-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт вулиці Велика в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області
Завершена
2 525 817.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 629.09 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 629.09 UAH
Номер:
fc4398bdc111446b8d87663b9a1c5943
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-28-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2024 00:00
Період моніторингу:
28.10.2024 16:44 - 19.11.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.10.2024 № 65-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 28.10.2024 № 65-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2024-08-01-001648-a від 01.08.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавству, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» та наявності підстав щодо її відхилення, розгляду тендерної пропозиції ТОВ АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ», оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Піщанської сільської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.08.2024, тендерну документацію із змінами затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.08.2024, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Асфальтно-бетонний завод «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (далі – ТОВ АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ»), протокол щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» від 22.08.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.08.2024, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 23.08.2024 року, договір про закупівлю від 02.09.2024 за № 455, пояснення Замовника від 31.10.2024 та 11.11.2024 отримані через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
15.11.2024 10:17 - 21.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
15.11.2024 10:17
Запити/Пояснення
Номер:
3fb485c201f24ddcb74e55fca089fc55
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.10.2024 11:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт корпусу «Капітальний ремонт вулиці Велика в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-01-001648-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0337aeddc07145ac88f049133155c67d
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2024-08-01-001648-a:
Дата опублікування:
31.10.2024 10:03
Опис:
Виконавчий комітет Піщанської сільської ради (далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
«01» серпня 2024 року замовником було оголошено закупівлю: «Капітальний ремонт вулиці Велика в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2024-08-01-001648-a) за кодом ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-01-001648-a).
Питання номер №1 моніторингу:
«Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?»
Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом або на підставі делегованих повноважень саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності (у разі її утворення) до переліку експертних організацій. Згідно п. 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3-2014 проектна документації - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємна-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Згідно кошторисна вартість будівництва, що визначається у складі кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. При цьому, кошторисна вартість будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат. За результатом виконання та за результатом розгляду проектної документації, яка розроблена у відповідності до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності надійності та довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, в тому числі щодо доступності осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення, санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження, охорони праці, кошторисної вартості затверджено (схвалена) в установленому порядку.
Експертна оцінка проведена на підставі укладеного договору від ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» (код ЄДРПОУ 411З4902) Реєстраційний номер р ЕХ01 : 1З54 -64З4-З476-7878 В ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 2З1212-14/ від 19 грудня 2023 року (Додається до пояснень).
Експертний звіт, складений ТОВ «Перша будівельна експертиза» 19 грудня 2023 року, стосується оцінки кошторисної частини проектної документації на капітальний ремонт вулиці Велика в селі Бубнівська Слобідка, що знаходиться у Золотоніському районі Черкаської області. Замовником виступає Виконавчий комітет Піщанської сільської ради, а безпосереднім розробником проекту є ФОП Раку Андрій Григорович, який відповідав як за загальне проектування, так і за складання кошторисної документації.
Заявлена загальна кошторисна вартість проекту на етапі подання до експертизи становила 2 801 497 грн. Ця сума базувалася на розрахунках станом на 18 грудня 2023 року і включала наступні компоненти:
Будівельні роботи на суму 2 241 405 грн – це основний блок витрат, який охоплює підготовчі, основні будівельні та оздоблювальні роботи, пов’язані із ремонтом дороги.
Інші витрати, які на момент початкового розрахунку становили 560 092 грн, але не включали в себе витрати на устаткування, меблі чи інвентар, оскільки такі не передбачались проектом.
Після детальної експертизи кошторису 19 грудня 2023 року загальна вартість проекту була скоригована і зменшена до 2 604 146 грн. У фінальній версії ця сума поділена наступним чином:
Витрати на будівельні роботи, що склали 2 096 857 грн. Ця частина включає всі витрати, пов’язані з основними будівельними операціями, зокрема витрати на матеріали (щебенево-піщані суміші, бітумну емульсію, асфальтобетон), оплату праці, оренду спеціальної техніки, як-от екскаватори, асфальтоукладачі та інші дорожні котки, необхідні для якісного ремонту.
Інші витрати після коригування знизилися до 507 289 грн. Цей розділ включає всі додаткові витрати, які не входять безпосередньо у будівельний процес, але є невід’ємною частиною реалізації проекту. Це можуть бути адміністративні витрати, страхування, витрати на технічний нагляд, податки, збори, інші накладні витрати, що супроводжують проект.
