-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДСТУ 8747:2017. Експлуатаційне утримання доріг Петриківської селищної ради: вул. Чаплинська в сел. Петріківка, вул. Успішна, проїзд від вул. Тургєнєва до вул. Центральна в с. Мала Петриківка, вул. Одеська, проїзд між вул. Центральна і вул. Садова в с. Хутірське,вул. Армійська в с. Іванівка, вул. Садова в с. Єлізаветівка, вул.Барикадна в с. Лобойківка, вул. Шкільна, вул. Калинова ділянка №1, вул. Калинова ділянка №2 в с. Чаплинка, вул. Комарова в с. Петриківка
Завершена
3 698 967.68
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 36 989.68 UAH
мін. крок: 1% або 36 989.68 UAH
Номер:
1eef9ead47c446e4a73dcd5b39fffe81
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-08-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2024 00:00
Період моніторингу:
08.10.2024 15:39 - 29.10.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
07.10.2024 № 141
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 07.10.2024 № 141
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2024-07-30-006321-a 30.07.2024 ВІДДІЛ БУДІВНИЦТВА, БЛАГОУСТРОЮ, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ПЕТРИКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено недотримання норми Глави 63 «ПОСЛУГИ. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ» Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог пункту 17 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-СХІД», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КДМ-СТРОЙ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
ВІДДІЛУ БУДІВНИЦТВА, БЛАГОУСТРОЮ, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ПЕТРИКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, (далі Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-07-30-007526-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 30.07.2024 зі змінами від 05.08.2024, від 08.08.2024), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей до 17.08.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-СХІД» (далі – ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-СХІД»), вимога про усунення невідповідностей до 24.08.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.08.2024, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КДМ-СТРОЙ» (далі – ТОВ «КДМ-СТРОЙ»), повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 26.08.2024, договір про надання послуг від 03.09.2024 № 21 (далі - Договір) та його оприлюднення, додаткову угоду від 18.10.2024 року № 1 до Договору та її оприлюднення, пояснення та документи Замовника надані 14.10.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 09.10.2024 через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «КДМ-СТРОЙ» укладено Договір, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог пункту 17 Постанови №1178.
Зокрема, відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Порядок укладання договору про надання послуг регламентується Главою 63 «ПОСЛУГИ. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ» Цивільного кодексу України.
Відповідно до частини 1 статті 906 Цивільного кодексу України виконавець несе відповідальність за порушення договору про надання послуг.
Так, пункт 10.2 Договору містить умови щодо виконання гарантійних зобов’язань Виконавця та договір діє до повного виконання гарантійних зобов’язань Виконавця.
Проте, зміст договору не містить терміну, протягом якого гарантується виконання гарантійних зобов’язань Виконавця та перелік таких гарантійних зобов’язань.
Таким чином, гарантійні терміни з експлуатаційного утримання не обумовлені даним Договором, визначаються згідно будівельних норм, правил і стандартів.
Відповідно до пункту 4.14 СТАНДАРТ ОРГАНІЗАЦІЇ УКРАЇНИ (СОУ) 42.1-37641918-128-2019 «Настанова щодо приймання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального використання»: 4.14 Мінімально допустимо строки експлуатаційної придатності елементів дороги визначаються для основних конструктивних елементів об`єкта відповідно до додатку Е та відліковуються з дати підписання Акту приймання робіт.
Згідно з Додатком Е СОУ 42.1-37641918-128-2019 мінімально допустимі строки експлуатаційної придатності покриття з асфальтобетону складають 3 роки.
Зазначене порушення було усунуто під час моніторингу шляхом укладання Додаткової угоди від 18.10.2024 року № 1 до Договору, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 18.10.2024 року.
Період усунення порушень:
24.10.2024 10:10 - 07.11.2024 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2024 10:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку, Замовником усунене порушення та укладено і опубліковано додаткову угоду
Дата публікації звіту:
31.10.2024 15:52
Запити/Пояснення
Номер:
286c09ee8721430f9c816dcbd9b485e9
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
09.10.2024 11:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2024 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
2a30d2601aa247a8a20c654c36e922f2
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
14.10.2024 15:41
Опис:
Пункт 1 запиту
У зв’язку з відсутністю власного веб-сайту, обґрунтування оприлюднено 30.07.2024 в день оприлюдення оголошення про здійснення процедури закупівлі, через електронний майданчик my.zakupivli.pro, шляхом заповнення відповідного електронного поля
Для з’ясування питання стосовно відсутності відображення такої інформації в електронній системі закупівель, Замовником направлено наступний запит до адміністратора електронного майданчика:
«Питання по тендеру за номером ID: UA-2024-07-30-006321-a
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, шляхом заповнення відповідного електронного поля. У зв’язку із проведенням моніторингу, просимо надати підтвердження дотримання Замовником постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів».
Відповідь прошу надати на електрону адресу: petrbud@meta.ua»
Враховуючи норму абзацу другого частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Отже, після отримання відповіді через електронний майданчик my.zakupivli.pro в рамках проведення моніторингу Замовником буде надана додаткова інформація.
Пункт 2 запиту
Очікувану вартість на надання послуг визначено на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 № 275
Замовником направлено 3 запити до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції.
Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де
Ц - очікувана вартість
Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів
К – кількість запитів
Пункти 3 та 4 запиту
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі:
Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» від 23.09.2003 р. №154,
Закону України «Про благоустрій населених пунктів» 06.09.2005
№ 2807-IV.
ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди»
Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 № 2862-IV
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Показники визначені на підставі складеного проведеного обстеження територій та на підставі складеного дефектного акту.
Пункт 5. запиту
За результатами процедури закупівлі між Відділом та переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КДМ-СТРОЙ» укладено Договір про надання послуг від 03.09.2024 №21 (далі - Договір). Опрацюванням зауважень, які викладені Східним офісом Держаудитслужби у питаннях до пояснення, Відділом прийнято рішення про внесення змін до розділу 7 Договору шляхом укладання додаткової угоди, доповнивши його пунктом 7.8. наступного змісту:
«7.8 Гарантійні терміни з експлуатаційного утримання визначаються відповідно до пункту 4.14 СТАНДАРТ ОРГАНІЗАЦІЇ УКРАЇНИ (СОУ) 42.1-37641918-128-2019 «Настанова щодо приймання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального використання». Згідно з Додатком Е СОУ 42.1-37641918-128-2019 мінімально допустимі строки експлуатаційної придатності покриття з асфальтобетону складають 3 роки та відліковуються з дати підписання Акту приймання робіт.»