-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття №61007 КНП "Гадяцька МЦЛ" по вулиці Лохвицька,1 в місті Гадяч, Гадяцької територіальної громади, Миргородського району Полтавської області, згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008) – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
дана закупівля проводиться у відповідності до особливостей, які визначені постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178
Завершена
16 766 887.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 335 337.75 UAH
мін. крок: 2% або 335 337.75 UAH
Номер:
b48dd7051e464d4eb191c8fd95384a16
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-03-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2024 00:00
Період моніторингу:
03.09.2024 16:53 - 25.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.09.2024 № 75-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
02.09.2024 № 75-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-07-19-006251-a, 19.07.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; усунення невідповідностей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі − Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; усунення невідповідностей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради (далі – замовник) UA-P-2024-07-19-007225-a на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 19.07.2024 № 151; тендерну пропозицію учасника ТОВ «КВА»; вимога про усунення невідповідностей до ТОВ «КВА»; протокол рішення уповноваженої особи замовника від 09.08.2024 № 157; повідомлення про намір укласти договір від 09.08.2024; договір про закупівлю від 16.08.2024 № 534 на суму 16 761 237,55 грн (з ПДВ) з ТОВ «КВА»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 06.09.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Абзацом 7 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Отже, замовник у разі встановлення кваліфікаційного критерію, визначеного пунктом 3 частиною другою статті 16 Закону, вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про досвід виконання договору (договорів) аналогічного (аналогічних) саме за предметом закупівлі (товари, роботи чи послуги).
Замовником на підставі частини 2 статті 16 Закону в тендерній документації визначено ряд кваліфікаційних критеріїв, в тому числі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (пункт 3 додатку 1 до тендерної документації).
Так встановлено, що в тендерній документації (підпункт 3.3 пункту 3 Розділу 1 додатку 2 до тендерної документації) замовником, в тому числі, визначено, що учасник, повинен підтвердити наявність позитивного досвіду виконання аналогічних зобов’язань закупівлі (в повному обсязі) за предметом(ами) щодо виконання робіт з реконструкції/нового будівництва або капітального ремонту приміщення (або будівлі) нежитлового призначення.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договор(ів) від 23.07.2024 № К36/29, в якій міститься інформація щодо договору від 29.08.2023 № 07-08/23 за предметом закупівлі «Капітальний ремонт будівлі заміна вікон (заходи з енергозбереження) Комунального закладу «Малороганський ліцей Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Мала Рогань провулок Культури, 8 -Ш » згідно коду ДК 021:2015: 45420000-7 «Столярні та теслярні роботи».
Разом з цим, учасником надано копію Договору (документ «21, 23 Аналогічний договір з додатками та листом відгуком Мала Рогань.pdf»), предметом якого є капітальний ремонт будівлі заміна вікон (заходи з енергозбереження), що відповідає коду ДК 021:2015: 45421100-5 — Встановлення дверей, вікон і пов’язаних конструкцій. Однак, за своїм цільовим призначенням наданий договір є відмінним від предмету закупівлі замовника «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття №61007 КНП "Гадяцька МЦЛ" по вулиці Лохвицька,1 в місті Гадяч, Гадяцької територіальної громади, Миргородського району Полтавської області, згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008) – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи».
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «КВА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03.09.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 06.09.2024 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що перевірка відповідності пропозиції учасника в частині відповідності встановленому та зазначеному вище кваліфікаційному критерію проводилась шляхом перевірки та встановленню ідентичності вкладеного правочину та документів, що підтверджують його виконання, відповідності визначеним умовам у тендерній документації, співставлення інформації та документів, які надані учасником у складі тендерної пропозиції відносно інформації та документів, що розміщені в публічній площині. Визначені п.3.2.1 відповідного розділу тендерної документації виконано учасником без зауважень. Умовами тендерної документації не визначено необхідності застосування умов тотожності коду класифікатора ДК 021:2015 (CPV 2008) та/або обсягу робіт та/або інших факторів, що можуть свідчити про аналогічність/подібність зобов’язань по виконанню будівельних робіт, крім умов, що визначені у пунктах 3.2, 3.3 Таблиці 1 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації. Головними факторами, що застосовувались замовником при створенні вимог до учасників щодо встановленого кваліфікаційного критерію було визначено можливі типи виконання робіт (реконструкція / нове будівництво або капітальний ремонт приміщення (або будівлі) нежитлового призначення); умови, що визначались спосіб прийому-передачі виконаних робіт (із укладанням акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт за примірною формою №КБ-2в (або актів приймання-передачі наданих послуг), довідки(ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за примірною формою №КБ-3 (подібно до умов даної закупівлі)), та інформації, що розміщена в публічні площині про оголошену закупівлю та стан виконання зобов’язань за таким аналогічним правочином. Керуючись вище викладеним та умовами, що визначені