Документація для цього проекту була розроблена у відповідності до Наказу Мінрегіону № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві» від 25 червня 2021 року та інших затверджених кошторисних норм, що діють в Україні. Експерти ТОВ «Перша будівельна експертиза» зазначили, що проект відповідає вимогам нормативів та враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено на підставі наведеної вище процедури експертизи, вимог тендерної документації та умови проекту договору здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Замовником встановлено наступні вимоги в технічному завданні закупівлі, а саме в Додатку № 3 Тендерної документації та умовах Проекту договору, що був укладений за результатами закупівлі ( Додаток 4 Тендерної документації):
Терміни надання послуг: до 31 грудня 2024 року включно;
Вимоги до характеристик товару: перелік «Капітальний ремонт вулиці Велика в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області» у згідно переліку таблиці 1 Додатку 3 Тендерної документації, що передбачає «50» позицій із характеристиками «Найменування робіт, витрати труда, будівельні машини і механізми» до предмету закупівлі.
Місце надання послуг: 19715, Україна, Черкаська область, с. Бубнівська Слобідка, вул. Велика.
Інші вимоги: Всі роботи по предмету закупівлі, повинні виконуватись у відповідності до «Технічних правил ремонту та утримання вулиць та доріг населених пунктів», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 і Технічних правил ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України.
Організацію дорожнього руху і облаштування місця перед початком та на період проведення робіт виконує Підрядник власними силами відповідно до вимог Закону України «Про дорожній рух» та Правил дорожнього руху України.
* У тих випадках, коли у найменуванні робіт та витрат містяться посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, конструкцію, тип механізму або матеріалів, джерело його походження або виробника – слід читати як «або еквівалент».
Витрати на доставку матеріальних ресурсів, приготування, виготовлення конструкцій, розраховуються відповідно державним (відомчим) вимогам/нормативам.
Вартість асфальтобетонних сумішей, емульсії та інше - прийняти відповідно державним (відомчим) вимогам/нормативам.
Ущільнення основ, матеріалів та покриттів, сумішей при ремонті покриттів враховувати згідно технологічних та нормативних вимог.
При виконанні робіт необхідно дотримуватись усіх заходів із захисту довкілля у відповідності до чинного законодавства.
Якщо під час виконання робіт виникне необхідність одержання дозволів, ліцензій, сертифікатів, висновків або інших документів, то Учасник самостійно несе всі витрати на їх отримання.
Роботи, які становлять предмет закупівлі, повинні бути виконані якісно та відповідати встановленим чинним законодавством України нормам, характеристикам, правилам тощо.
Учасником має бути надана в складі тендерної пропозиції кошторисна документація (розрахунок вартості) :
- календарний графік виконання робіт;
- договірна ціна ;
- пояснювальна записка;
- об’єктний кошторис;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Роботи виконуються згідно вимог Закону України «Про відходи» та вимог інших діючих нормативних документів, що стосуються поводження з відходами.
Учасник повинен використовувати обладнання та матеріали, які не спричиняють шкоди довкіллю, забезпечити унеможливлення: розсипання зібраного сміття в процесі його прибирання; забруднення навколишнього середовища паливно-мастильними матеріалами (які використовуються в процесі експлуатації машин та механізмів при виконанні робіт).
В разі виявлення Замовником неякісного виконання робіт Підрядником, про що представниками Замовника за результатами перевірки складається акт-претензія, Замовник не сплачує Учаснику за неякісно виконані роботи (згідно складеного акту-претензії).
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі – капітального ремонту дороги – базується на конкретних вимогах та стандартах, зазначених у тендерній документації:
Виконання робіт має відповідати «Технічним правилам ремонту та утримання вулиць та доріг населених пунктів», затвердженим Наказом Мінрегіону від 14.02.2012 № 54, а також іншим технічним правилам, що регулюють ремонт автомобільних доріг загального користування України.
Вказані в технічному завданні норми передбачають використання спеціалізованого обладнання (наприклад, асфальтоукладачів, екскаваторів, котків) та певних матеріалів, таких як щебенево-піщана суміш С-7, бітумна емульсія, асфальтобетонні суміші тощо.
