-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Додаткові роботи по об'єкту: «Реконструкція будівель спортивного комплексу “Юність“ на вул. Болгарській, 4 з влаштуванням споруди подвійного призначення – укриття». Коригування
Завершена
19 696 060.64
UAH з ПДВ
Номер:
5caab3620b7045e2a29be20746581dc5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-26-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2024 00:00
Період моніторингу:
26.08.2024 19:31 - 17.09.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
26.08.2024 № 227
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 16 серпня 2024 року № 251-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
39 UA-2024-07-26-007452-a 26.07.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Львівський центральний парк культури і відпочинку ім. Б. Хмельницького» (далі – Замовник) на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про закупівлю додаткових робіт по об’єкту від 25.06.2024 №5-1/1, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.07.2024, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-07-26-007452-a, договір підряду від 25.07.2024 №25/07-24 на суму 19 969 060,64 гривень, пояснення та документи Замовника, надані 02.09.2024 та 11.09.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються за принципами, зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Разом з тим, під час моніторингу встановлено, що Замовником 29 липня 2024 року, тобто через один робочий день після укладення договору для закупівлі додаткових робіт по цій закупівлі на суму 19 696 060,64 грн (що дозволило виконати умови підпункту 8 пункту 13 Особливостей щодо не перевищення ціни основного договору на 50 відсотків) – укладено додаткову угоду № 4 до договору підряду від 21 серпня 2023 року № 08/023 (далі- основний договір), якою зменшено суму основного договору з 39 635 355,60 грн до 27 063 906,00 грн, що може призвести до ризику неефективного витрачання коштів під час військового стану обсягом 7 246 228,20 грн.
Період усунення порушень:
17.09.2024 15:37 - 21.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
17.09.2024 15:37
Запити/Пояснення
Номер:
41c296eeea8a460badeb1eb0ac86a930
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.08.2024 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі додаткових робіт по об'єкту: «Реконструкція будівель спортивного комплексу «Юність» на вул. Болгарській, 4 з влаштуванням споруди подвійного призначення – укриття». Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-26-007452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Враховуючи підставу укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, надати інформацію та документи стосовно основного договору, зокрема: номер процедури закупівлі, основний договір та додатки до нього, експертний звіт, технічне завдання, дефектні акти.
2. Інформації та документів щодо затвердженого дефектного акту на додаткові обсяги робіт, технічного завдання, дефектних актів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
babde98fe7854c38940909fb07ebfea1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.09.2024 17:41
Опис:
Відповідь на запит щодо оприлюдненої закупівлі без використання електронної системи по додаткових роботах по об'єкту: «Реконструкція будівель спортивного комплексу “Юність“ на вул. Болгарській, 4 з влаштуванням споруди подвійного призначення – укриття». Коригування (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).
1. Щодо підстави укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів:
21 серпня 2023 р. між ЛКП « Львівський центральний парк культури і відпочинку ім. Б. Хмельницького» та ТОВ "СІТІ КОМФОРТ" було укладено Договір №08/23 на виконання робіт: «Реконструкція будівель спортивного комплексу “Юність“ на вул. Болгарській, 4 з влаштуванням споруди подвійного призначення – укриття». Коригування (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) на суму 39 924 106,80 грн. з ПДВ. Вказаний договір було укладено без використання електронної системи (ID закупівлі UA-2023-08-23-011359-a), у зв’язку з необхідністю здійснити реконструкцію будівель спортивного комплексу “Юність“ на вул. Болгарській, 4 з влаштуванням споруди подвійного призначення – укриття, на підставі пп.3, п. 13 Постанови КМУ № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) в редакції, що чинна станом на дату укладення договору: Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для будівництва, поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, в тому числі споруд подвійного призначення, найпростіших укриттів.
Щодо інформації та документів стосовно основного договору, зокрема: номер процедури закупівлі, основний договір та додатки до нього, експертний звіт, технічне завдання, дефектні акти:
Вся інформація, щодо Договору №08/23 від 21 серпня 2023 р. та щодо обґрунтування укладення такого договору без використання електронної системи, оприлюднена на веб – порталі Уповноваженого органу номер процедури закупівлі UA-2023-08-23-011359-a. В підтвердження надаємо наступні документи:
- Договір №08/23 від 21 серпня 2023 р. з додатками
- Експертний звіт (позитивний) від 08.08.2023 р. № 543/23-РБК/ЕЗ
- Проектна документація
Слід зазначити, що за результатами моніторингу UA-M-2023-09-15-000024 ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ порушення не виявлено (ВИСНОВОК ДОДАЄТЬСЯ).
Щодо інформації та документів щодо затвердженого дефектного акту на додаткові обсяги робіт, технічного завдання, дефектних актів:
Робочою групою, до складу якої входили представники замовника, підрядника, технічного наглядку, проектної організації, було встановлено необхідність здійснити додаткові роботи по об’єкту «Реконструкція будівель спортивного комплексу “Юність“ на вул. Болгарській, 4 з влаштуванням споруди подвійного призначення – укриття». Коригування та визначено перелік додаткових робіт, які необхідно довиконати. Проектна організації підготувала кошторисну частину проекту в частині приведення у відповідність додаткових обсягів робіт, після чого було проведено експертизу кошторисної частини проекту.