у тендерній документації даної закупівлі, у замовника не було підстав вважати пропозицію учасника в частині наданих документів та інформації про підтвердження встановленого кваліфікаційного критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" такою, що не відповідає встановленим вимогам. До того, у зв’язку з тим, що надані учасником документи, що підтверджують факт виконання аналогічного договору в повному обсязі та інформацією, що підтверджує його відповідність встановленим вимогам, в тому числі інформації, яка розміщена замовником аналогічного договору в публічній площині, в уповноваженої особи не було підстав та об’єктивних обставин вважати пропозицію учасника, як таку, що не відповідає вимогам замовника, визначеним у тендерній документації, а тому не було законних підстав висувати вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо коду за показниками другої — п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
В розділі «Загальні положення» тендерної документації замовника визначено поняття «часткове виконання аналогічного договору» вживається у значенні факту або сукупності фактів, які достовірно свідчить про належне виконання учасником договірних зобов’язань за предметом, який є аналогічним за своїм цільовим призначенням і технічними властивостями (характеристиками) визначеними умовами даної тендерної документації, в обсязі роботи та інших зобов’язань менше ніж це передбачено умовами аналогічного договору, з дотриманням його вимог до виконання роботи (щодо його якості та відповідності державним стандартам, строку(ів) постачання, тощо), що визначено умовами аналогічного договору.
В примітках додатку 2 до тендерної документації замовник надає наступне визначення поняттю «аналогічний договір»*: «Аналогічним договором в розумінні Документації є договір із взятими на себе зобов'язаннями Учасником за предметом закупівлі, аналогічного предмету закупівлі, що визначений даною Документацією, тобто подібного або відмінного роботі, схожого у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо».
За результатом аналізу наданого у складі тендерної пропозиція учасника аналогічного договору та додатку 2 до нього «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01», слід зазначити, що роботи, які виконувались за цим договором, - це демонтаж, монтаж вікон.
Додатком 6 до тендерної документації передбачено проведення капітального ремонту з виконанням внутрішніх оздоблювальних робіт, заміною дерев’яних дверних блоків, внутрішніх мереж системи водопостачання та каналізації, внутрішніх мереж опалення та вентиляції, електричного кабелю та електричних приладів, встановлення пожежної сигналізації, створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Отже, наданий в складі тендерної пропозиції учасника аналогічний договір за своїм цільовим призначенням і технічними властивостями (характеристиками), визначеними умовами даної тендерної документації не відповідає встановленій замовником вимозі.
Внаслідок вказаного порушення законодавства, допущено факт, при якому учасником ТОВ «КВА», який в подальшому визначений переможцем процедури закупівлі та з яким укладено договір про закупівлю, в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному у підпункті 3 пункту 3 Розділу 1 додатку 2 тендерної документації, надано договір про закупівлю робіт від 29.08.2023 № 07-08/23, який не підтверджує досвід виконання договору аналогічного предмету закупівлі UA-2024-07-19-006251-a.
Період усунення порушень:
25.09.2024 18:01 - 10.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2024 18:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу Управління Північно-східно офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо процедури закупівлі № UA-2024-07-19-006251-а керівником КНП «Гадяцька МЦЛ» прийнято рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель та оголошено догану фахівцю з публічних закупівель Сліпченко Ніні Іванівні.
Направити на позачергове навчання фахівців з публічних закупівель КНП для підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель з метою недопущення в подальшому порушень законодавства щодо оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
01.10.2024 11:31
Запити/Пояснення
Номер:
3e0b599535ac49ca87ed755f668316e6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.09.2024 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.09.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 16 766 887,40 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-19-006251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- На підставі яких документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- В пункті 3 Додатку 2 тендерної документації замовником встановлено вимогу про підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів) щодо виконання робіт з реконструкції/нового будівництва або капітального ремонту приміщення (або будівлі) нежитлового призначення, шляхом надання довідки та підтверджуючих виконання зобов'язань документів, та листа-відгуку. В примітках до Додатку 2 до тендерної документації замовником зазначено визначення поняттю «аналогічний договір»*: яким розумінні Документації є договір із взятими на себе зобов'язаннями Учасником за предметом закупівлі, аналогічного предмету закупівлі що визначений даною Документацією, тобто подібного або відмінного роботі, схожого у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями. На виконання даної вимоги учасником надано копію Договору, (документ «21, 23 Аналогічний договір з додатками та листом відгуком Мала Рогань.pdf»), предметом якого є капітальний ремонт будівлі заміна вікон (заходи з енергозбереження), що відповідає коду ДК 021:2015:45420000-7 «Столярні вироби» та за своїм цільовим призначенням є відмінним від предмету закупівлі замовника. Яким чином замовником здійснювалась перевірка відповідності учасника встановленій в пункті 3 Додатку 2 тендерної документації вимозі? Яким чином замовником на виявлені невідповідності дотримано вимоги пункту 43 Особливостей ?