Згідно з технічним завданням, підрядник зобов’язаний використовувати матеріали, які не завдають шкоди навколишньому середовищу. Це включає уникнення забруднення паливно-мастильними матеріалами та контроль за тим, щоб під час робіт не відбувалося забруднення місцевості, наприклад, розсипання сміття або асфальтобетонної суміші.
Виконання робіт також передбачає дотримання вимог Закону України «Про відходи», що забезпечує правильне поводження з відходами, які можуть виникнути під час дорожніх робіт.
Учасники зобов’язані надати в складі пропозиції кошторисну документацію, яка включає календарний графік виконання робіт, договірну ціну, пояснювальну записку, об’єктний та локальний кошториси, підсумкову відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат.
Обґрунтування вартості кожного ресурсу та робіт відображено у кошторисній документації з урахуванням ринкових цін та державних стандартів на витрати (наприклад, на асфальтобетонні суміші, пальне, використання спеціалізованого обладнання).
У додатку містяться детальні відомості про трудовитрати, технічне обладнання, будівельні матеріали та паливно-мастильні матеріали. Це охоплює все необхідне для виконання робіт, включаючи деталі, як-от кількість людино-годин, необхідних для кожного етапу робіт, розряд робітників, що виконують завдання, тощо.
До списку обладнання включено екскаватори, асфальтоукладачі, дорожні котки різних типів, а також спецтехніку для утримання дороги під час ремонтних робіт. Для кожної одиниці ресурсів визначена кількість та одиниця виміру (машино-години, тонни, кубометри тощо), що дозволяє формувати конкретну кошторисну вартість кожного ресурсу і загальної вартості.
Зокрема, вказується використання таких матеріалів, як щебенево-піщана суміш, бітумна емульсія, асфальтобетонна суміш, а також дрова для будівельних робіт, вартість яких враховується відповідно до державних стандартів і нормативів, що дає об’єктивне уявлення про очікувану вартість закупівлі.
Для формування вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період із червня 2024 року по липень 2024 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг.
Питання номер №2 моніторингу: «Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.».
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
-оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі). З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація.
Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Так само чинною є й Постанова 1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету.
Інформація про план використання кошторису встановлює, що «Джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет у розмірі 2525817.6 UAH» із приміткою: «Капітальний ремонт вулиці Велика в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області». Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Також, інформацію про закупівлю було опубліковано на електронному майданчику за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-01-001648-a. Також здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-08-01-002490-a.
Обґрунтування вартості по даній закупівлі розміщено офіційному сайті замовника, під назвою: «Капітальний ремонт вулиці Велика в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Єдиного закупівельного словника»» розміщений за посиланням: https://pischane-silrada.gov.ua/news/1722499847/
Ним встановлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета і закупівлі із врахуванням потреб Виконавчого комітету Піщанської сільської ради, та норм чинного законодавства, що зазначені в тендерній документації. Робочий проект на проведення будівництва(поточного середнього ремонту) розроблений на підставі: — завдання замовника на проектування та робіт за місцезнаходженням його об’єктів. Передбачено виконання робіт в повному обсязі.
Замовник надає інформацію про обґрунтування закупівлі на підставі господарської потреби згідно отриманої службової записки відповідального підрозділу (Додаток 2 до цього пояснення).
За результатами аукціону від 19 серпня 2024 друга пропозиція була надана від ТОВ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (код ЄДРПОУ 42094651) із значенням «2 525 694,00 грн. із пдв».
Замовником було здійснено вивірку документів тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (код ЄДРПОУ 42094651) на достовірність та встановлено, що недостовірна інформація відсутня згідно публічних даних та державних реєстрів, тому Замовником виконано вимоги згідно з абзацом першим пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із урахуванням змін).
Також, учасник ТОВ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (код ЄДРПОУ 42094651)надав документи переможця, які підтверджують відсутність підстав визначених п.44 Особливостей.
Також замовником було здійснено перевірку документів та встановлено, що відсутні підстави для відхилення ТОВ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (код ЄДРПОУ 42094651) на підставі пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із урахуванням змін).
На підставі цього, із даним учасником-переможцем, в період 10 днів, після 5 днів від дня публікації протоколу про визначення переможця процедури закупівлі, як періоду на оскарження згідно вимог Особливостей, укладено договір від Договір від 02.09.2024 року.
