-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Заходи з енергозбереження. Реконструкція магістральної тепломережі від котельні «Гігант» до ТК-158 в Саксаганському районі м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область
Відкриті торги відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 за № 1178
Завершена
113 367 847.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 133 678.47 UAH
мін. крок: 1% або 1 133 678.47 UAH
Номер:
dd9d5a9bd7f14fca8bf420f7e8a96e48
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-04-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2024 00:00
Період моніторингу:
04.12.2024 17:22 - 26.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
03.12.2024 № 177
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.12.2024 № 177
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2024-07-11-006135-a 11.07.2024 КПТМ "Криворіжтепломережа" Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства та укладеного договору вимогам законодавства, встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей та пункту 83 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, Додаткових угод до Договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
КПТМ «Криворіжтепломережа», 03342184, місцезнаходження: 50000, Україна, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, провулок Цісик Квітки, 9, (далі Замовник, на 2024 рік (UA-P-2024-07-11-007224-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 21.07.2024 № 3/159/24), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.08.2024 № 4/159/24, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» (далі - ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА»), повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 02.08.2024, договір підряду від 14.08.2024 №336-24 (далі - Договір) та його оприлюднення, Додаткові угоди до Договору №2 від 14.10.2024, №3 від 30.10.2024, №4 від 06.12.2024, пояснення та документи Замовника надані 10.12.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 05.12.2024 через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону 922 та цих Особливостей. За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Частиною 3 статті 875 Цивільного кодексу України визначено, що до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.
Частиною 1 статті 323 Господарського кодексу України передбачено, що договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником, є невід'ємною частиною договору підряду. Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, аналізом інформації, розміщеної Замовником в електронній системі ProZorro установлено, що до проекту договору, який є Додатком 4 до тендерної документації, та до укладеного договору від 14.08.2024 №336-24 Замовником на порушення пункту 83 Постанови № 668 не включено план фінансування робіт з реконструкції будівель і споруд.
Зазначене порушення було усунуто Замовником в ході проведення моніторингу шляхом укладання Додаткової угоди від 06.12.2024 №4 до Договору підряду від 14.08.2024 №336-24.
Період усунення порушень:
18.12.2024 17:17 - 02.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.12.2024 17:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за №UA-2024-07-11-006135-a 24 грудня 2024 наказом №1094 «Про затвердження заходів щодо недопущення порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» Щепілову Олену Вікторівну було попереджено про персональну відповідальність за виявлені порушення у подальшому.
Додатково повідомляємо, що зауваження викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, прийнято до уваги та буде застосовуватись у подальшому для недопущення таких порушень.
Дата публікації звіту:
25.12.2024 09:46
Запити/Пояснення
Номер:
bc086cc7d89b4cf3bac8ed58e2667f3c
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
05.12.2024 11:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.12.2024 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
0af59a277440430e9c1f5e388279d3bc
Назва:
Відповідь на моніторинг №4372/01 від 10.12.2024
Дата опублікування:
10.12.2024 17:18
Опис:
Начальнику відділу контролю
у сфері закупівель
Східного офісу Держаудитслужби
Валентину ДОВГОМУ
На Ваш запит від 05.12.2024 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за UA-2024-07-11-006135-a повідомляє наступне.
1. На діяльність Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» не поширюється дія пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Враховуючи вищевикладене, інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі № UA-2024-07-11-006135-a, розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі на офіційному веб-сайті підприємства не розміщувалась.
2. Очікувана вартість закупівлі «Заходи з енергозбереження. Реконструкція магістральної тепломережі від котельні «Гігант» до ТК-158 в Саксаганському районі м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область» (ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) складає 113 367 847,20 гривень з ПДВ. Розрахунок очікуваної вартості послуг було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема, використовуючи метод порівняння ринкових цін шляхом опрацювання комерційних пропозицій від підрядних організацій, які здійснюють аналогічні роботи отриманих за запитом КПТМ «Криворіжтепломережа» та Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4, затверджено Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року за № 281.
