-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Генератор газових сумішей HovaCAL N 422-SPC)
Завершена
3 333 333.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 666.67 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 666.67 UAH
Номер:
e421944786514692aac0303be085db54
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-19-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.11.2024 00:00
Період моніторингу:
19.11.2024 17:08 - 11.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.11.2024 №45-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 23.10.2024 №003100-18/13263-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 19.11.2024 №45-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2024-07-31-008494-a 31.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ».
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 09.07.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.07.2024 (протокол № 3-23/787), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.08.2024, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» (далі – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ») та приватного підприємства «БРОМ» (далі – ПП «БРОМ»), вимогу про усунення невідповідностей до 16.08.2024, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.08.2024 № 3-23/857, № 3-23/858, від 16.08.2024 № 3-23/881, № 3-23/882, повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2024, договір про закупівлю від 26.08.2024 №03-16/421, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25.11.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що під час розгляду Замовником тендерних пропозицій на відповідність вимог тендерної документації, протоколом від 15.08.2024 № 3-23/858 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, через відсутність документів, надання яких вимагалось додатком 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, а саме:
відсутність інформації про найменування запропонованого товару у гарантійному листі (файл – «25.3 Гарантійний лист.pdf»), наданому у складі тендерної пропозиції ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» на вимогу підпункту 11.4 пункту 11 додатку 1 до тендерної документації;
відсутність документу, адресованого Замовнику, з посиланням на оголошення цих торгів від виробника товару або його представника (офіційного дилера, офіційного дистриб’ютора) повноваження яких розповсюджується на територію України, із зазначенням найменування та кількості товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником, яким підтверджуються право (повноваження, можливість) учасника здійснювати продаж запропонованого товару та дія гарантійних зобов’язань виробника строком не менше ніж 12 місяців з дати постачання товару на вимогу підпункту 11.4 пункту 11 додатку 1 до тендерної документації);
відсутність документу, виданого виробником товару, що підтверджує статус представника (офіційного дилера, офіційного дистриб’ютора) виробника, у разі, якщо документ, зазначений у підпункті 11.4. пункту 11 додатку 1 до тендерної документації, надається не виробником товару.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, виявлені Замовником невідповідності та відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» документів, про які йдеться у протоколі від 15.08.2024 № 3-23/858, не стосуються випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, виправлення яких призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» виявлених невідповідностей та надання відповідних документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Слід зазначити, що відповідно до документів, що містяться у складі тендерних пропозицій учасників ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» та ПП «БРОМ» (файли – «1.Тендерна пропозиція.pdf» та «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ ПП БРОМ.pdf») обидва учасники запропонували товар одного й того ж виробника, однакової моделі – Генератор газових сумішей HovaCAL N 422-SPC виробництва Inspire Analytical Systems, країна Німеччина.
При цьому, різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ», яка становить 3 006 239,39 грн та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ПП «БРОМ», яка становить 3 310 375,00 грн, складає 304 135,61 гривень.
Період усунення порушень:
02.12.2024 12:03 - 17.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.12.2024 12:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» ознайомилось із Висновком про результати здійснення моніторингу процедури закупівлі ID № UA-2024-07-31-008494-a, затвердженим начальником Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області Ігорем Коротким 25.09.2024 та на виконання зобов’язань щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення повідомляє.
Слід зазначити, що вказавши у висновку про необхідність «здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).», Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області не визначило передбачений Законом спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про нечіткість та невизначеність висновку.
Можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанта поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень.
Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії.
Аналогічні висновки містяться в постановах Верховного Суду від 5 березня 2020 року у справі №640/467/19, від 11 червня 2020 року у справі №160/6502/19, від 12 серпня 2020 року у справі №160/11304/19, від 26 листопада 2020 року у справі №160/11367/19 та від 26 травня 2022 року у справі №480/496/19.
Більше того ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» не наділене повноваженнями притягувати своїх працівників до відповідальності згідно з положеннями Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Також, варто зазначити, що на сьогодні сформовано діаметрально протилежні позиції щодо правового застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) органами Державної аудиторської служби України (як приклад – поточний висновок моніторингу), Антимонопольним комітетом України та судами різних інстанцій.