Інші учасники в встановлені терміни не оскаржували рішення Замовника до Антимонопольного комітету України в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», чим підтвердили згоду із законністю та об’єктивністю рішення уповноваженої особи під час визначення переможцем пропозиції із найкращою ціною за результатами аукціону.
Замовник звертає увагу на позицію Конституційного Суду України у Рішенні від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 (справа №1-11/2012), де зазначено, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення (ст. 2 КАС України), а тому Замовник готовий до захисту позиції законності наведених ним вище дій, якщо рішення контролюючого органу в цьому моніторингу будуть суперечити судовій практиці.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 30 жовтня 2024 року по 01 листопада 2024 року.
Додатки:
1. Експертиза кошторисної документації проекту будівництва;
2. Обґрунтування закупівлі;
3. Службова записка відповідального підрозділу.
4. Протокол електронного майданчику за результатами аукціону закупівлі.
Номер:
1ade7aa88f984a568ab19b37aa5f2b03
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.11.2024 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт корпусу «Капітальний ремонт вулиці Велика в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-01-001648-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно пункту 16 додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу до учасників торгів надати: «…Довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Підтверджуючі документи щодо права власності на нього/неї (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, інвентарні картки, інші документи тощо) або наявні діючі договори оренди, договори про надання послуг, договори лізингу, які мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю…».
ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» подало у складі пропозиції довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 15.08.2024 за № 606 (файл «Довідка техніка.pdf»), в якій окрім іншого вказано про наявність дорожніх котків: котка дорожнього STAVOSTROJ VSH100, маса 8,6 т, котка дорожнього HAMM DV90VO маса 12,5 т та котка дорожнього XCMG XP 163S маса 16 т.
Коток дорожній HAMM DV90VO, маса 12,5 т використовується ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» на підставі договору оренди від 02.01.2024 за № 02-01/24-О, укладеним із ФОП Абрамяном Рубіком Паргевовичем, який являється власником даного котка згідно свідоцтва про право власності від 24.04.2017 серія ЕЕ № 065616.
Також, за № Ч.ч. 15 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Відомостей ресурсів додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічне завдання до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено про використання котка дорожнього самосхідного вібраційного гладковальцевого, масою 13 т.
Крім цього, згідно вимог вищезазначеного додатку 3 до тендерної документації Замовником зазначено, що під час виконання робіт з ямкового ремонту товщина асфальтобетону повинна складати не менше 5 см.
Якщо глибина ямки складає більш ніж 5 см, спочатку на дно її укладати один шар щебеню фракцій 5-10, 10-20 мм з подальшим обробленням бітумом, а потім зверху заповнювати гарячою асфальтобетонною сумішшю товщиною не менше 5 см.
Укладати і ущільнювати ремонтний матеріал. Ущільнення виконувати від країв до середини вібротрамбівками або вібраційними котками.
Після завершення робіт виконавець повинен прибрати територію, на якій проводились ремонтні роботи.
Рух транспорту по відремонтованому покриттю дозволяти тоді, коли суміш охолола до температури нижче плюс 50 град. C.
Строк виконання робіт встановлюється не пізніше 31.12.2024
Відходи від фрезерування асфальтобетонного покриття повертаються замовнику та не включаються до договірної ціни як зворотні матеріали.
Всі роботи по предмету закупівлі, повинні виконуватись у відповідності до «Технічних правил ремонту та утримання вулиць та доріг населених пунктів», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 і Технічних правил ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України.
Відповідно до пункту 6.93 розділу VI «Ремонт дорожніх одягів» Технічних правил ремонту та утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54, визначено, що для забезпечення надійного зчеплення нового шару покриття з існуючим у верхньому шарі старого покриття улаштовують зсувостійкий прошарок з одномірного чорного щебеню фракції 40 - 50 мм, який розподіляють шаром в одну щебінку у кількості 20 - 25 кг/м2 на попередньо розігріте старе покриття і шляхом укочування котком масою 13 т за 6 - 8 проходів по одному сліду заглиблюють щебінь у покриття на глибину його розігрівання.
Ресурсними елементами кошторисних норм, затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 №374, передбачено використання комбінації котків дорожніх саме масами 8, 13 та 16 тонн при виконанні робіт з ущільнення основ дорожнього одягу під час ремонтних робіт.
