-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обладнання для медіатеки
Завершена
4 010 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 050.00 UAH
Номер:
7f552e1045ce474db63ada66c17a0a39
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-26-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2024 00:00
Період моніторингу:
26.08.2024 12:17 - 17.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.08.2024 №57-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 26.08.2024 №57-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2024-07-31-007926-a 31.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Яремко В.Д. встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 15.08.2024 №264 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 16 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 31.07.2024 №42 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Яремко Віра Дмитрівна (далі – ФОП Яремко В.Д.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.08.2024 №46, повідомлення про намір укласти договір від 09.08.2024 року, договір про закупівлю від 15.08.2024 №264, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 30.08.2024 року, 04.09.2024 року та 11.09.2024 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Яремко В.Д. встановлено, що згідно підпунктів 4, 5, 6, 8 пункту 10 частини 1 Додатку 5 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» до ТД відповідно до пункту 9 «Парта одномісна», пункту 10 «Стіл комп’ютерний вчителя», пункту 11 «Стіл комп’ютерний учня», пункту 13 «Стілець учнівський» таблиці 2 Додатку 2 до ТД на підтвердження відповідності товару учасник повинен надати копії сертифікату відповідності на комплектуючі до меблів, а саме на: пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність пропонованих лотків, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019.
Однак, у складі тендерної пропозиції ФОП Яремко В.Д. не надано копію сертифікату відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність пропонованих лотків, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019, що суперечить вимогам підпунктів 4, 5, 6, 8 пункту 10 частини 1 Додатку 5 до ТД.
Таким чином, на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Яремко В.Д. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 06.09.2024 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Яремко В.Д. Замовником 11.09.2024 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Яремко В.Д. Зокрема, у відповіді на запит Замовник зазначив, що: «Учасник, ФОП Яремко Віра Дмитрівна, у своїй тендерній пропозиції надав сертифікат відповідності на комплектуючі до меблів, сертифікат відповідності на меблеві вироби для навчальних та дошкільних закладів, а також протокол випробувань, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність пропонованих лотків, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019.». Слід зазначити, що учасником ФОП Яремко В.Д. надано сертифікат відповідності на комплектуючі до меблів, зокрема, на фурнітуру меблеву, однак не надано саме сертифікат відповідності на пластикові лотки.
Період усунення порушень:
16.09.2024 15:19 - 01.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2024 15:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Департамент освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації за результатами вивчення інформації, викладеної у висновку про результати моніторингу закупівлі повідомляє наступне.
Учасник, ФОП Яремко Віра Дмитрівна, у своїй тендерній пропозиції надав сертифікат відповідності на комплектуючі до меблів, сертифікат відповідності на меблеві вироби для навчальних та дошкільних закладів, а також протокол випробувань, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність пропонованих лотків, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019. Чим підтверджує якість запропонованого товару та відповідність усім критеріям, зазначеним у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, між департаментом освіти і науки облдержадміністрації та ФОП Яремко Вірою Дмитрівною укладено договір від 15.08.2024 №264 у відповідності до норм Цивільного Кодексу України, Господарського Кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», опубліковано в електронній системі закупівель та подано на реєстрацію в Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області.
Окрім цього, 27.08.2024 року постачальником завезено все обладнання за адресами закладів професійної (професійно-технічної) освіти та фахової передвищої освіти (Додаток 3 до Договору), витрати на доставку здійснювались за рахунок Постачальника у відповідності до вимог тендерної документації. А також, 31.08.2024 року Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області здійснило оплату за поставлений товар (платіжна інструкція від 27.08.2024 року №131).
Звертаємо увагу, що відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України одностороння зміна та розірвання договору не допускаються, якщо інше не передбачено його умовами. При цьому, договором, укладеним за результатами даної процедури закупівлі, такого права замовника не передбачено.
У зв’язку з вищезазначеним, виконати рішення викладене у висновку здійснення моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, що зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 15.08.2024 №264 неможливо.
Дата публікації звіту:
23.09.2024 11:29
Запити/Пояснення
Номер:
9ebf8a29f49641f08ac02eaca21c64fb
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
27.08.2024 12:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Обладнання для медіатеки» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-31-007926-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7777a172b7654f74bf862ee7dcd5b463
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.08.2024 08:51
Опис:
Дана закупівля обладнання для медіатеки у кількості 5 комплектів, на очікувану суму 4 010 000,00 грн. передбачена кошторисними призначеннями на 2024 рік, за кодом бюджетної програми 0611142.
