-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дров'яна деревина
Завершена
450 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 300.00 UAH
Номер:
73c3e0faa5f74ec5854544c0d5d95db0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-23-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.09.2024 00:00
Період моніторингу:
23.09.2024 17:55 - 15.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.09.2024 №86-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник
Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 23.09.2024 №86-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11.UA-2024-07-22-005965-a, 22.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Бабій Володимир Анатолійович» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП Нетудихата Олексій Володимирович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кивачівської гімназії Краснопільської сільської ради, Гайсинського району, Вінницької області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22 липня 2024 року (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Нетудихата Олексій Володимирович та ФОП «Бабій Володимир Анатолійович», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 03 серпня 2024 учаснику ФОП Нетудихата Олексій Володимирович, протокольні рішення уповноваженої особи від 05 серпня 2024 року №2 та №3, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 14 серпня 2024 року №33, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 15 серпня 2024 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 26 вересня 2024 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що у пункті 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації та додатками тендерної документації (для юридичних осіб та фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців).
У Додатку 5 тендерної документації Замовник встановив вимоги щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема:
- документу від уповноваженого органу, що засвідчує наявність чинного сертифікату екологічного аудитора на особу, яка здійснювала відповідний екологічний аудит (підпункт 2.3. пункту 2 Додатку 5 тендерної документації);
- чинного на момент подання до участі у закупівлі сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів, виданого на ім’я учасника закупівлі (підпункт 2.4. пункту 2 Додатку №5 тендерної документації).
У складі тендерної пропозиції учасник ФОП «Бабій Володимир Анатолійович», якого обрано переможцем торгів, надав сертифікат екологічного аудитора №ЕА221, який чинний до 12 липня 2021 року та продовжений листом Департамента дозвiльно-ліцензійної діяльності та запобігання промисловому забрудненню на три роки до 12 липня 2024 року.
Також, на виконання вимог підпункту 2.4. пункту 2 Додатку №5 тендерної документації учасником ФОП «Бабій Володимир Анатолійович» надано сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» від 19 липня 2022 року №ECS.UA.02.3092.
Відповідно до листа органу сертифікації «СЕРТСИСТЕМС» від 13 червня 2023 року №292/03, термін дії вищевказаного сертифікату продовжено до 19 липня 2024 року, тобто до моменту подання до участі у закупівлі (29 липня 2024 року).
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) з питань, які є предметом дослідження, зокрема: яким чином учасником ФОП «Бабій Володимир Анатолійович», якого обрано переможцем торгів, виконано вищезазначені вимоги тендерної документації Замовника.
На зазначений запит Замовник пояснив, зокрема, що: «Відповідно до пункту 3 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю товару – Деревина дров’яна, що затверджена рішенням Уповноваженої особи від 22.07.2024 Замовник залишає за собою право перевірити надану учасником інформацію на достовірність за допомогою сервісу «Аналіз тендерів» від You Control або Опендатабот або за допомогою інших сервісів (у разі функціонування їх у вільному доступі в мережі інтернет). Фізична особа-підприємець Бабій Володимир Анатолійович з метою підтвердження відповідності технічних, якісних характеристик предмету закупівлі нормативним актам законодавства, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля у складі тендерної пропозиції надав: довідку від екологічного аудитора від 21.07.2022 №1/07, звіт з екологічного аудиту, сертифікат екологічного аудитора, лист департаменту дозвільно-ліцензійної діяльності та запобігання промисловому забрудненню №14-02/1656-21 від 15.06.2021 про продовження терміну чинності сертифіката екологічного аудитора на три роки до 12.07.2024 (протокол засідання Комісії від 15.06.2021 №5). Крім того, наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про затвердження змін до Положення про сертифікацію екологічних аудиторів» від 02.01.2023 (набрав чинності 09.03.2023) встановлено, що