Отже, ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» у складі пропозиції надав інформацію та документальне підтвердження наявності котка дорожнього HAMM DV90VO, масою 12,5 т, замість 13 тонн, як того вимагав Замовник.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» вимогам додатку 3 тендерної документації?
2. Крім того, за № Ч.ч. 10 та 11 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Відомостей ресурсів додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічне завдання до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено про використання екскаватора одноковшевого дизельного на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 та автогудудронатора, місткістю 3500 л.
Згідно додатку 3 «Договірна ціна» до договору від 02.09.2024 за №455, укладеного між виконавчим комітетом Піщанської сільської ради та ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ», у складі відомостей ресурсів до локального кошторису 02-01-01, у розділі ІІ «Будівельні машини та механізми» зазначено: екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER, яким передбачається виконання робіт у кількості 147,84 машино годин вартістю 408,20 за одиницю та вантажний-спеціальний цистерна-автогудронатор MAN TGX 26.440 у кількості 0,116865 за одиницю 686,63 за одиницю.
ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» в складі пропозиції не надало інформації та документального підтвердження наявності екскаватора-навантажувача JCB 3CX SITEMASTER та вантажної-спеціальної цистерни-автогудронатора MAN TGX 26.440.
Отже, Учасник планує використовувати будівельні машини і механізми інформація про наявність яких не зазначена в довідці про обладнання, матеріально-технічну базу, що передбачається використовувати для виконання робіт.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» вимогам додатку 3 тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0b64f1b67cbf4358a8b375a26f01cb92
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі ua-2024-08-01-001648-a: Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: ua-2024-08-01-001648-a) .
Дата опублікування:
11.11.2024 13:53
Опис:
Відповідь на питання: «1. Згідно пункту 16 додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу до учасників торгів надати: «…Довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Підтверджуючі документи щодо права власності на нього/неї (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, інвентарні картки, інші документи тощо) або наявні діючі договори оренди, договори про надання послуг, договори лізингу, які мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю…».
ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» подало у складі пропозиції довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 15.08.2024 за № 606 (файл «Довідка техніка.pdf»), в якій окрім іншого вказано про наявність дорожніх котків: котка дорожнього STAVOSTROJ VSH100, маса 8,6 т, котка дорожнього HAMM DV90VO маса 12,5 т та котка дорожнього XCMG XP 163S маса 16 т.
Коток дорожній HAMM DV90VO, маса 12,5 т використовується ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» на підставі договору оренди від 02.01.2024 за № 02-01/24-О, укладеним із ФОП Абрамяном Рубіком Паргевовичем, який являється власником даного котка згідно свідоцтва про право власності від 24.04.2017 серія ЕЕ № 065616.
Також, за № Ч.ч. 15 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Відомостей ресурсів додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічне завдання до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено про використання котка дорожнього самосхідного вібраційного гладковальцевого, масою 13 т.
Крім цього, згідно вимог вищезазначеного додатку 3 до тендерної документації Замовником зазначено, що під час виконання робіт з ямкового ремонту товщина асфальтобетону повинна складати не менше 5 см.
Якщо глибина ямки складає більш ніж 5 см, спочатку на дно її укладати один шар щебеню фракцій 5-10, 10-20 мм з подальшим обробленням бітумом, а потім зверху заповнювати гарячою асфальтобетонною сумішшю товщиною не менше 5 см.
Укладати і ущільнювати ремонтний матеріал. Ущільнення виконувати від країв до середини вібротрамбівками або вібраційними котками.
Після завершення робіт виконавець повинен прибрати територію, на якій проводились ремонтні роботи.
Рух транспорту по відремонтованому покриттю дозволяти тоді, коли суміш охолола до температури нижче плюс 50 град. C.
Строк виконання робіт встановлюється не пізніше 31.12.2024
Відходи від фрезерування асфальтобетонного покриття повертаються замовнику та не включаються до договірної ціни як зворотні матеріали.
Всі роботи по предмету закупівлі, повинні виконуватись у відповідності до «Технічних правил ремонту та утримання вулиць та доріг населених пунктів», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 і Технічних правил ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України.
