-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код 31680000-6 (ДК 021:2015) Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Електричне приладдя до тролейбусів Дніпро Т-103 (Т203) різне)
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені в додатку 5 до тендерної документації. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах запланованих витрат, з урахуванням вимог Наказу Мінекономіки від 12.02.2020 р. за № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", за отриманими пропозиціями.
Завершена
906 896.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 534.48 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 534.48 UAH
Номер:
c80010b101ec401ca60f0be94f1cb274
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-08-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2024 00:00
Період моніторингу:
22.10.2024 10:38 - 12.11.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
21.10.2024 № 147
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 21.10.2024 №147
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2024-07-11-005535-a 11.07.2024 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о.заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Людмила ХИТРЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛІТАН" встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам проекту договору та тендерній пропозиції переможця, аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 06.08.2024 №207 КП та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС" (далі – Замовник) UA-P-2024-07-11-006762-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника 11.07.2024 № 151В, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛІТАН", повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2024, Протокол №171В від 23.07.2024 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, договір про закупівлю товару від 06.08.2024 №207 КП на суму 877 002,00 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 30.10.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 25.10.2024.
Відповідно до пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Зазначена норма також вказана у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Моніторингом установлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 23.07.2024, кінцевий строк надання документів – 27.07.2024.
Разом з цим, переможець процедури закупівлі надав документи 29.07.2024, що перевищує встановлений термін на 2 дні та не відповідає вимогам пункту 47 Особливостей.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей, підпункту 3 пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛІТАН" та уклав з ним договір про закупівлю товару від 06.08.2024 №207 КП на суму 877 002,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
08.11.2024 14:35 - 23.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
08.11.2024 14:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
По закупівлі UA-2024-07-11-005535-a (далі – Закупівля) було проведено моніторинг та 08.11.2024 оприлюднено Висновок про результати моніторингу закупівлі (далі — Висновок). З огляду на виявлені органом державного фінансового контролю порушення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору від 06.08.2024 №207КП зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Враховуючи вимоги висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-07-11-005535-a, КП «Міський тролейбус» було вжито заходи щодо розірвання договору. Зокрема, 13.11.2024 з ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛІТАН" укладено додаткову угоду №1 про розірвання Договору № 207КП від 13.11.2024 року.
Дата публікації звіту:
15.11.2024 12:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
13.11.2024 сторонами укладено додаткову угоду №1 про розірвання Договору про закупівлю товару від 06.08.2024 №207
Дата публікації:
18.11.2024 10:29
Запити/Пояснення
Номер:
6b3d1c8150784dbbba5535fe888d8901
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.10.2024 13:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.10.2024 23:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
6f12c79b58b04246bdc04b3c47359fe7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.10.2024 14:59
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за ДК 021:2015 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Електричне приладдя до тролейбусів Дніпро Т-103 (Т203) різне) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-11-005535-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС" (далі – Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23.
Надаємо пояснення стосовно вашого Запиту від 25.10.2024 р.
1.) Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін з урахуванням положень “Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, а також моніторингом цін на аналогічну продукцію на офіційних веб–сайтах виробників або їх офіційних представників (дилерів) в Україні, та згідно отриманим комерційних пропозицій.
Відповідне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) було опубліковано в електронній системі закупівель під час оприлюднення процедури закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-11-005535-a)
Комунальне підприємство «Міський тролейбус» забезпечує функціонування регулярних пасажирських перевезень в місті. В комплекс пасажирських перевезень на міських маршрутах входять перевезення пасажирів автобусами, тролейбусами та трамваями за встановленими міськими маршрутами. Робота громадського транспорту загального користування у місті, в тому числі і міського комунального транспорту, організована та виконується відповідно до рішень виконкому міської ради. На сьогоднішній день комунальний транспорт у місті є найбільш доступним, у тому числі для соціально незахищених верств населення.
Підприємство «Міський тролейбус» забезпечує експлуатацію на тролейбусних і окремих автобусних маршрутах міста. На тролейбусних маршрутах підприємство експлуатує тролейбуси моделей Дніпро Т-103 (Т203).
Для кожної з моделей тролейбусів, що експлуатуються на підприємстві, з метою забезпечення безпечної і безаварійної та тривалого часу експлуатації, відповідно до рекомендацій заводів-виробників, підприємство повинне забезпечити дотримання технологічних регламентів та термінів проведення технічних обслуговувань. Тому, підприємство здійснює придбання товарів електричного приладдя для тролейбусів, що дає можливість забезпечення коректної роботи тролейбусів спрямованих на забезпечення безперебійного руху транспортних засобів на встановлених маршрутах.
Якість товару, що постачається повинна відповідати вимогам, зазначених у технічних умовах, державних стандартах України, міжнародним стандартам тощо, а також вимогам нормативних документів щодо показників якості, маркування, транспортування і зберігання. Товар має бути сумісним та придатним для мети його використання, а саме для заміни відповідного електричного обладнання, яке вийшло з ладу у процесі експлуатації тролейбусів Дніпро Т103(Т203) при проведенні поточних ремонтів.
2.) Надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На жаль, на даний час, у Замовника не має власного веб-сайту та не має можливості здійснити належне обгрунтування на офіційному вебпорталі міста Кривого Рогу “Криворізький ресурсний центр” у розділі “Закупівлі”, оскільки сайт на час введеного воєнного стану в Україні не функціонує.
3.) Відповідно до пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Моніторингом установлено, що Замовник розмістив повідомлення про намір укласти договір 23 липня 2024. При цьому, переможець процедури закупівлі оприлюднив документи в електронній системі закупівель 29.07.2024, що перевищує встановлений термін на 2 дні.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За рішенням уповноваженої особи від 23 липня 2024 року №171В було визначено ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛІТАН" переможцем процедури закупівлі. Відповідно до пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
29 липня 2024 року за вих. №233 до КП «Міський тролейбус» з офіційним листом (додається до відповіді) звернулися ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛІТАН" де пояснили наступне: «26 липня 2024 року, о 17:00 годині нами було завантажено необхідні документи, після чого одразу сталося вимкнення електроенергії. 29.07.2024 року під час перевірки статусу закупівлі нами було виявлено, що завантажені документи на платформі відсутні. Співробітник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛІТАН" повторно завантажив необхідні документи, але, на жаль, вже з затриманням встановленого процедурою закупівлі строку».
Враховуючи той факт, що даний вид товару, який є предметом закупівлі є складовою частиною електричного обладнання тролейбусів та без якого іх подальше функціонування неможливе та те, що на момент проведення процедури на підприємстві була нагальна потреба в даному товарі так як було призупинено експлуатацію тролейбусів моделей Дніпро Т-103 (Т203), замовником було прийнято рішення про заключення Договору з даним переможцем закупівлі.
Детально розглянувши висновок та результати моніторингу закупівлі, уповноваженою особою було вжито заходів щодо недопущення у подальшому порушень у сфері закупівель, проведена робота над помилками допущеними при проведенні закупівлі.