За наявності позитивного експертного звіту № 549/24-РБК/ЕЗ від 23 липня 2024 р , щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Реконструкція будівель спортивного комплексу “Юність“ на вул. Болгарській, 4 з влаштуванням споруди подвійного призначення – укриття». Коригування (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та потребу у виконанні додаткових робіт, які стали необхідними для виконання проекту в ході виконання робіт по цьому ж проекту, а також з урахуванням тієї обставини, що очікувана вартість додаткових робіт становить 19 420 338,07 грн. з ПДВ, що не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, було прийнято рішення здійснити закупівлю додаткових робіт у керуючись пп.8, п. 13 Особливостей, оскільки у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт. Закупівля додаткових робіт у того самого виконавця робіт здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Повідомляємо, що дефекті акти не складались, оскільки було складено відомості обсягів робіт на додаткові роботи по об’єкту «Реконструкція будівель спортивного комплексу “Юність“ на вул. Болгарській, 4 з влаштуванням споруди подвійного призначення – укриття». Коригування (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).
Номер:
10275afd49484da986c55966cd2fdb5a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.09.2024 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі додаткових робіт по об'єкту: «Реконструкція будівель спортивного комплексу “Юність“ на вул. Болгарській, 4 з влаштуванням споруди подвійного призначення – укриття». Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-26-007452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів.
Позаяк з відповіді Замовника від 02.09.2024 та наданих документів не вбачається можливим підтвердити підстави виникнення додаткових робіт та обґрунтувати розмір бюджетних призначень, просимо надати об’єктний (-ні) та локальний (-ні) кошторис (-и) на коментаторську будку (додаткові роботи) та зазначити підстави не складання дефектного акту на додаткові роботи, враховуючи вимоги розділу V Настанови з визначення вартості будівництва №281.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
89406d9359794813a81eba09b77e9e43
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.09.2024 16:26
Опис:
Підстава виникнення додаткових робіт
Під час надання виконання робіт по о’єкту по об’єуту «Реконструкція будівель спортивного комплексу “Юність“ на вул. Болгарській, 4 з влаштуванням споруди подвійного призначення – укриття». Коригування, було виявлено необхідність у виконанні додаткових робіт, перелік яких не було визначено при укладені вищезазначеного договору. Внаслідок звернення підрядника ТОВ "СІТІ КОМФОРТ" було сформовано робочу групу за результатами роботи якої було визначено перелік додаткових робіт, які необхідно виконати під час здійснення робіт по об’єкті (перелік додаткових робіт міститься в у додатку №1). Також робочою групою було надано звернення до проектанта на коригування проектно-кошторисної документації для внесення змін до проекту та виконання додаткових робіт на об’єкті. В результаті отриманої інформації було прийнято рішення про доцільність проведення закупівлі на додаткові роботи.
Обґрунтування розмір бюджетних призначень.
На виконання «Реконструкція будівель спортивного комплексу “Юність“ на вул. Болгарській, 4 з влаштуванням споруди подвійного призначення – укриття». Коригування (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) було виділено кошти Розпорядженням міського голови №399 від 05.09.2024 «Про фінансування об’єктів з бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади».
Щодо підстави не складання дефектного акту на додаткові роботи
Відповідно до п.3.7. Розділу ІІІ Настанови з визначення вартості будівництва №281: Для визначення кошторисної вартості об’єктів будівництва, їх черг та/або пускових комплексів складається інвесторська кошторисна документація таких видів: — локальні кошториси; — локальні кошторисні розрахунки; — об’єктні кошториси; — об’єктні кошторисні розрахунки; — кошторисні розрахунки; — зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва; — зведення витрат; — відомості кошторисної вартості об’єктів, що входять до пускових комплексів; — відомості кошторисної вартості об’єкта будівництва та робіт з охорони довкілля; — відомості ресурсів до відповідних кошторисів та кошторисних розрахунків. Згідно з п.4.1. Розділу V: Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Керуючись наведеним Замовником було надано для розрахунку ціни пропозиції учасника відомості обсягів робіт та відомість ресурсів до неї без цін. Дефектний акт не є додатком до договору, тому сторонами він не формувався, як не від’ємна його частина. В розділі V Настанови з визначення вартості будівництва №281 вказано: Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови. Відповідно до п. 3.10 Настанови з визначення вартості будівництва №281: При визначенні вартості окремих видів капітального ремонту відповідно до ДБН А.2.2-3 кошторисна документація складається за дефектним актом, у якому визначаються фізичні об’єми будівельних робіт та умови їх виконання. Слід зазначити, що предметом даної закупівлі є реконструкція, а не капітальний ремонт, тож положення щодо надання замовником дефектного акту для розрахунку ціни пропозиції учасника розділу V Настанови не поширюється.