-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги гарячого харчування учнів перших класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп
Торги не відбулися
4 354 735.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 000.00 UAH
Номер:
7f07c53ca1d241deb4344e9f8b119206
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-19-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2024 00:00
Період моніторингу:
19.08.2024 11:04 - 10.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.08.2024 №56-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 19.08.2024 №56-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2024-07-31-007362-a 31.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Яцків Руслана Іванівна встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пункту 2 частини першої статті 32 Закону та підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на відміну торгів у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Рогатинської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 31.07.2024 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ФОП Яцків Руслана Іванівна, вимога про усунення невідповідностей до 13.08.2024, протокольні рішення уповноваженої особи від 14.08.2024 б/н та від 22.08.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2024 року, відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 22.08.2024 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Яцків Руслана Іванівна встановлено, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 13.08.2024, в якому зобов’язано учасника надати затверджене відповідним територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів орієнтовне двотижневе меню, одноразового харчування учнів (обід) та 3-х разового харчування учнів (сніданок, обід, вечеря) розраховане на 5 днів тижня.
Абзацом другим пункту 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Поряд з цим, у пункті 2 додатку 5 до ТД Замовником зазначено, що для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі технічній специфікації, та іншим вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації, учасник повинен надати затверджене відповідним територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів орієнтовне двотижневе меню, яке наведене нижче, одно разового харчування учнів (обід) та 3-х разового харчування учнів (сніданок, обід, вечеря) розраховане на 5 днів тижня.
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції ФОП Яцків Руслана Іванівна вищевказаний документ не надано.
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції ФОП Яцків Руслана Іванівна Замовник неправомірно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 13.08.2024 року, в якому зобов’язано ФОП Яцків Руслана Іванівна надати інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку №3 тендерної документації., що є порушенням вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей та відповідно на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Яцків Руслана Іванівна, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також, у пункті 2 додатку 5 до ТД Замовником зазначено, що для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі технічній специфікації, та іншим вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації, учасник повинен надати:
2.2. Обов’язково до примірного двотижневого меню надати калькуляцію вартості та калькуляції на страви одноразового набору харчування (1 день).
2.4. Довідка в довільній формі щодо внесення потужностей учасника, що використовуються ним для приготування їжі, до Державного реєстру потужностей операторів ринку (відповідно зареєстрованих за видом діяльності «діяльність закладів громадського харчування») із зазначенням реєстраційного номеру кожної потужності згідно з Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам.
У тендерній пропозиції учасника ФОП Яцків Руслана Іванівна надано файл «калькуляція.pdf» в якому, розміщено калькуляційні карточки форма №6 на борщ український, макарони відварні, салат з буряка, какао з молоком, що не в повній мірі відповідає переліку страв одноразового набору харчування (1 день).
Зокрема, у примірному двотижневого меню на середу 2 тижня планується приготування наступних страв: борщ український, макарони відварні, яйце (варене або смажене), салат з буряка, хліб, какао з молоком, апельсин.
Отже, калькуляції на страви одноразового набору харчування (1 день) надано учасником не в повному об’ємі, відсутня загальна калькуляція вартості, документи не підписані уповноваженою особою учасника.
Також, у тендерній пропозиції учасника ФОП Яцків Руслана Іванівна у файлі «довідка про потужності.pdf» надано довідку від 06.08.2024 №44, я якій зазначено, що Фізична особа-підприємець Яцків Руслана Іванівна повідомляє щодо внесення потужностей учасника, що використовуються ним для приготування їжі до Державного реестру потужностей операторів ринку (відповідно зареестрованих за видом діяльності «діяльність закладів громадського харчування») із зазначенням реєстраційного номеру кожної потужності згідно з Порядком проведення державної реестрації потужностей, ведення державного реестру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам. Реєстраційний номер оператора ринку r-UA-09-10-656.
Слід зазначити, що дана інформація не відповідає інформації, яка зазначена у довідці Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області, яка надана учасником у файлі «Реєстраційний номер оператора ринку.pdf», в якій зазначено, що наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області від 24.02.2021 №185 зареєстровано продуктовий магазин ФОП Яцків Руслана Іванівна по вул. Галицька 50-Б, м. Рогатин Івано-Франківської області та присвоєно реєстраційний номер - r-UA-09-10-656.
На порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Яцків Руслана Іванівна, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а визначив ФОП Яцків Руслана Іванівна переможцем торгів.
Також, після надання запиту про надання пояснення від 21.08.2024 для встановлення підстав щодо не відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Яцків Руслана Іванівна Замовником 22.08.2024 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Яцків Руслана Іванівна.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
23.08.2024 11:22 - 07.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.08.2024 11:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Процедуру відкритих торгів щодо закупівлі - Послуги гарячого харчування учнів перших класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп (ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги) (№UA-2024-07-31-007362-a) відмінено.