- Яким чином замовником перевірено відповідність учасника вимозі встановленій в пункті 7 Додатку 4 тендерної документації щодо надання інформації або документ(ів), що свідчитиме про наявність чинних документів дозвільного характеру (ліцензії) із обов’язковим зазначенням дати видачі, переліку видів діяльності, класу наслідків (у разі якщо визначення класу наслідків передбачено умовами ліцензованої діяльності), зокрема в частині надання дозвільних документів для виконання робіт передбачених даним додатком в складі тендерної пропозиції, а саме встановлення пожежної сигналізації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e25aa305effa4f3c86a262c9252ac298
Назва:
Відповідь на UA-M-2024-09-03-000040 від 03.09.2024
Дата опублікування:
06.09.2024 15:40
Опис:
1. Технічне завдання даної закупівлі визначено виходячи із даних визначення обсягу робіт, матеріалів, енергоносіїв, трудових ресурсів та інших витрат пов’язаних із виконанням робіт за предметом закупівлі. Такі дані містяться у відповідних розділах проектно-кошторисної документації та, за результатом проведеної експертизи ТОВ «НВП «Міжрегіональна будівельна експертиза» було отримано позитивний експертний звіт № 0108-24Е від 08.04.2024 року. На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-порталі публічних закупівель Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-07-19-007225-a. Більш детально по суті даного питання можна ознайомитись із обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщеному за вище зазначеним посиланням.
2. Підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" визанчено у вимогах пункту 3 таблиці 1 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації.
Перевірка відповідності пропозиції учасника в частині відповідності встановленому та зазначеному вище кваліфікаційному критерію проводилась шляхом перевірки та встановленню ідентичності вкладеного правочину та документів, що підтверджують його виконання, відповідності визначеним умовам у тендерній документації, співставлення інформації та документів, які надані учасником у складі тендерної пропозиції відносно інформації та документів, що розміщені в публічній площині (в тому числі на сайтах https://prozorro.gov.ua, https://spending.gov.ua, https://dozorro.org, https://clarity-project.info). Запитів до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції не надсилалось у зв’язку з тим, що не було встановлено сумнівних фактів, що були спірними в частині їх надійності та/або беззаперечності.
Серед таких вимог про підтвердження кваліфікаційному критерію визначено необхідність надання інформації та документів щонайменше за одним аналогічним договором та зобов’язаннями за ним, які є повністю виконаними.
На виконання вимоги п.3.1 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано електронний файл "20 довідка аналог договір.pdf", в якому надано інформацію за вих.№К36/29 від 29.07.2024 року, виконану у вигляді довідки, яка надається учасником за встановленою формою, наведеною в Додатку 2.1 до тендерної документації. У довідці обов’язково зазначається інформація щодо фактично виконаних зобов’язань за аналогічними договорами виконання роботи(іт).
На виконання вимоги п.3.2 та 3.3.2 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано файл "21, 23 Аналогічний договір з додатками та листом відгуком Мала Рогань.pdf", в якому надано аналогічний договір із усіма додатками, які є невід’ємною частиною такого договору та листом відгуком від контрагента (відділ освіти, культури, молоді та спорту Вільхівської сільської ради) щодо виконання договору №07-08/23 від 29.08.2023 року, що надається учасником на виконання вимоги п.3.2 Додатку 2 до тендерної документації про належне виконання кожного окремо договору. До того, вимоги, що визначені п.3.2.1 відповідного розділу тендерної документації виконано учасником без зауважень.
На виконання вимоги п.3.3 та 3.3.1 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано електронний файл "22 довідка посилання в ін.pdf", в якому надано інформаційну довідку за вих.№К37/29 від 29.07.2024 року, в якій зазначено зведену інформацію із посиланням(и) в мережі Інтернет на сторінки, що відображають інформацію із оприлюдненими договорами, що укладено із такими замовниками та посиланнями на звіт про виконання договорів про таку закупівлю, відносно виконання договору, що надається учасником на виконання вимоги п.3.2 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації. Інформація розміщена за посиланням в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-07-011810-a/print/contract-ongoing/pdf/47d37cde23e745b5a33989dca6f6a028 свідчить про те, що такий договір виконано в повному обсязі по сумі або обсягу, що визначено сторонами з урахуванням змін та доповнень до такого договору, про що і розміщений звіт про виконання договору на суму, що фактично відповідає сумі виконаних зобов’язань.