Відповідно до пункту 6.93 розділу VI «Ремонт дорожніх одягів» Технічних правил ремонту та утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54, визначено, що для забезпечення надійного зчеплення нового шару покриття з існуючим у верхньому шарі старого покриття улаштовують зсувостійкий прошарок з одномірного чорного щебеню фракції 40 - 50 мм, який розподіляють шаром в одну щебінку у кількості 20 - 25 кг/м2 на попередньо розігріте старе покриття і шляхом укочування котком масою 13 т за 6 - 8 проходів по одному сліду заглиблюють щебінь у покриття на глибину його розігрівання.
Ресурсними елементами кошторисних норм, затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 №374, передбачено використання комбінації котків дорожніх саме масами 8, 13 та 16 тонн при виконанні робіт з ущільнення основ дорожнього одягу під час ремонтних робіт.
Отже, ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» у складі пропозиції надав інформацію та документальне підтвердження наявності котка дорожнього HAMM DV90VO, масою 12,5 т, замість 13 тонн, як того вимагав Замовник.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» вимогам додатку 3 тендерної документації?
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 Тендерної документації, встановлено, що Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям учасник повинен надати:
Довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також підтверджуючі документи щодо права власності на нього/неї (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, інвентарні картки, інші документи тощо) або наявні діючі договори оренди, договори про надання послуг, договори лізингу, які мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.
Транспортні засоби та дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатись учасником для надання послуг/виконання робіт, та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт/надання послуг та бути у технічно справному стані.
Пункт 1 Додатку 2 тендерної документації не містить вимог про точну відповідність переліку техніку кошторису/ваги котків до вказаної маси в документах на виконання вимоги додатку №1 Тендерної документації, а вимагає лише наявність обладнання, що забезпечує належне виконання робіт.
Учасник надав підтверджуючі документи щодо оренди та права використання дорожнього котка, що свідчить про можливість виконання робіт з використанням наявного обладнання.
Відповідно до ресурсних елементів кошторисних норм, затверджених наказом Мінрегіону №374 від 31.12.2021, для ущільнення асфальту допускається використання котків різних мас, у тому числі близьких до вимог замовника (8 тонн, 13 тонн та 16 тонн).
Замовник має право оцінювати еквівалентність техніки, виходячи з фактичних технічних характеристик і можливостей учасника виконати роботи в належні строки. Замовник, враховуючи документи, що надав учасник, дійшов висновку, що наявна техніка відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно з тендерною документацією, у Додатку 3 зазначено використання екскаватора та автогудронатора певної місткості та характеристик. У складі пропозиції ТОВ «Євробуд-Асфальт» було вказано інші моделі техніки для виконання робіт.
Пункт 16 Додатку 5 тендерної документації вимагає надання довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також підтверджуючих документів (свідоцтва про реєстрацію, договори оренди або лізингу).
Учасник надав довідку, яка підтверджує наявність техніки, що буде використана для виконання робіт.
Замовник врахував подані документи і технічні можливості учасника, дійшовши висновку, що наявна техніка є достатньою для забезпечення якісного виконання робіт у строки, визначені договором.
ТОВ «Асфальтно-бетонний завод «Євробуд-Асфальт» надав всі необхідні документи для підтвердження наявності матеріально-технічної бази та обладнання, необхідного для виконання робіт згідно з умовами тендеру. Враховуючи вищезазначені аргументи, пропозиція учасника відповідає умовам тендерної документації та законодавства України у сфері публічних закупівель.
Щодо технічної сторони питання, то в пропозиції від ТОВ «АБЗ" ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» по відомості ресурсів, для виконання робіт по улаштуванню вирівнювального шару із асфальтобетонної суміші та улаштування основ та покриттів з щебеневої суміші С-7 поданий - Коток дорожній HAMM DV90VO. Згідно технічного паспорта його повна маса становить 12,5 т. Коток облаштований резервуаром для води, який виконує функцію системи для змочування вальців водою, що запобігає налипанню на поверхню барабана частинок ущільнювального матеріалу. Резервуар для води має ємність 825 л. При роботі котка він повністю заповнюється водою. Таким чином, це дозволяє збільшити навантаження за рахунок додавання баласту. Вага котка з баластом в середньому становить 13 т. Тому використання котка дорожнього HAMM DV90VO не порушує технологічного процесу виконання робіт по улаштуванню вирівнювального шару із асфальтобетонної суміші та улаштування основ та покриттів з щебеневої суміші С-7. Тому за розгляду поставлено питання, і в плані ваги запропонований каток відповідає вимогам Технічного завдання, хоч це і в не вимагалось напряму Замовником.
