-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому
Завершена
8 394 859.00
EUR без ПДВ
Номер:
68ae950620704691845e9b285252b4bd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-12-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2024 00:00
Період моніторингу:
12.11.2024 14:35 - 04.12.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.11.2024 № 308
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9 UA-2024-07-30-008496-a 30.07.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: Контрактну угоду від 26 липня 2024 року №КНМ-G1 вартістю 8 394 859,00 євро без ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 19 листопада 2024 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
27.11.2024 16:18 - 03.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2024 16:18
Запити/Пояснення
Номер:
3f5782e967704726a5f56dbbd69fed18
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.11.2024 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-30-008496-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисні розрахунки, технічне завдання, дефектні акти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «НОВІТНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПРОГРАМИ».
4. Надати умови Контракту, посилання на який міститься в пункті 1 Контрактної угоди від 26.07.2024 №КНМ-G1 (далі – Контрактна угода).
5. Надати пояснення та документи щодо підстав не оприлюднення в електронній системі закупівель документів, які перелічені у пункті 2 Контрактної угоди та є її невід’ємною частиною, а саме: супровідний лист до тендерної пропозиції, особливі умови контракту, загальні умови контракту, Додаток №1: Протокол проведення прямих переговорів по контракту, Додаток №2: Вимоги Замовника, Додаток №3: Креслення, Додаток №4: Прейскуранти, Додаток №5: Графік виконання робіт; Додаток №6: Гарантія авансового платежу (зразок).
6. Надати інформацію та відповідні документи щодо виконання Супутніх Робіт (пункт 3 Контрактної угоди).
7. Чи визначався міжнародною валютно-кредитною організацією, яка надала грантові кошти для закупівлі робіт з нового будівництва багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому, вид закупівлі, застосований Замовником, враховуючи вимоги абзацу десятого пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6df1e284f2b24b8fb101934a085ff205
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.11.2024 16:56
Опис:
Управлінням капітального будівництва Хмельницької міської ради запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.
1. Кошторисні розрахунки, технічне завдання, дефектні акти – не надаються, оскільки Управління капітального будівництва Хмельницької міської ради не проводило закупівлю у відповідності до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а відповідно до Політики і процедури закупівель НЕФКО. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Управлінням не здійснювалося. Очікувана вартість погоджена НЕФКО.
2. Інформація та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями) надаються.
3. Оцінку можливих потенційних виконавців робіт здійснено до вимог тендерної документації, погодженої НЕФКО.
4. Умови Контракту, посилання на який міститься в пункті 1 Контрактної угоди від 26.07.2024 №КНМ-G1 (далі – Контрактна угода), надаються.
5. Оскільки на зазначену закупівлю не поширюються вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель в Управління відсутні підстави для публікації всіх документів, які перелічені у пункті 2 Контрактної угоди та є її невід’ємною частиною.
6. Інформація та відповідні документи щодо виконання Супутніх Робіт (пункт 3 Контрактної угоди) надаються.
7. Пояснення щодо проведення закупівлі надаються.
Відповідно до п.п.13 п.5 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922- VIII від 25 грудня 2015 року зі змінами, дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є послуги фінансових установ щодо надання кредитів, гарантій, а також послуги, необхідні для підготовки та реалізації інвестиційних проектів, проектів державно-приватного партнерства, у тому числі проектів, що здійснюються на умовах концесії, які надаються міжнародними фінансовими організаціями. Для цілей цього Закону міжнародними фінансовими організаціями є Міжнародний банк реконструкції та розвитку, Міжнародна фінансова корпорація, Багатостороннє агентство з гарантування інвестицій, Міжнародна асоціація розвитку, Європейський банк реконструкції та розвитку, Європейський інвестиційний банк, Північний інвестиційний банк, Північна екологічна фінансова корпорація, інші міжнародні фінансові організації, членом яких є Україна.
17 вересня 2009 року НЕФКО уклала Рамкову угоду з Урядом України про надання НЕФКО певних привілеїв та імунітетів в Україні, які є недоторканими і захищаються Урядом України, дану угоду було ратифіковано Законом України № 2533-VI від 21.09.2010 року.
Згідно ст.6 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України. Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями. Також, відповідно до ст.6 Рамкової угоди НЕФКО має право застосовувати власні діючі правила і принципи щодо тендерів або інших конкурентних процедур для закупівлі товарів, робіт та послуг у проектах, що фінансуються НЕФКО. Діючі правила НЕФКО щодо закупівель доступні на веб-сайті НЕФКО www.nefco.org. Згідно п.6.2 розділу 6 Договору про грант укладеного між Північною екологічною фінансовою корпорацією (НЕФКО) та Хмельницькою міською радою від 17 серпня 2023 року № EU03-2022-226 усі процедури закупівель проводяться у відповідності з принципами прозорості й рівного поводження з потенційними консультантами та/або підрядниками.
На підставі положень ст. 6 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник застосовував процедуру закупівель НЕФКО та не використовував електронну систему закупівель Prozorro для визначення Підрядника по Контрактній Угоді KHM-G1 «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому» від 26.07.2024 року.
В рамках реалізації проекту “Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому”, що впроваджується в рамках програми дій “Розміщення внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та відновлення звільнених міст в Україні, Компонент ІІ”, було проведено двохстадійний тендер для вибору переможця. Проте результати тендеру не дали задовільний результат – перевищення бюджету закупівлі.
У зв’язку із значимістю виконання даного проекту, а також складністю проекту, що передбачає залучення кваліфікованого та досвідченого Підрядника, було прийняте рішення скасувати тендер та відповідно до пункту 3.13 Політики і Процедур закупівель НЕФКО розпочати переговори для можливого прямого укладання контракту з числа учасника тендеру. Оцінка тендерних пропозицій відбувалася відповідно до вимог тендерної документації, погодженої НЕФКО.
Всі умови контракту викладені в розділах Особливі умови контракту та Загальні умови контракту. Перелік Супутніх Робіт зазначений в Додатку №4: Прейскуранти. Виконання Супутніх робіт підтверджується підписанням відповідних Актів приймання виконаних робіт/поставки матеріалів.
Враховуючи зазначене, з метою забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану та те, що тендер на закупівлю робіт «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому», складовою якого є «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому» проведено згідно правил НЕФКО, Замовник, з метою дотримання принципу здійснення закупівель відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, прийняв рішення щодо оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію про укладений договір на закупівлю робіт «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому».
У зв’язку із відсутністю технічної можливості для оприлюднення такої інформації Замовником було обрано підставу для її оприлюднення, як виняток, підпункт 5 пункту 13 Особливостей: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями:
1. Політика і процедури закупівель НЕФКО, затвердженої Радою директорів Північної екологічної фінансової корпорації 23 грудня 2020 року з набранням чинності з 1 січня 2021 року (www.nefco.org)
2. Договір про грант від 17.08.2023 EU03-2022-226.
3. Контракт KHM-G1 «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому» від 26.07.2024 року.
4. Інформаційна довідка НЕФКО для пред’явлення за місцем вимоги.
Дана закупівля була оприлюднена на веб-сайті відповідно до правил НЕФКО.