-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ТРУБОПРОВІДНА ПРОДУКЦІЯ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ
Завершена
2 868 230.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 28 682.30 UAH
мін. крок: 1% або 28 682.30 UAH
Номер:
67464c9c94624867a6ee332559d375d8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-11-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2024 00:00
Період моніторингу:
11.11.2024 17:10 - 03.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.11.2024 Одеса № 228
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 23.10.2024 № 003100-18/13263-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірки закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу моніторингу та перевірки закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 11.11.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.11.2024 № 228
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
1 UA-2024-07-30-002202-a 30.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
моніторингу та перевірки закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.07.2024, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «Компанія Альянс ТМ» (далі – ПП «Компанія Альянс ТМ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 12.08.2024 № 142, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.08.2024, договір від 26.08.2024 № 4416/24/12 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 20.11.2024 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом 5 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – восьмому цього пункту.
Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Проте на порушення вимог абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей Замовник у пункті 11 Додатка 4 до ТД неправильно зазначив підставу для відмови в участі у відкритих торгах, передбачену підпунктом 11 пункту 47 Особливостей, в частині встановлення такої підстави без зазначення винятку, що суперечить нормам підпункту 11 пункту 47 Особливостей, яким передбачено таку підставу крім випадку, коли активи особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у додатках до тендерної документації, зокрема: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додатку 1).
У пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначено, що замовник вимагає від учасників підтвердження того, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які передбачені додатками до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Додатка 1 «Технічна специфікація (якісні, кількісні та технічні характеристики)» до ТД учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надають сертифікат якості та/або паспорт на продукцію, згідно переліку на кожну одиницю товару або якщо сертифікат та паспорт включає в себе декілька позицій, то зазначити на які саме позиції діє сертифікат та паспорт.
Учасник процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» у складі тендерної пропозиції надав Технічну специфікацію від 02.08.2024 № 265.
Відповідно до Технічної специфікації від 02.08.2024 № 265 зазначений учасник пропонує кран кульовий сталевий фланцевий 11с42п DN150/100 PN16, температури робочого середовища якого складає - 35 до +200, проте на підтвердження характеристик зазначеного крану учасником у складі тендерної пропозиції надано паспорт 11с42п – кран кульовий запірний стальний, в якому зазначено: «Робоча температура - 35 до +180 ̊С, що не відповідає вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація (якісні, кількісні та технічні характеристики)» до ТД.
Також відповідно до Технічної специфікації від 02.08.2024 № 265 зазначений учасник пропонує відвід сталевий 90 градусів DN 25 та відвід сталевий 90 градусів DN 32, товщина яких складає 4,5 мм та 3,6 мм відповідно, проте на підтвердження характеристик зазначених відводів сталевих учасником у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат випробувань, в якому зазначено, що товщина відводу 90 градусів DN 25 та відводу сталевого 90 градусів DN 32 складає 2,3 мм, що не відповідає вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація (якісні, кількісні та технічні характеристики)» до ТД.
Крім того, відповідно Технічної специфікації від 02.08.2024 № 265 зазначений учасник пропонує відвід сталевий 90 градусів DN 40, товщина якого складає 3,6 мм, проте на підтвердження характеристик зазначеного відводу сталевого учасником у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат випробувань, в якому зазначено, що товщина відводу сталевого 90 градусів DN 40 складає 2,6 мм, що не відповідає вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація (якісні, кількісні та технічні характеристики)» до ТД.