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав гарантійні листи та підтвердив згоду із вимогами технічного завдання, що свідчить про готовність виконати роботи відповідно до встановлених вимог Замовника. Відповідно до частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», роботи за укладеним договором приймаються Замовником лише у разі їх повної відповідності технічним умовам і вимогам.
Згідно зі статтею 853 Цивільного кодексу України, замовник має право відмовитися від прийняття робіт або вимагати їх доопрацювання, якщо підрядник виконав роботи з відхиленням від умов договору або технічного завдання, що погіршують якість робіт. Якщо підрядник не усуне недоліки у визначений строк, замовник має право відмовитися від оплати за такі роботи.
Відповідно до статті 193 Господарського кодексу України, господарські зобов'язання підлягають виконанню належним чином відповідно до умов договору. У разі невиконання або неналежного виконання зобов'язань виконавець несе відповідальність, а замовник має право не оплачувати роботи, що не відповідають договірним умовам.
Таким чином, за умовами договору та відповідно до норм Цивільного і Господарського кодексів України, роботи, що не відповідають встановленим вимогам Замовника, не будуть прийняті та оплачені.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 8 по 12 листопада 2024 року.
******
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: ua-2024-08-01-001648-a) .
Номер:
00d518dc501043318104bfe6ebf37d18
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.11.2024 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт корпусу «Капітальний ремонт вулиці Велика в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-01-001648-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Аналізом підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 ремонтні роботи поданої у пропозиції ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (файл «Договірна ціна велика.pdf») та відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 на ремонтні роботи додатку 3 до договору від 02.09.2024 за №455 встановлено, що вартість щебенево-піщаної суміші С-7 фракції 0-40 мм складає 1251,54 грн/куб.м без ПДВ (відпускна ціна 329 грн, транспортна складова 898 грн та заготівельно-складські витрати – 24,54 грн.), при тому, що за даними сайту ДП «ДердждорНДІ» станом на серпень 2024 року вартість даного виду дорожнього матеріалу по Черкаській області складає 395,9 грн/куб м. з урахуванням ПДВ.
У зв’язку із чим прошу надати інформацію як розглядалася пропозиція ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» та узгоджено ціни на будівельні матеріали, чому вартість щебенево-піщаної суміші С-7 фракції 0-40 мм вища в порівнянні із цінами на сайті ДП «ДержддорНДІ».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
346b94aa49c94d738c1b2d272398727e
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі ua-2024-08-01-001648-a: Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: ua-2024-08-01-001648-a) .
Дата опублікування:
11.11.2024 13:57
Опис:
Відповідь на питання: «Аналізом підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 ремонтні роботи поданої у пропозиції ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (файл «Договірна ціна велика.pdf») та відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 на ремонтні роботи додатку 3 до договору від 02.09.2024 за №455 встановлено, що вартість щебенево-піщаної суміші С-7 фракції 0-40 мм складає 1251,54 грн/куб.м без ПДВ (відпускна ціна 329 грн, транспортна складова 898 грн та заготівельно-складські витрати – 24,54 грн.), при тому, що за даними сайту ДП «ДердждорНДІ» станом на серпень 2024 року вартість даного виду дорожнього матеріалу по Черкаській області складає 395,9 грн/куб м. з урахуванням ПДВ.
У зв’язку із чим прошу надати інформацію як розглядалася пропозиція ТзОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» та узгоджено ціни на будівельні матеріали, чому вартість щебенево-піщаної суміші С-7 фракції 0-40 мм вища в порівнянні із цінами на сайті ДП «ДержддорНДІ».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Відповідно до пункту 6 додатку 3 Тендерної документації встановлено обсяг робіт, що Учасником має бути надана в складі тендерної пропозиції кошторисна документація (розрахунок вартості) :
- календарний графік виконання робіт;
- договірна ціна ;
- пояснювальна записка;
- об’єктний кошторис;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису
Замовник повідомляє, що у тендерній документації (Додаток 3) не передбачено обов’язку замовника або учасника порівнювати вартість матеріалів із даними ДП «ДерждорНДІ». Очікувана вартість закупівлі становила 2 525 817,60 грн (з ПДВ), а пропозиція переможця 2 525 694,00 грн є в межах цієї суми.
Згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити вимоги до учасників щодо обґрунтування цін, проте замовник не зобов'язаний порівнювати ціни учасників із середньоринковими даними з окремих ресурсів, таких як сайт ДП «ДерждорНДІ». Тендерна документація в цьому випадку не передбачала конкретної вимоги щодо обов’язкового порівняння цін із даними зазначеного ресурсу.
Відповідно до оголошення про закупівлю (UA-2024-08-01-001648-a), очікувана вартість робіт становила 2 525 817,60 грн з ПДВ. Пропозиція ТОВ"АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ" у розмірі 2 525 694,00 грн з ПДВ відповідає цій очікуваній вартості, а тому немає підстав для її відхилення на основі перевищення ціни на окремі матеріали.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», моніторинг закупівель проводиться з метою перевірки дотримання вимог законодавства. Проте, законодавство не передбачає обов’язкове порівняння цін із джерелами, які не є частиною тендерної документації, якщо пропозиція учасника відповідає умовам тендеру та не перевищує очікуваної вартості.
Згідно з практикою АМКУ, рішення про відхилення пропозиції учасника не може базуватися на даних, що не були визначені як обов'язкові в тендерній документації. Зокрема, АМКУ неодноразово наголошувало на тому, що вимога про обґрунтування ціни повинна бути чітко прописана у тендерній документації (наприклад, рішення №164-р/пк-ск від 2023 року).
Пропозиція ТОВ"АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ" (код ЄДРПОУ 42094651) є відповідною та прийнятною, оскільки не виходить за межі очікуваної вартості закупівлі.
Вимога про порівняння з даними ДП «ДерждорНДІ» не була передбачена тендерною документацією, і тому відсутні правові підстави для відхилення пропозиції учасника.
Загальна вартість пропозиції відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, не перевищує очікувану вартість, що встановлена на підставі попередньо проведеної експертизи.
Крім того, після проведеного аналізу, Замовник повідомляє, що твердження запитання моніторингу не враховує належність показників пдв/без пдв та відповідного регіону:
Сайт ДП «ДержддорНДІ» подає відпускні ціни з ПДВ на дорожньо-будівельні матеріали, згідно даних служб автомобільних доріг по областях України. Згідно даного сайту (орієнтуємось на середню ціну) відпускна ціна на щебенево-піщану суміш С7 за серпень 2024 року по Черкаській області становить 395,90 грн/м3. В пропозиції від ТОВ «ЄВРОБУД- АСФАЛЬТ» по відомості ресурсів, відпускна ціна на щебенево-піщану суміш С-7 фр.0-40мм прийнята 329,00 грн/м3 без ПДВ і 394,80 грн/м3 з ПДВ, що не перевищує середню ціну на щебенево-піщану суміш С7 подану ДП «ДержддорНДІ» по Черкаській області.
Замовником було здійснено вивірку документів тендерної пропозиції ТОВ"АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ" (код ЄДРПОУ 42094651) на достовірність та встановлено, документи відповідають вимогам пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із урахуванням змін).
Також, учасник ТОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (код ЄДРПОУ 42094651) надав документи переможця, які підтверджують відсутність підстав для відхилення визначених пунктом 44 Особливостей.
Замовником було здійснено перевірку документів та встановлено, що відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (код ЄДРПОУ 42094651) на підставі пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із урахуванням змін).
Інші учасники в встановлені терміни не оскаржували рішення Замовника до Антимонопольного комітету України в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», чим підтвердили згоду із законністю та об’єктивністю рішення уповноваженої особи під час визначення переможцем пропозиції із найкращою ціною за результатами аукціону.
Замовник звертає увагу на позицію Конституційного Суду України у Рішенні від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 (справа №1-11/2012), де зазначено, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення (ст. 2 КАС України), а тому Замовник готовий до захисту позиції законності наведених ним вище дій, якщо рішення контролюючого органу в цьому моніторингу будуть суперечити судовій практиці.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 11 по 13 листопада 2024 року.
Додатки:
1. Технічне завдання процедури закупівлі.