Розрахунок розміру очікуваної вартості процедури по предмет закупівлі: Роботи «Заходи з енергозбереження. Реконструкція магістральної тепломережі від котельні «Гігант» до ТК-158 в Саксаганському районі м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область» визначалися відповідно до кошторису проєкту, 24-4205, розробленого» Фізична особа-підприємець Челюсова Наталія Олександрівна», зареєстрованого в системі ЄДЕССБ, Реєстраційний номер Проектної документації PD01:7351-0999-4918-8755, та отримання позитивного експертного звіту № 05-134-24 від 29 червня 2024, Реєстраційний номер EX01:7358-2458-0169-0999.
3. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені згідно проєкту та відомості обсягів робіт кошторисної документації 24-4205.
4. Кількісні показники визначені згідно відомості обсягів робіт кошторисної документації 24-4205.
5. КПТМ «Криворіжтепломережа» визначила вартість закупівлі будівельних згідно зведеного кошториса, за позитивним експертним звітом № 05-134-24 від 29 червня 2024, в сумі 125 022 478,20 грн., шляхом виключення з нього витрат на авторський, технічний нагляди, та робіт, що не входять до процедури закупівлі:
І. Суми визначені для проведення процедури закупівлі по об'єкту:
Заходи з енергозбереження. Реконструкція магістральної тепломережі від котельні "Гігант" до ТК-158 в Саксаганському районі м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область
Назва витрат згідно з ЗКР Вартість, грн.
Будівельні роботи
Будівельно-монтажні роботи (прямі витрати+загально-виробничі по главах 1-9) 93 627 592
Кошти на контрольне топографо-геодезичне знімання перед прийняттям в експлуатацію 25 210
Кошти на поводження з ТПВ (захоронення) будівельних відходів (сміття) від демонтажних робіт 48 289
Прибуток 603 280
Адмін.витрати 168 835
Разом 94 473 206
ПДВ (20%) 18 894 641,20
Всього з ПДВ 113 367 847,20
Технічний нагляд
Технічний нагляд [1,5% від глав 1-9 (колонка 4 ЗКР) без врахування вартості устаткування 84 340 585х1,5%] 1 265 109
ПДВ (20%) 253 021,80
Всього з ПДВ 1 518 130,80
Авторський нагляд
Авторський нагляд (ФОП Челюсова Н.О.) 337 362
ПДВ не нараховується 0,00
Всього, без ПДВ 337 362,00
Разом суми для проведення процедури закупівлі, з ПДВ 115 223 340,00
ІІ. Суми, витрат на авторський (згідно з ЗКР):
Назва витрат згідно з ЗКР Вартість, грн.
Кошти на формування страхового фонду документації 50 604
Кошти на отримання сертифікату відповідності закінченого будівництва, СС2 13 929
Вартiсть інженерно-вишукувальних,проєктних робiт та експертизи
проєкту 817 029
в т.ч. вартість виконаних робіт згідно з договором № 155-24 від 08.04.2024 (без ПДВ) 817 028,53
Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва (Р) 1 923 703
Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами (І) 5 496 855
Разом 8 302 120,00
ПДВ згідно з ЗКР (сума інженерно-вишукувальних,проєктних робiт та експертизи 817 029 грн. ПДВ не оподатковується) 1 497 018,20
Разом суми, що не входять до процедури закупівлі, з ПДВ 9 799 138,20
Разом з ПДВ ( І + ІІ) 125 022 478,20
6. КПТМ «Криворіжтепломережа» є замовником у розумінні п 4.ч.1 ст.2 та п.2 ч.2 ст 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам».
7. Відповідно до частини 4 статті 22 Закон України «Про публічні закупівлі», передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
У відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним міститься інформація про наявність у Смірнова Олексія Євгеновича кваліфікаційного сертифікату інженера проектувальника за наступним посиланням:
https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2694485339887634254?prof=4.
Тому підстав для розміщення вимог відповідно до пункту 43 Особливостей відсутні.
8. Договір від 14.08.2024 року №336-24 укладений з ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» на виконання робіт «Заходи з енергозбереження. Реконструкція магістральної тепломережі від котельні «Гігант» до ТК-158 в Саксаганському районі м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область». Додатковою угодою №4 від 06.12.2024року внесено Додаток №3 до договору підряду №336-24 від 14.08.2024 року «План фінансування робіт по об’єкту: «Заходи з енергозбереження. Реконструкція магістральної тепломережі від котельні «Гігант» до ТК-158 в Саксаганському районі м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область».