-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації дитячого харчування
Завершена
3 357 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 789.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 789.50 UAH
Номер:
8abe79332ab043a88ea3befe0d85efce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-18-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.09.2024 00:00
Період моніторингу:
18.09.2024 17:54 - 10.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.09.2024 № 51-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2024-07-18-006413-a 18.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ФОП Карцева Олександра Миколаївна з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості, постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.07.2024 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Карцевої Олександри Миколаївни (далі – ФОП Карцева Олександра Миколаївна), вимогу про усунення невідповідностей до 13:29 год 01 серпня 2024 року, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.08.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 02.08.2024 б/н, договір про закупівлю від 08.08.2024 № 08/2024, укладений Замовником з ФОП Карцева Олександра Миколаївна, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 08.08.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 27.09.2024.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з даними електронної системи закупівель, на момент оголошення даної закупівлі (18.07.2024) була чинною редакція постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами від 09.07.2024.
Згідно з пунктом 13 таблиці додатку № 2 «Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі (пункт 47 Особливостей)» до тендерної документації Замовником встановлено, що «…переможець надає довідку в довільній формі про те, що між ним та Замовником раніше не було укладено договір про закупівлю, зобов’язання за яким не виконані, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків — протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Якщо переможець процедури закупівлі, перебуває в зазначених обставинах, він може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього переможець повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків…».
Таким чином, тендерна документація Замовником сформована з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції, що діяла до 09.04.2024, у зв’язку з чим, вимоги, встановленні Замовником в тендерній документації, не відповідають вимогам чинного законодавства та суперечить пункту 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, адже абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382.
Отже, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
30.09.2024 17:32 - 15.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.09.2024 17:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником було здійснено заходи, направлені на недопущення в подальшому уповноваженою особою встановлених порушень. А саме: було проведено роз’яснювальну роботу, щодо недопущення подібних порушень в майбутньому, та прийнято рішення, в найкоротші терміни, пройти курси з підвіщення кваліфікації. В подальшому зобов’язуємось не допускати подібних порушень, чітко стежити за Змінами в законодавстві та ретельніше перевіряти інформацію та/або документи, що подаються Учасниками процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
02.10.2024 11:40
Запити/Пояснення
Номер:
51cd1b7a29d843ba9ace8823cbc8fd26
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2024 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації дитячого харчування», очікуваною вартістю 3 357 900,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-18-006413-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 08.08.2024 № 08/2024, укладеного Замовником з ФОП Карцевою Олександрою Миколаївною, з підтверджуючими документами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f36acd5ec07b4d9a997aeeee8ad4b683
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.09.2024 16:01
Опис:
У відповідь на запит Управління північного офісу держаудитслужби в Чернігівській області від 24.09.2024 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації дитячого харчування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-18-006413-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), надаємо інформацію (пояснення) з питань, наведених у Запиті:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Розмір бюджетного призначення щодо предмета закупівлі визначено відповідно до кошторису затвердженого на 2024 рік.
Об’єм закупівлі сформовано з урахуванням обсягів наявної потреби у послузі розрахованої на основі минулорічних періодів. Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну послуг, зокрема шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг, у відповідь на які було отримано лише три цінові пропозиції від КП «Школярик» Шевченківського району м.Київ, ФОП Демчик О.М., ФОП Карцева О.М. (цінові додаються). Отримана замовником інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість, а саме 3 357 900,00 грн.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника згідно прогнозованих обсягів харчування на 3 зміни по 21 дню для забезпечення збалансованого харчування дітей, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації з урахуванням та дотриманням вимог ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (від 23.12.1997 №771/97-ВР, ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства України у сфері забезпечення дитячим харчуванням у відповідності з вимогами законодавства Європейського Союзу» від 21 жовтня 2021 року №1822-ХІ.
Відповідно до постанови №305 від 24 березня 2021р. замовником складено типове меню для п’ятиразового харчування дітей. Меню «готової їжі» передбачає страви розроблені з урахуванням основних принципів раціонального харчування дітей, асортименту різноманітності їжі та її якості.
Розмір очікуваної вартості до предмету закупівлі Замовником було визначено з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом аналізу ринку через використання загальнодоступної інформації в мережі Інтернет, а також в електронній системі закупівель Prozorro, проведення ринкових консультацій методом порівняння ринкових цін.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/ua/unifie-register-search) КП "ДОТ"Зачарована долина " є одержувачем державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на КП "ДОТ"Зачарована долина " але вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) дотримуються та розміщується на офіційному вебпорталі головного розпорядника https://shev.kyivcity.gov.ua/derzhavni-zakupivli-zacharovana-dolyna.
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 08.08.2024 № 08/2024, укладеного Замовником з ФОП Карцевою Олександрою Миколаївною, з підтверджуючими документами.
Відповідно до п.2.3 договору про закупівлю послуги з організації дитячого харчування від 08.08.2024 №08/2024, надання послуг здійснюється з 08.08.2024 року. Станом на 26.09.2024р. надано послугу на 7560 діто-днів ( 5-ти разове харчування 360 дітей). Послугу з організації дитячого харчування ФОП Карцевою О.М. надано вчасно і в повному обсязі. Акти наданих послуг підписані але станом на сьогодні не профінансовано Департаментом молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської дежавної адміністрації).