Дата публікації звіту:
30.08.2024 09:23
Запити/Пояснення
Номер:
9b3fbee7f49a4d0fa694f4743ed736a1
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
20.08.2024 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги гарячого харчування учнів перших класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-31-007362-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
42cb5d5c7a4e40258f84a6ea7ccb2e14
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
22.08.2024 13:18
Опис:
На ваш запит про надання пояснень, що оприлюднено в Системі Prozorro 2024-08-20 10:03:44 повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері застосування. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання послуг гарячого харчування учнів перших класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп у попередньому році та обсягу фінансування. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до інформації щодо закупівлі аналогічних послуг в електронній системі інтернет та прозорро.
Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://osv.org.ua/rada/44094627/publichna-informaciya-12-42-34-18-03-2019/
Номер:
9f66cdfe0987482196db050e710d71a5
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
21.08.2024 10:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги гарячого харчування учнів перших класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-31-007362-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
1. Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 23 липня 2024, в якому зобов’язано учасника ФОП Яцків Руслана Іванівна надати затверджене відповідним територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів орієнтовне двотижневе меню, одноразового харчування учнів (обід) та 3-х разового харчування учнів (сніданок, обід, вечеря) розраховане на 5 днів тижня?
У пункті 2 додатку 5 до ТД Замовником зазначено, що для підтвердження відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикампредмета закупівлі, в тому числі технічній специфікації, та іншим вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації, учасник повинен надати:
2.2. Обов’язково до примірного двотижневого меню надати калькуляцію вартості та калькуляції на страви одноразового набору харчування (1 день).
2.4. Довідка в довільній формі щодо внесення потужностей учасника, що використовуються ним для приготування їжі, до Державного реєстру потужностей операторів ринку (відповідно зареєстрованих за видом діяльності «діяльність закладів громадського харчування») із зазначенням реєстраційного номеру кожної потужності згідно з Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам.
У тендерній пропозиції учасника ФОП Яцків Руслана Іванівна надано файл «калькуляція.pdf» в якому, розміщено калькуляційні карточки форма №6 на борщ український, макарони відварні, салат з буряка, какао з молоком, що не в повній мірі відповідає переліку страв одноразового набору харчування (1 день).
Зокрема, у примірному двотижневого меню на середу 2 тижня планується приготування наступних страв: борщ український, макарони відварні, яйце (варене або смажене), салат з буряка, хліб, какао з молоком, апельсин.
Отже, калькуляції на страви одноразового набору харчування (1 день) надано учасником не в повному об’ємі, відсутня загальна калькуляція вартості, документи не підписані уповноваженою особою учасника.
2. Яким чином учасником ФОП Яцків Руслана Іванівна підтверджено вимоги Замовника зазначені у пункті 2.2 додатку 5 до ТД?
Також, у тендерній пропозиції учасника ФОП Яцків Руслана Іванівна у файлі «довідка про потужності.pdf» надано довідку від 06.08.2024 №44, я якій зазначено, що Фізична особа-підприємець Яцків Руслана Іванівна повідомляє щодо внесення потужностей учасника, що використовуються ним для приготування їжі до Державного реестру потужностей операторів ринку (відповідно зареестрованих за видом діяльності «діяльність закладів громадського харчування») із зазначенням реєстраційного номеру кожно потужності згідно з Порядком проведення державної реестрації потужностей, ведення державного реестру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам. Реєстраційний номер оператора ринку r-UA-09-10-656.
Слід зазначити, що дана інформація не відповідає інформації, яка зазначена у довідці Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області, яка надана учасником у файлі «Реєстраційний номер оператора ринку.pdf», в якій зазначено, що наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області від 24.02.2021 №185 зареєстровано продуктовий магазин ФОП Яцків Руслана Іванівна по вул. Галицька 50-Б, м. Рогатин Івано-Франківської області та присвоєно реєстраційний номер - r-UA-09-10-656.
3. Яким чином учасником ФОП Яцків Руслана Іванівна підтверджено вимоги Замовника зазначені у пункті 2.4 додатку 5 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bf18ae8c4edc4d56a6c511cd80e9ea14
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
22.08.2024 16:51
Опис:
Тендерна пропозиція учасника ФОП Яцків Руслана Іванівна, подана під час проведення процедури закупівлі - Послуги гарячого харчування учнів перших класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 55520000-1 Кейтерингові послуги) (№ оголошення - UA-2024-07-31-007362-a) відхилена, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей по причині - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.