів з інженерними та допоміжними спорудами, технічними засобами організації дорожнього руху.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та пункту 4.1 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовника предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкових територій, міжквартальних проїздів, пішохідних проходів, які межують з житловим фондом (за ДК 021:2015 – 45230000-8 – «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»).
Зважаючи на зазначене, Замовником предмет закупівлі з поточного ремонту визначений не за кожним окремим лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури, чим порушено вимоги пункту 3 розділу ІІ Порядку №708.
Відповідно до пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
Положеннями пункту 6 частини другої статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються відомості щодо місця, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги.
Моніторингом установлено, що у пункті 4.3 Розділу І «Загальні положення» та пункті 5.2 Розділу 5 «Надання послуг» додатку 5 (проєкт договору) до тендерної документації Замовника, зазначено місце надання послуг: прибудинкові території, міжквартальні проїзди, пішохідні проходи, які межують з житловим фондом Вінницької міської територіальної громади.
Отже, Замовником у тендерній документації не зазначене місце, де повинні бути надані послуги, чим не дотримано вимоги пункту 6 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Постанови №1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
В ході моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником на підставі протоколу уповноваженої особи від 21 серпня 2024 року №42 процедуру закупівлі відмінено.
Період усунення порушень:
26.08.2024 18:00 - 10.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2024 18:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення, зазначені у висновку, усунені шляхом відміни відкритих торгів по закупівлі послуги з поточного ремонту асфальтобетонного пок-риття прибудинкових територій, міжквартальних проїздів, пішохідних проходів, які межують з житловим фондом.
Замовник вважає, що зауваження, викладені у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-02-010172-а від 26.08.2024р усунені в повній мірі, та просить орган моніторингу підтвердити факт усунення порушень.
Дата публікації звіту:
27.08.2024 15:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionDescription: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни закупівлі.
Дата публікації:
27.08.2024 17:36
Запити/Пояснення
Номер:
e312fedc1a944f5baed5dc6fbbd36186
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.08.2024 09:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з поточного ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкових територій, міжквартальних проїздів, пішохідних проходів, які межують з житловим фондом (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-02-010172-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому предмет закупівлі з поточного ремонту визначений не за кожним окремим лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури та в тендерній документації не зазначено місце, де повинні бути надані послуги?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
79855deda9414a9fb89acef4614adf0d
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
21.08.2024 13:45
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2024-08-02-010172-а повідомляю наступне:
1. щодо надання інформації та розрахунків з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, за-прошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляю, що:
технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідності до Техні-чних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених Нака-зом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального госпо-дарства від 14.02.2012р № 54;
розмір бюджетного призначення передбачено бюджетом Вінницької міської територіаль-ної громади на 2024 рік, який затверджено рішенням міської ради від 22.12.2023р. №2009;
очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проведених попередніх рин-кових консультацій з підприємствами, які надали свої комерційні пропозиції щодо варто-сті послуг.
Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради на офіційному сайті Вінницької міської ради (https://www.vmr.gov.ua) на сторінці департаменту житлового го-сподарства 29.07.2024р. було оприлюднено оголошення про проведення попередніх рин-кових консультацій щодо вартості послуги з поточного ремонту асфальтобетонного пок-риття прибудинкових територій, міжквартальних проїздів, пішохідних проходів, які ме-жують з житловим фондом. До департаменту житлового господарства надійшли наступні пропозиції: ТОВ «СПК БУДЛАЙН» (комерційна пропозиція на суму 4330000,00грн), ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» (комерційна пропозиція 4260000,00грн), ТОВ «Вінниця Благоустрій» (комерційна пропозиція 4310000,00грн.). На підставі наданих комерційних пропозицій департаментом житлового господарства було визначено очікувану вартість предмета за-купівлі методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275;
щодо оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупі-влі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - Департа-ментом житлового господарства, на виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Мі-ністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016р №710, оприлюднено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, ро-зміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному сайті Вінницької міської ради (https://www.vmr.gov.ua) на сторінці департаменту житло-вого господарства.
2. Щодо другого питання повідомляю, що в зв’язку з тим, що в тендерній документації не за-значено місце, де повинні бути надані послуги, що є предметом закупівлі, Замовником прий-нято рішення відмінити відкриті торги внаслідок неможливості усунення порушень, що ви-никли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
До листа додаємо скан-копії:
- комерційних пропозицій (3 аркуша);
- протоколу №42 від 21.08.2024р.»