Зважаючи на зазначене, повідомляємо, що під час організації та проведення процедур закупівель ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» дотримується всіх вимог законодавства у сфері закупівель, водночас запевняємо, що у подальшому зобов’язуємось продовжувати неухильно дотримуватись законодавства у сфері закупівель, у тому числі і вимог
пункту 43 Особливостей, враховуючи позицію Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області.
Дата публікації звіту:
09.12.2024 17:15
Запити/Пояснення
Номер:
e5b83d8c13c44cc6999c45b1d6efabec
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.11.2024 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Генератор газових сумішей HovaCAL N 422-SPC) (код за ДК 021:2015: ДК 021:2015: 38540000-2 — Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-31-008494-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення, чому закупівля здійснюється без урахування вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (відповідність ступеня локалізації виробництва товару та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України), з огляду на те, що предметом закупівлі є генератор газових сумішей.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c914f3c9b33f4fa9a4210c5697526d22
Назва:
Відповідь на запит щодо закупівлі "Генератора газових сумішей HovaCAL N 422-SPC"
Дата опублікування:
25.11.2024 12:09
Опис:
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про проведення моніторингу від 19 листопада 2024 року UA-M-2024-11-19-000006) процедури закупівлі: 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Генератор газових сумішей HovaCAL N 422-SPC) з очікуваною вартістю 3 333 333,33 грн без ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-30-011413-a, повідомляємо.
1. ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2015 року № 330 виконує функції наукового метрологічного центру.
Для забезпечення своєї діяльності та виконання Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» виникла необхідність у придбанні генератора газових сумішей.
Повідомляємо, що метою закупівлі є: забезпечення єдності вимірювань вмісту компонентів у газових середовищах під час повірки, калібрування та оцінки відповідності газоаналізаторів, газосигналізаторів, хроматографів, екологічних постів; забезпечення простежуваності вимірювань до Міжнародної системи одиниць (SI); проведення звірень та перевірки кваліфікації при калібруванні ЗВТ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі інформації, яка міститься на сайті виробника товару: https://hovacal.de/
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі даних отриманих у відповідь на письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) офіційним представникам, постачальникам товару (комерційні пропозиції додаються), керуючись пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та розрахована за такою формулою:
ЦОД=(Ц1+Ц2+Ц3)/К, де:
- Ц1,Ц2,Ц3– ціни за комерційними пропозиціями, грн,
- К – кількість пропозицій.
Таким чином очікувана вартість склала 3 333 333,33 грн без ПДВ (за власні кошти ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ»).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення (власні кошти) та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на нашому вебсайті за посиланням:
https://www.ukrcsm.com/images/files/open_bidding/torgi/UA-2024-07-31-008494-%D0%B0.pdf
3. Слід зазначити, що генератор у розумінні пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» — пристрій, призначений для перетворення енергії механічного руху на енергію електричного струму, здебільшого з використанням принципу електромагнітної індукції.
При цьому до основних завдань, які вирішує генератор газових сумішей HovaCAL N 422-SPC належать:
1. Фундаментальні та прикладні наукові дослідження у сфері метрології.
2. Створення, удосконалення та зберігання національних еталонів.
3. Розробка технічних регламентів та нормативно-правових актів.
4. Координація робіт із забезпечення єдності вимірювань.
5. Проведення калібрування, повірки та оцінки відповідності засобів вимірювальної техніки.
6. Забезпечення простежуваності вимірювань до Міжнародної системи одиниць (SI).
До основних функцій генератора газових сумішей HovaCAL N 422-SPC належать:
• Випаровування та змішування: Завдяки технології HovaPOR, генератор може працювати з широким спектром речовин, включаючи воду, кислоти, луги та органічні розчини.
• Точне дозування: Забезпечує безперервне дозування газів і рідин, необхідних для калібрувальних газових сумішей, які неможливо зберігати в балонах.
• Простежуваність вимірювань: Гарантує відповідність калібрувань міжнародним стандартам.
Зважаючи на зазначене, генератор HovaCAL N 422-SPC є вузькоспеціалізованим обладнанням для створення газових сумішей і не має жодного відношення до генерації електроенергії. Його ключове завдання — забезпечити точність вимірювань, що є критично важливим для метрологічної діяльності.