• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Запасні частини для автотранспортних засобів підприємства. Код за ДК 021:2015 34310000-3 Двигуни та їх частини.

Завершена

2 351 764.68 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 23 517.65 UAH
Номер: ec042d277bfb4469bc4645f9e34a4087
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-10-24-000115
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.10.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 24.10.2024 22:15 - 14.11.2024 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 24.10.2024 № 191 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 23.10.2024 № 003100-18/13263-2024 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 24.10.2024 року Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.10.2024 №191 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 16 UA-2024-07-24-002695-a 24.07.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 780-52-61, Olga.9786@i.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ ФЕЛЬЧИНА СЕРГІЯ ОЛЕКСАНДРОВИЧА встановлено порушення вимог абзаацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення п.3, п.5 ч.1 ст.5 Закону №922. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 21.08.2024 № 285/2024, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Електротранс" Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 24.07.2024 №88; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 02.08.2024 року, тендерні пропозиції учасників, протокол уповноваженої особи від 08.08.2024, договір від 21.08.2024 № 285/2024 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 07.11.2024 року. Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ – ПІДПРИЄМЦЯ ФЕЛЬЧИНА СЕРГІЯ ОЛЕКСАНДРОВИЧА встановлено, що вимогами пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації та згідно переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції необхідно надати документи та/або інформацію щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Також, згідно підпункту 6.1 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації передбачається у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.) При цьому, у складі тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ ФЕЛЬЧИНА СЕРГІЯ ОЛЕКСАНДРОВИЧА, зазначених документів надано не було. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону 06.11.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, яким чином Учасником процедури закупівель ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ – ПІДПРИЄМЦЯ ФЕЛЬЧИНА СЕРГІЯ ОЛЕКСАНДРОВИЧА виконано вимогу пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.11.2024 Замовник оприлюднив пояснення наступного змісту: «…Учасником в підтвердження розділу 6. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, було надано Оригінал Декларації постачальника про відповідність ДСТУ ISOIEC 17050-12006, уповноженною особою було прийнято рішення для уточнення та достовірності запропонованого учасником товару, надати дану декларацію у відділ Служби ремонту автобусів, після перегляду нашими спеціалістами та оцінки правильності та технічних характеристик, було надано підтвердження в достовірності запропонованого товару, після чого уповноваженою особою було винесено протокольне рішення №б/н від 8 серпня 2024 року про визнання переможцем ФІЗИЧНУ ОСОБУ - ПІДПРИЄМЕЦЯ ФЕЛЬЧИНА СЕРГІЯ ОЛЕКСАНДРОВИЧА.» Однак, зазначене пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ ФЕЛЬЧИНА СЕРГІЯ ОЛЕКСАНДРОВИЧА вимогам тендерної документації Замовника, оскільки декларація ДСТУ ISOIEC 17050-12006 не містить у собі відомості про маркування, протоколи випробувань або сертифікати. Таким чином, невідповідності у документах ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ ФЕЛЬЧИНА СЕРГІЯ ОЛЕКСАНДРОВИЧА стосуються технічних та якісних характеристик товару. Відповідно до пункту 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Ненадання документів на виконання вимог технічної специфікації, що стосуються відповідності предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, які можуть призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, якості товару, найменування показників, їх норм тощо - не підлягають усуненню. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. На порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ ФЕЛЬЧИНА СЕРГІЯ ОЛЕКСАНДРОВИЧА, а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір. Згідно відповіді замовника, учасник надав декларацію у відділ Служби ремонту автобусів, після перегляду спеціалістами Замовника та оцінки правильності та технічних характеристик, було надано підтвердження в достовірності запропонованого товару. Після чого уповноваженою особою було винесено протокольне рішення №б/н від 8 серпня 2024 року про визнання переможцем. Подання інформації та документів учасниками здійснюється відповідно до частини 8 ст.12 Закону №922 в електронному вигляді через електронну систему закупівель, під час проведення процедури закупівлі, приймання документів Замовником в паперовому вигляді заборонено. Вищезазначена норма визначена з метою дотримання п.3, п.5 ч.1 ст.5 Закону №922, зокрема принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Зазначеними діями Замовником недотримано принципи, визначені у п.3, п.5 ч.1 ст.5 Закону №922, адже надання документів передбачають взаємодію між Замовником та учасниками поза межами електронної системи закупівель та без її використання. З огляду на зазначене, Замовником порушено п.3, п.5 ч.1 ст.5 Закону №922 в частині встановлення вимог тендерної документації, які передбачають взаємодію між Замовником та учасниками поза межами електронної системи закупівель та без її використання.
Період усунення порушень: 18.11.2024 20:43 - 03.12.2024 00:00
Дата публікації висновку: 18.11.2024 20:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником розпочата процедура розірвання договору
Дата публікації звіту: 25.11.2024 15:52

Запити/Пояснення