Очікувана вартість комплектів обладнання для медіатеки визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275, а саме: методом порівняння ринкових цін (моніторинг цін додається). Кількість, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розраховано відповідно до потреб закладів професійної (професійно-технічної) освіти та закладів фахової передвищої освіти області.
Дана закупівля здійснюється відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Водночас, надаємо посилання, за яким розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://www.if.gov.ua/publichni-zakupivli-if-oda/zakupivli-za-derzhavni-koshti-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/zakupivli-za-derzhavni-koshty-v-departamenti-osvity
Номер:
ca09e94cc16f4afb83f0726f9b61c0c1
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
30.08.2024 11:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Обладнання для медіатеки» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-31-007926-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. У пункті 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу VI ТД Замовник зазначив, що: «Учасник-переможець повинен перерахувати кошти в якості забезпечення договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 30 000,00 грн. Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення виконання договору про закупівлю, здійснюються за рахунок коштів Учасника.
Умови надання, повернення (неповернення) забезпечення виконання договору про закупівлю визначаються договором застави грошових коштів, проект якого наведений у Додатку 4. Підтвердження надання Учасником-переможцем забезпечення виконання договору є подання Учасником-переможцем копії розрахункового документа, який засвідчений підписом відповідального виконавця банку (зокрема платіжного доручення, в якому у реквізиті «Призначення платежу» вказано наступне: «Грошова застава забезпечення виконання договору про закупівлю згідно договору застави (дата договору, № договору)».
У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та документи (зокрема, платіжне доручення), які підтверджують надання забезпечення виконання договору учасником-переможцем ФОП Яремко Віра Дмитрівна не пізніше дати укладення договору про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
21b6a4d34f53469880d0bee2b3909a07
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
04.09.2024 11:40
Опис:
Відповідно до пункту 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу VI «Результати процедури закупівлі та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Учасник - ФОП ЯРЕМКО ВІРА ДМИТРІВНА перерахувала кошти в якості забезпечення договору до дати укладання договору про закупівлю, а саме – 13.08.2024 року у розмірі 30 000,00 грн. У якості підтвердження надання забезпечення виконання договору Учасник-переможець надала копію платіжної інструкції, що додається.
Номер:
ac621ff3eed044cfa805528463bc1246
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
06.09.2024 10:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Обладнання для медіатеки» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-31-007926-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Згідно підпунктів 4, 5, 6, 8 пункту 10 частини 1 Додатку 5 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» до ТД відповідно до пункту 9 «Парта одномісна», пункту 10 «Стіл комп’ютерний вчителя», пункту 11 «Стіл комп’ютерний учня», пункту 13 «Стілець учнівський» таблиці 2 Додатку 2 до ТД на підтвердження відповідності товару учасник повинен надати копії сертифікату відповідності на комплектуючі до меблів, а саме на: пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність пропонованих лотків, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019.
Чим керувався Замовник та яким чином здійснено розгляд тендерної пропозиції ФОП Яремко Віра Дмитрівна, якщо нею у складі тендерної пропозиції не надано копію сертифікату відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність пропонованих лотків, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019, що суперечить вимогам підпунктів 4, 5, 6, 8 пункту 10 частини 1 Додатку 5 до ТД ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
35167f2a7bd644debbc5e118b81ac7f5
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
11.09.2024 12:53
Опис:
Згідно підпунктів 4, 5, 6, 8 пункту 10 частини 1 Додатку 5 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» до ТД відповідно до пункту 9 «Парта одномісна», пункту 10 «Стіл комп’ютерний вчителя», пункту 11 «Стіл комп’ютерний учня», пункту 13 «Стілець учнівський» таблиці 2 Додатку 2 до ТД на підтвердження відповідності товару учасник повинен надати копії сертифікату відповідності на комплектуючі до меблів, а саме на: пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність пропонованих лотків, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019.
Учасник, ФОП Яремко Віра Дмитрівна, у своїй тендерній пропозиції надав сертифікат відповідності на комплектуючі до меблів, сертифікат відповідності на меблеві вироби для навчальних та дошкільних закладів, а також протокол випробувань, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність пропонованих лотків, діючим в Україні державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:-2019, ДСТУ EN 71-2:2-2018, ДСТУ EN 71-3:-2019.