Також відповідно до Технічної специфікації від 02.08.2024 № 265 зазначений учасник пропонує фланець DN 40 PN16 (маса у розмірі не більше 1,96 кг); фланець DN 50 PN16 (маса у розмірі не більше 2,58 кг); фланець DN 80 PN10 (маса у розмірі не більше 3,19 кг), проте на підтвердження характеристик зазначених фланців учасником у складі тендерної пропозиції надано паспорти, в яких вказано, що вага зазначених фланців складає 2,58 кг, 3,02 кг, 3,71 кг відповідно, що не відповідає вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація (якісні, кількісні та технічні характеристики)» до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 18.11.2024 щодо обґрунтування рішення Замовника щодо відповідності учасника процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація» до ТД в частині підтвердження технічних характеристик окремих товарів Замовник 20.11.2024 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «рішення щодо відповідності учасника прийнято замовником на підставі даних у таблиці Технічні характеристики до предмета закупівлі»
Надане Замовником пояснення не обґрунтовує рішення Замовника щодо відповідності учасника процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація» до ТД, оскільки зазначений учасник не підтвердив технічні характеристики окремих товарів сертифікатами якості та/або паспортами на продукцію.
Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну ПП «Компанія Альянс ТМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
У Додатку 5 до ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Також у Додатку 5 до ТД Замовником визначено перелік документів, що підтверджують інформацію про відсутність учасників підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, які надаються на керівника учасника процедури закупівлі:
інформаційна довідка (оригінал або нотаріально завірена копія) з Єдиного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення на Учасника (для юридичних осіб-осіб, що уповноважені діяти від імені Учасника). Документ повинен бути виданий не більше тридцятиденної давнини відносно дати оприлюдненого на веб-порталі рішення про намір укласти договір;
документ (оригінал або нотаріально завірена копія) уповноваженого органу про те, що службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну документацію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Документ повинен бути виданий не більше тридцятиденної давнини відносно дати оприлюдненого на веб-порталі рішення про намір укласти договір;
витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Проте переможцем процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні, з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги Додатка 4 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 18.11.2024 щодо обґрунтування рішення Замовника про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» та укладення з ним договору про закупівлю, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей, Замовник 20.11.2024 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ПП «Компанія Альянс ТМ» та уклав з ним Договір, тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
22.11.2024 16:09 - 07.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.11.2024 16:09
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовну заяву КП БМР БЦТМ подано до Київського окружного адміністративного суду
Дата публікації:
02.12.2024 08:38
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
818ee84600f34e9784492594a8d78f9b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.11.2024 13:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника процедури закупівлі приватного підприємства «Компанія Альянс ТМ» (далі – ПП «Компанія Альянс ТМ») вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації в частині підтвердження температури робочого середовища - 35 до +200 крану кульового сталевого фланцевого 11с42п DN150/100 PN16, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних характеристик зазначеного крана надано паспорт 11с42п – кран кульовий запірний стальний (файл «Паспорт 11с42 п.18.pdf»), в якому зазначено: «Робоча температура - 35 до +180 ̊С.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеним учасником не надано сертифікат якості та/або паспорт на вентиль запірний муфтовий 805-6-0 DN 6, PN10. Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника міститься паспорт на клапан запірний дренажний (Кресл. 1213-6-0 (805-6-0) (файл «Паспорт 805-6-0 п20.pdf»).
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації в частині підтвердження товщини у розмірі 4,5 мм відводу сталевого 90 градусів DN 25, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних характеристик зазначеного відводу надано Сертифікат випробувань (файл «Паспорт відводи п.1-3. pdf»), в якому зазначено, що товщина відводу 90 градусів DN 25 складає 2,3 мм.
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації в частині підтвердження товщини у розмірі 3,6 мм відводу сталевого 90 градусів DN 32, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних характеристик зазначеного відводу надано Сертифікат випробувань (файл «Паспорт відводи п.1-3. pdf»), в якому зазначено, що товщина відводу 90 градусів DN 32 складає 2,3 мм.
6. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації в частині підтвердження товщини у розмірі 3,6 мм відводу сталевого 90 градусів DN 40, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних характеристик зазначеного відводу надано Сертифікат випробувань (файл «Паспорт відводи п.1-3. pdf»), в якому зазначено, що товщина відводу 90 градусів DN 40 складає 2,6 мм.
7. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації в частині підтвердження маси у розмірі не більше 1,96 кг Фланця DN 40 PN16, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних характеристик зазначеного фланця надано паспорт (файл «Паспорт - фланці ру = 16 п.32-39. pdf»), в якому зазначено, що вага фланця DN 40 (PN16) складає 2,58 кг.
8. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації в частині підтвердження маси у розмірі не більше 2,58 кг Фланця DN 50 PN16, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних характеристик зазначеного фланця надано паспорт (файл «Паспорт - фланці ру = 16 п.32-39. pdf»), в якому зазначено, що вага фланця DN 50 (PN16) складає 3,02 кг.
9. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» вимогам Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації в частині підтвердження маси у розмірі не більше 3,19 кг Фланця DN 80 PN10, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних характеристик зазначеного фланця надано паспорт (файл «паспорт - Фланці ру = 10 п.40_41. pdf»), в якому зазначено, що вага фланця DN 80 (PN10) складає 3,71 кг.
10. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПП «Компанія Альянс ТМ» та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 та 12 пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
11. Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 26.08.2024 № 4416/24/12.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b24db1b303ae45109f61c9e48b4deae8
Назва:
Пояснення КП БМР БЦТМ
Дата опублікування:
20.11.2024 16:49
Опис:
На запит Державної аудиторської служби від 18.11.2024р КП БМР «БЦТМ» повідомляє наступне :
1. Відповідно до вимог Розділу ІІІ наказу № 275 Міністерства розвитку економіки Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
«1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг:
1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:
інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;
На підставі даних попередніх закупівель аналогічних товарів та на підставі пропозицій постачальників вказаних товарів було сформовано Тендерну документацію ТРУБОПРОВІДНА ПРОДУКЦІЯ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ орієнтовною вартістю 2 868 230 грн. Технічні і якісні характеристики товару було сформовано на підставі вивчення паспортів якості та сертифікатів відповідності попередньо поставленої продукції.
КП БМР БЦТМ не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) або суб’єктам господарювання державного сектору економіки у розумінні п.41 Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016р «Про ефективне використання державних коштів».
Інформація щодо технічних, якісних характеристик предмету закупівлі розміщена на офіційному сайті Замовника http://bctm.com.ua/ua/about/richni_plani_ta_derzhavni_zakupivli
2. Технічні характеристики вказано учасником у таблиці Технічні характеристики до предмета закупівлі – де температура робочого середовища вказано Характеристики запропонованого учасником Товару вказано -35 до +200.
3. Щодо паспорту на вентель запірний муфтовий , то паспорт на клапан запірний дренажний 805-6-0 п.20, є відповідним документом , так як фактично приєднання до трубопроводу у вказаного клапану муфтове ( спосіб приєднання до трубопроводу). Інші технічні характеристики повністю відповідають вказаному товару.
4. Щодо відводу сталевого 90 градусів DN 25, то рішення щодо відповідності учасника прийнято замовником на підставі даних у таблиці Технічні характеристики до предмета закупівлі, відповідно до яких товщина відводу сталевого 90 градусів DN 25 товару складає 4,5 мм.
5. Щодо відводу сталевого 90 градусів DN32, то рішення щодо відповідності учасника прийнято замовником на підставі даних у таблиці Технічні характеристики до предмета закупівлі, відповідно до яких товщина відводу сталевого 90 градусів DN 30 товару складає 3,6 мм.
6. Щодо відводу сталевого 90 градусів DN40 то рішення щодо відповідності учасника прийнято замовником на підставі даних у таблиці Технічні характеристики до предмета закупівлі, відповідно до яких товщина відводу сталевого 90 градусів DN 40 товару складає 3,6 мм.
