• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Дрова паливні 1 група тверда порода, дрова паливні 2 група хвойна порода

Завершена

1 175 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 3 000.00 UAH
Номер: e7340834051b4d3ca7e7331e22871e11
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-08-16-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.08.2024 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 16.08.2024 15:26 - 07.09.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 16.08.2024 №34-З Суми Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 16.08.2024 №34-З Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2024-07-19-003900-a 19.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, evitalia77@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей щодо розгляду тендерної пропозиції переможця по Лоту №1 Філії «Свеське лісове господарство» ДП «Ліси України». За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, не допускати виявлені порушення в подальшому та притягнути до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 09.07.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Свеської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.07.2024 (протокол № 2), реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій від 29.07.2024, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Нарановича Дмитра Миколайовича та Філії «Свеське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Свеське лісове господарство» ДП «Ліси України») - по лотах №1 та №2, повідомлення щодо обґрунтування аномально низької ціни до 31.07.2024 по Лоту №1, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.07.2024 №4 по Лоту №1, від 31.07.2024 №5 по Лотах №1 та №2, повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2024 по Лотах №1 та №2, договори від 07.08.2024 № 16-П по Лоту №1 та від 08.08.2024 №50 по Лоту №2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 22.08.2024 та від 27.08.2024. Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Таким чином, пункт 4-1 Постанови № 710 чітко визначає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити здійснення зазначених заходів, отже цей пункт несе зобов’язальний характер, а не рекомендаційний характер. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління), керуючись нормами статті 8 Закону 19.08.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації, а саме надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710. На зазначений запит Управління Замовник 22.08.2024 надав пояснення: «Постановою № 1266 передбачено, що з 19.12.2020 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки - доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування – рекомендовано розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Наразі такі дії є рекомендованими для Замовника, який є органом місцевого самоврядування». Водночас слід зауважити наступне. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщених на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Відділ освіти, культури, молоді та спорту Свеської селищної ради Шосткинського району Сумської області є розпорядником бюджетних коштів. Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2024-07-19-003900-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник склав тендерну документацію без урахування редакції Особливостей, чинної на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей (в редакції від 09.07.2024, чинної на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів) тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. При цьому, тендерна документація Замовника не містить окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим не дотримано вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей. Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (https://vytiah.mvs.gov.ua), сформований у паперовій або електронній формі, виданий/ сформований/ отриманий в поточному році на керівника учасника процедури закупівлі. Проте, учасником Філія «Свеське лісове господарство» ДП «Ліси України», як переможцем торгів по Лоту №1, не надано вищезазначеного документу, чим не дотримано вимоги підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника та порушено абзац п’ятнадцятий пункту 47 Особливостей. Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Однак, Замовник на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів Філії «Свеське лісове господарство» ДП «Ліси України» по Лоту №1 як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей та уклав з ним договір від 07.08.2024 № 16-П. Разом із тим повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» поданий в тендерній пропозиції Філії «Свеське лісове господарство» ДП «Ліси України» до прийняття Замовником рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень: 02.09.2024 12:09 - 17.09.2024 00:00
Дата публікації висновку: 02.09.2024 12:09

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На зобов’язання Державної аудиторська служба України Північно-східний офіс Держаудитслужби Управління Уівнічно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області здійснити заходи щодо розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, не допускати виявлені порушення в подальшому та притягнути до відповідальності винних осіб, повідомляємо. Замовником Відділом освіти, культури, молоді та спорту Свеської селищної ради розміщено відповідну інформацію на сайті Відділу освіти, культури, молоді та спорту Свеської селищної ради за наступним посиланням https:// sveska.osv.org.ua/obgruntuvannya-14-31-59-09-09-2024/. На зобов’язання Державної аудиторська служба України не допускати виявлені порушення в подальшому та притягнути до відповідальності винних осіб, якими допущені порушення, повідомляємо, що Замовником Відділом освіти, культури, молоді та спорту Свеської селищної ради детально опрацьовано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги чинного законодавства в сфері публічних закупівель. Відділом освіти, культури, молоді та спорту Свеської селищної ради здійснено необхідні заходи для недопущення таких порушень в подальшому. Від уповноваженої особи отримано пояснення щодо виявлених порушень за результатами моніторингу та притягнуто її до відповідальності. Уповноваженою особою опрацьована законодавча база з метою не допущення встановлених порушень в подальшому. Уповноваженою особою складено план підпищення кваліфікації, згідно з яким нею будуть опрацьовані останні зміни до законодавства на вебінарах та тренінгах з публічних закупівель. Наразі Замовником Відділом освіти, культури, молоді та спорту Свеської селищної ради ведеться узгодження проекту додаткової угоди на розірвання договору з постачальником, який обраний переможцем торгів Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» - Філія «Свеське лісове господарство». В найближчий час в електронній системі буде оприлюднено додаткову угоду про розірвання договору.
Дата публікації звіту: 09.09.2024 15:28

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionAwarded: Так
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 18.09.2024 09:39

Запити/Пояснення