-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо ЄВРО-5(талони), Бензин А-95 ЄВРО-5(талони)
Завершена
1 080 990.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 21 619.80 UAH
мін. крок: 2% або 21 619.80 UAH
Номер:
f640da8c932d406c8ba5568c047aef83
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-02-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2024 00:00
Період моніторингу:
02.09.2024 17:36 - 24.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.09.2024 №83-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.09.2024 №83-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6.UA-2024-07-23-001748-a,23.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 встановлено порушення пунктів 28, 44, 47 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Авторемонтна база закладів охорони здоров'я Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26 липня 2024 року (рротокол №109), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 23 липня 2024 року, відповідь Замовника від 26 липня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 11 вересня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацами першим та п’ятим пункту 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178, зокрема відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Постанови №1178.
Так, в абзаці восьмому пункту 28 Постанови №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Постанови №1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
За результатами моніторингу установлено, що замовником в пункті 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку №2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження інформації про відповідність пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» тендерної документації зазначено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Постанови №1178 (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель довідку за підписом учасника про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, що призвели до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, або у випадку якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, такий учасник надає підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 до Постанови №1178 внесені зміни, а саме виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 Постанови №1178.
Також тендерну документацію не доповнено новим положенням пункту 44 Постанови №1178: «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Постанови №1178, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Постанови №1178».
Крім того абзацом десятим пункту 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Моніторингом установлено, що Замовником опубліковано тендерну документацію та додатки до неї, які є її невід’ємною частиною, а саме:
- Додаток №1 «Тендерна пропозиція»;
- Додаток №2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника»;
- Додаток №3 «Довідка» (інформація про учасника);
- Додаток №4 «Технічні вимоги»;
- Додаток №5 «Проєкт договору».
Враховуючи викладене, у тендерній документації відсутній перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлений саме як окремий додаток до тендерної документації.
Також моніторингом установлено, що по тексту тендерної документації наявні вимоги до учасника та переможця, які відсутні у додатках до тендерної документації.
Крім того при складанні тендерної документації Замовником застосовано положення статтей 17, 31, 32 Закону без урахування внесених змін до Постанови №1178.
Зважаючи на зазначене тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог пунктів 28, 44, 47 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
23.09.2024 14:30 - 08.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2024 14:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення щодо зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель за висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області при моніторингу закупівлі «Дизельне паливо ЄВРО-5 (талони), Бензин А-95 ЄВРО-5 (талони)», Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-23-001748-a, Ідентифікатор плану закупівлі:UA-P-2023-12-19-004413-b, код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти
Відповідно до Висновку про результати моніторингу, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання зобов’язань за Висновком моніторингу необхідно прийнято рішення оголосити уповноваженій особі – А. Лялюку догану за порушення під час проведення процедури закупівлі, однак станом на винесення Висновку про результати моніторингу уповноважена особа А. Лялюк був звільнений (наказ додається).
З огляду на вказане, єдиний можливий захід для недопущення подібних порушень у майбутньому - це особисте зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень і притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи.
Замовник зобов’язується, що уповноважена особа, відповідальна за здійснення закупівель, в подальшому не буде вчиняти подібних порушень.
Замовник вживатиме заходи щодо додаткового навчання уповноваженої особи у сфері організації та проведення публічних закупівель, як у зв’язку з виявленими порушеннями, так і з метою превентивної роботи для недопущення подібних порушень у майбутньому.
В.о. директора Вадим ВІЧКОВСЬКИЙ
Дата публікації звіту:
30.09.2024 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
3d5c7bc1d9ab494494db6d8dfc5ad05c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.09.2024 10:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива ЄВРО-5 (талони), бензину А-95 ЄВРО-5 (талони) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-23-001748-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26 липня 2024 року №109 не відповідає вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, а саме із урахуванням змін, що набрали чинності 13 лютого, 09 квітня, 09 липня 2024 року згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 09 лютого, 02 квітня, 05 липня 2024 року № №, 131, 382, 782 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178»?
3. Яким чином при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», якого обрано переможцем торгів, дотримано вимог пункту 1 та 2 Додатку 4 тендерної документації, в частині зазначення в технічних вимогах тендерної пропозиції кількості товару?
Пояснення, інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5d2c0f9fc27a4cc3a024da8597e65671
Назва:
Надання пояснень по закупівлі UA-2024-07-23-001748-a Бензину А-95 Євро -5 та дизельного палива Євро-5(талони)
Дата опублікування:
11.09.2024 15:09
Опис:
1.Розрахунки по паливо мастильних матеріалах здійснювались відповідно до кошторису на 2024 рік та цінових пропозицій (копії цінових пропозицій додаємо), аналіз цін на АЗС проводився згідно сайту https://vseazs.com/ для потреб нашого закладу .
Просимо врахувати, що на підставі наказу Вінницької обласної військової адміністрації № 1379 від 13.11.2023р. КНП «Авторемонтна база закладів охорони здоров’я Вінницької обласної Ради» (ЄДРПОУ 21724802) визначено критично важливим підприємством для економіки і забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Підприємство здійснює ремонт та заправку паливом медичного автотранспорту. В особливий період, в період блекауту на КНП «Авторемонтна база закладів охорони здоров’я Вінницької обласної ради» було покладено обов’язки по створенню резерву палива для паливних генераторів закладів охорони здоров’я Вінницької області, в зв’язку з чим була необхідність закупити паливо.
Зазначаємо, що на момент початку закупівлі ціни на АЗС на 23.07.2024р.
- Бензин А-95
- Дизельне паливо
2. Стосовно не відповідності тендерної документації вимогам Закону. – Вважаємо, що тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.07.2024р. відповідає вимогам Закону. Просимо Вас зазначити, саме яке положення тендерної документації не відповідає вимогам Закону. Просимо зазначити який пункт постанови № 1178 від 12.10.2022р. або постанов № № 131, 382, 782 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178» не дотримано в тендерній документації. Зазначені помилки будуть враховані та виправленні в подальшій роботі.
3.При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», щодо дотриманості вимоги пункту 1 та 2 Додатку 4 тендерної документації, в частині зазначення технічних вимог тендерної пропозиції кількості товару. – Вимогу пункту 1 та 2 Додатку 4 тендерної документації дотримано на підставі цінової пропозиції та договору № 040405-19/08/2024-ШК01246 від 20.08.2024р.. В технічних вимогах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» допущено технічну помилку. Також зазначаємо, що при підписанні договору учасник надав виправлені технічні вимоги(копію технічних вимог додаємо), разом з сертифікатами та ціновою пропозицією.