на період дії надзвичайної ситуації та/або воєнного стану строк дії сертифіката продовжується автоматично на період дії надзвичайної ситуації та/або воєнного стану і протягом одного місяця після їх припинення чи скасування, про що вноситься запис в реєстр екологічних аудиторів та юридичних осіб, що мають право на здійснення екологічного аудиту. Реєстр екологічних аудиторів, що мають право на здійснення екологічного аудиту можна переглянути за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/pryrodoohoronnyj-naglyad/reyestr-ekologichnyh-audytoriv/, що Замовником і було зроблено. На час проведення закупівлі екологічний аудитор Кушнір Анна Семенівна знаходиться в реєстрі екологічних аудиторів, що мають право на здійснення екологічного аудиту. На виконання пункту 2.5 пункту 2 додатку 5 до тендерної документації учасником ФОП Бабій В.А. у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження успішного проходження сертифікації діяльності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів подано сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» №ECS.UA.02.3092 від 19.07.2022, виданий ТОВ «СЕРТСИСТЕМС». Дійсність сертифіката можна перевірити використовуючи QR код або на сайті euro-cert.net. Замовником перевірено наданий учасником сертифікат ISO 14001:2015 на достовірність за посиланням https://euro-cert.net/search/?action=search&string=ECS.UA.02.3092 та підтверджено його дійсність. 14.06.2024 ФОП Бабій Володимир Анатолійович успішно пройшов технічний нагляд за сертифікованою системою екологічного менеджменту на відповідність вимогам стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», орган сертифікації прийняв рішення продовжити дію сертифікату №ECS.UA.02.3092 від 19.07.2022 до 19.07.2025. Тобто на час проведення закупівлі сертифікат ISO 14001:2015 наданий ФОП Бабій В.А. є чинним».
Також, моніторингом установлено, що у тендерній документації Замовника зазначено, що якщо учасник не подав у складі своєї пропозиції документи, які не передбачені чинним законодавством для нього або за інших причин (у передбачених законодавством випадках), а вони вимагаються тендерною документацією, він повинен надати щодо цього письмове пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави (посилання на відповідний нормативно-правовий акт) ненадання вищезазначених документів.
Однак, учасник процедури закупівлі ФОП «Бабій Володимир Анатолійович» не надав письмове пояснення в довільній формі щодо зазначення законодавчих підстав (посилання на відповідний нормативно-правовий акт) ненадання чинного сертифікату екологічного аудитора та чинного на момент подання до участі у закупівлі сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», чим не дотримався вимог тендерної документації.
Пунктом 43 Постанови №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не надав можливості учаснику ФОП «Бабій Володимир Анатолійович» їх усунути.
Період усунення порушень:
14.10.2024 16:22 - 28.10.2024 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2024 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
1a6634672124427b908e51697b6c6c82
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.09.2024 18:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі дров'яної деревини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-22-005965-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), якщо так, то надайте посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасником ФОП «Бабій Володимир Анатолійович» якого визнано переможцем торгів виконано вимоги підпунктів 2.3. та 2.4. пункту 2 додатку 5 тендерної документації, а саме надано:
- документ від уповноваженого органу, що засвідчує наявність чинного сертифікату екологічного аудитора на особу (Кушнір А.С.), яка здійснювала відповідний екологічний аудит? Оскільки, відповідно до листа Департаменту дозвільно-ліцензійної діяльності та запобіганню промисловому забрудненню, що наданий вищевказаним учасником, термін чинності сертифікату екологічного аудитора (Кушнір А.С.) продовжено на три роки до 12.07.2024;
- чинні на момент подання до участі у закупівлі сертифікати ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», або ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якістю. Вимоги» та/або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»? Оскільки дія наданого учасником ФОП «Бабій Володимир Анатолійович» сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» продовжена до 19.07.2024.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2af1397dfb4b4758b8ec54c287e2ce9e
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.09.2024 08:24
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень, що оприлюднено в Системі Prozorro 2024-09-23 18:40:05