-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Виготовлення проектно-кошторисної документації робочого проекту: "Реконструкція будівель за адресою Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1 для облаштування місць проживання та реабілітації внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб з впровадженням заходів енергоефективності"
Завершена
3 755 734.80
UAH з ПДВ
Номер:
8ea9869e288d403ea91be22f26adb208
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-28-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.08.2024 00:00
Період моніторингу:
28.08.2024 14:58 - 19.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
від 28.08.2024 № 61-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 28.08.2024 № 61-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель , щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення спрощеної закупівлі /звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8. UA-2024-07-30-006375-a 30.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту частини першої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей в частині відображення закупівлі у річному плані, пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та пункту 13 Особливостей під час оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку "Чайка" Хмельницької міської ради" (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 30.07.2024, пояснення (інформація, документи) від 03.09.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з врахуванням пояснень Замовника встановлено, що закупівлю робіт Замовником проведено відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 13 Особливостей.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Водночас, частиною першою статті 4 Закону передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Моніторингом встановлено, що Замовником укладено договір на виконання проектних робіт №05/12 від 01.12.2022 року із змінами, яким встановлено строк виконання робіт протягом 2022-2024 та січня 2025 року.
При цьому, відповідно до оприлюдненого 30.07.2024 року річного плану UA-P-2024-07-30-005912-a Замовником запланована закупівля робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації робочого проекту: "Реконструкція будівель за адресою Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1 для облаштування місць проживання та реабілітації внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб з впровадженням заходів енергоефективності" на 2024 рік, що не відповідає умовам закупівлі, яка відбулася у 2022 році.
Враховуючи викладене, в порушення частини першої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей інформація, зазначена Замовником в оголошенні про здійснення закупівлі без використання електронної системи не відповідає запланованій закупівлі.
Також, за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).
Моніторингом встановлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, з порушенням терміну встановленого пунктом 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Так, Замовником укладено договір на виконання проектних робіт №05/12 від 01.12.2022 року із товариством з обмеженою відповідальністю «Енергосервісна компанія «АДАМСОН» на суму 3 558 169,20 грн (у т.ч. ПДВ 593 028,20 грн.), однак звіт про договір про закупівлю опубліковано лише 30.07.2024 року, чим порушено вимоги пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та пункт 13 Особливостей.
Період усунення порушень:
04.09.2024 16:30 - 19.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.09.2024 16:30
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-07-0021/2024 ПР
Дата відкриття провадження:
26.09.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
13-07-0021/2024 ПН
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Запити/Пояснення
Номер:
066ea5e6b00044a3b5f831190de2f6f1
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
29.08.2024 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-30-006375-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на роботи, що є предметом даної закупівлі на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог пункту 3 особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 10 Особливостей Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію (пояснення) та обґрунтування підстав здійснення закупівлі робіт без використання електронної системи очікуваною вартістю 3 755 734,80 гривень.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
138a11944bf04134923aa7e7fa912d9b
Назва:
Выдповыдь
Дата опублікування:
03.09.2024 18:49
Опис:
На підставі проведення моніторингу закупівлі за предметом «Виготовлення проектно-кошторисної документації робочого проекту: "Реконструкція будівель за адресою Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1 для облаштування місць проживання та реабілітації внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб з впровадженням заходів енергоефективності»ID: UA-2024-07-30-006375-a Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, надаємо інформацію та відповідні документи, які використовувалися для обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості.
1. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі складено з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
У процесі підготовки закупівлі замовником отримано комерційні пропозиції від учасників ринку:
- ТзОв «Стиль комфорту»;
- ТОВ ЕК «Адамсон»
- ТОВ «К ЕНД К Інжиніринг»
2.Інформація на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не оприлюднена. З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу для запобігання подібним ситуаціям у майбутньому.
3. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.07.2022 №530 «Про надання дозволу на тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб на базі позаміського дитячого закладу «Чайка» Хмельницької міської ради на період дії воєнного стану» Позаміському дитячому закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради (далі – Замовник) було надано дозвіл на тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб на базі позаміського дитячого закладу «Чайка» Хмельницької міської ради на період дії воєнного стану (копія Рішення додається).
Відповідно до положення абзацу 2 підпункту 3 пункту 13 Особливостей Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються длябудівництва, реконструкції, капітального ремонту та облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб;
Враховуючи що предметом закупівлі є роботи «Виготовлення проектно-кошторисної документації робочого проекту: "Реконструкція будівель за адресою Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1 для облаштування місць проживання та реабілітації внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб з впровадженням заходів енергоефективності"» для тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1», Замовником прийнято рішення здійснити закупівлю робіт без застосування відкритих торгів (наказ додається).
Номер:
1d1a5358a0d44b1ea8150b8d90a23fb2
Назва:
Щодо вжиття заходів
Дата опублікування:
10.09.2024 23:44
Опис:
На підставі встановлених Вами порушень вимог частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 14 Особливостей в частині відображення закупівлі у річному плані, пунктів 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також пункту 13 Особливостей під час оприлюднення інформації щодо закупівлі, повідомляємо про виконання наступних заходів:
1. Роз'яснювальна робота: Проведено інструктажі для відповідальних осіб щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Під час цих заходів особливу увагу було приділено правильному плануванню закупівель та їх відображенню у річному плані.
2. Економічні навчання: прослухано вебінари від Міністрераства економіки України за підтримки Програми управління державними фінансими в Україні щодо напрямків професіоналізації фахівців, планується відвідування навчальних семінарів для підвищення кваліфікації працівників, відповідальних за закупівлі.
3. Узгодження з законодавством: Проведено перевірку та коригування річного плану закупівель