Згідно до визначення "аналогічний договір", що зазначено у розділі Примітки Додатку 2 до тендерної документації - аналогічним договором в розумінні Документації є договір із взятими на себе зобов'язаннями Учасником за предметом закупівлі, аналогічного предмету закупівлі що визначений даною Документацією, тобто подібного або відмінного роботі, схожого у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо. Крім того зазначено, що позитивним досвідом виконання аналогічних зобов’язань за договором закупівлі (в повному обсязі) вважається документально підтверджена інформація про повне або часткове виконання робіт, вартість яких оплачена замовником за умовами такого договору.
При цьому умовами тендерної документації не визначено необхідності застосування умов тотожності коду класифікатора ДК 021:2015 (CPV 2008) та/або обсягу робіт та/або інших факторів, що можуть свідчити про аналогічність/подібність зобов’язань по виконанню будівельних робіт, крім умов, що визначені у пунктах 3.2, 3.3 Таблиці 1 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації.
Головними факторами, що застосовувались замовником при створенні вимог до учасників щодо встановленого кваліфікаційного критерію було визначено можливі типи виконання робіт (реконструкція / нове будівництво або капітальний ремонт приміщення (або будівлі) нежитлового призначення); умови, що визначались спосіб прийому-передачі виконаних робіт (із укладанням акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт за примірною формою №КБ-2в (або актів приймання-передачі наданих послуг), довідки(ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за примірною формою №КБ-3 (подібно до умов даної закупівлі)), та інформації, що розміщена в публічні площині про оголошену закупівлю та стан виконання зобов’язань за таким аналогічним правочином. У такий спосіб замовником було надано широкий спектр
Даними умовами встановлено не лише спосіб підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію, а і визначили умови, що надають додаткового визначення поняттю "аналогічний договір".
Керуючись вище викладеним та умовами, що визначені у тендерній документації даної закупівлі, у замовника не було підстав вважати пропозицію учасника в частині наданих документів та інформації про підтвердження встановленого кваліфікаційного критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" такою, що не відповідає встановленим вимогам. До того, у зв’язку з тим, що надані учасником документи, що підтверджують факт виконання аналогічного договору в повному обсязі та інформацією, що підтверджує його відповідність встановленим вимогам, в тому числі інформації, яка розміщена замовником аналогічного договору в публічній площині, в уповноваженої особи не було підстав та об’єктивних обставин вважати пропозицію учасника, як таку, що не відповідає вимогам замовника, визначеним у тендерній документації, а тому не було законних підстав висувати вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. В противному випадку, такі дії замовника могли б спровокувати порушення прав учасника, що в подальшому призвело до подання останнім скарги до АМКУ та затягування процесу проведення закупівлі.
3. Згідно до вимог п.7.2 таблиці 1 Розділу I Додатку 4 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій повинен надати інформацію або документ(и), що свідчитиме про наявність чинних документів дозвільного характеру (ліцензії) із обов’язковим зазначенням дати видачі, переліку видів діяльності, класу наслідків (у разі якщо визначення класу наслідків передбачено умовами ліцензованої діяльності). У разі відсутності ліцензії, учасником надається пояснення із додатковим зазначенням посилання на діючий(і) нормативно-правовий(і) акт(и), згідно до якого(их) встановлено відсутність необхідності отримання такого документу дозвільного характеру.
Згідно до вимог п.7.2 таблиці 1 Розділу I Додатку 4 до тендерної документації, у разі відсутності чинної ліцензії, учасник повинен замість інформації або документу, що вимагається пунктом 7.2 даного розділу надати копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану учаснику або субпідряднику/співвиконавцю, яким здійснюватиметься виконання роботи в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Така декларація повинна підтверджувати відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема щодо виконання робіт на висоті понад 1,3 метри; зварювальні, газополум’яні роботи. Декларація (або зміни до неї) має бути зареєстрована та оприлюднена у відповідності до вимог пункту 20 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджений Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107. У декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці повинно бути визначено місце виконання робіт Полтавській області або населений пункт, в якому будуть проводитись роботи за визначеним даною процедурою предметом.
Натомість, умовами тендерної документації та іншими умовами закупівлі не вимагалось надання інформації та/або документів що стосується наявності в учасника та/або субпідрядника/співвиконавця дозвільних документів для виконання робіт, зокрема, щодо встановлення пожежної сигналізації.
За відсутності у тендерній документації вимоги щодо надання документів та/або інформації про наявність в учасника дозвільних документів на виконання робіт із встановлення пожежної сигналізації учасник не мав її виконувати, а замовник, в свою чергу, не мав підстав перевіряти відповідність пропозиції учасника в цій частині.