7. Щодо Фланця DN 40 PN16 , то рішення щодо відповідності учасника прийнято замовником на підставі даних у таблиці Технічні характеристики до предмета закупівлі, відповідно до яких маса фланця DN 40 PN16, товару складає 1,96 кг
8. Щодо Фланця DN 50 PN16 то рішення щодо відповідності учасника прийнято замовником на підставі даних у таблиці Технічні характеристики до предмета закупівлі, відповідно до яких маса фланця DN 50 PN16, товару складає 2,58 кг
9. Щодо Фланця DN 50 PN16 то рішення щодо відповідності учасника прийнято замовником на підставі даних у таблиці Технічні характеристики до предмета закупівлі, відповідно до яких маса фланця DN 80 PN16, товару складає 3,71 кг
Відповідно до Довідки учасника №268 від 02.08.2024р вся інформація викладена у тендерній документації є достовірною та відповідає вимогам викладених Замовником в тендерній документації
Відповідно до п.7 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник вимагає від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. В додатках до цієї тендерної документації визначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Замовник приймає маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам. Учасником подано належні документи, що підтверджують відповідність товару установленим вимогам.
10.Щодо відповідності документів, Додатку 5 Тендерної документації Відповідно до абзацу 15 п.47 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.22 р Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Відповідно до вимог Додатку 5 Тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, що повністю відповідає вимогам п.47 Постанови КМУ1178від12.10.22
Після 18.01.2023р ДП “Прозорро” інтегрувалось з реєстром корупціонерів, що адмініструється Національним агентством з питань запобігання корупції. Інтеграція з реєстром була реалізована за підтримки проєкту USAID/UKaid TAPAS Project/Прозорість та підзвітність у держуправлінні та послугах, що реалізується Фондом Євразія.
Тепер після того, як замовник визначив учасника переможцем, завдяки інтеграції, в електронній системі сформована довідка про наявність/відсутність корупційного чи пов’язаного з корупцією правопорушення.
Ця інтеграція реалізована на підставі спільного Наказу Національного агентства з питань запобігання корупції та Міністерства економіки України №13/23/395 від 18.01.2023 року “Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, та електронною системою закупівель”.
Наразі довідка формується по юридичній особі, тобто на підтвердження відсутності підстави з підпункту 2 пункту 47 Постанови №1178.
Окрім того, довідка формується також по фізичній особі, яка є учасником процедури закупівлі (ФОП, фізична особа, що є учасником) відповідно до підпункту 3 пункту 47 Постанови №1178.
Довідка формується після визначення переможця, аналогічно до того, як формувалась довідка з ДФС. Тобто по суті ця довідка формується як документальне підтвердження відсутності відповідних підстав з пункту 47 Постанови. Відповідно, Замовники можуть не вимагати оригінал довідки з НАЗК по відповідній підставі від Переможця. Так як відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення сформована 13.08.2024р.за учасником ПП Компанія Альянс ТМ, то за вказаною закупівлею відсутні порушення саме цього пункту.
Крім того ПП Компанія Альянс ТМ у попередній закупівлі UA-2024-05-30-001180-a надавала у складі пропозиції учасника наступні документи : Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб , які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на імя Акименко Вікторії Анатоліївни- за результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення , сформована 19.06.2024р , витяг з інфораційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданий Акименко Вікторії Анатоліївні ,22.07.1978 р.н. , про те що станом на 19.06.2024р до кримінальної відповідальності не притягується , незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення , видана «Приватному підприємтсву Компанія Альянс ТМ» за результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, сформована 19.06.2024р. Так як ,Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, то замовник має можливість використати інформацію , доступну у електронній системі закупівель.
Станом на 20.11.2024р. за вказаним договором було отримано продукції на суму 1 377 191,97 грн. Оплата за поставлений товар не проводилась.
Додатки:
1. «Додаток 1» пропозиції учасника
2. «Довідка згода з вимогами» пропозиції учасника
3. Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення від 13.08.24р
4. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб , які вчинили корупційні або повязані з корупцією правопорушення на ім’я Акименко Вікторії Анатоліївни від 19.06.24
5. Витяг з інфораційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданий Акименко Вікторії Анатоліївні від 19.06.24р
6. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або повязані з корупцією правопорушення , видана Приватному підприємтсву Компанія Альянс ТМ»