-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Поточний ремонт автомобільної дороги по вул. Свободи від перехрестя до Стели м. Лиман
Завершена
3 348 093.25
UAH з ПДВ
Номер:
d48e43d74bc4465daf24f9728852e98e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-10-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.10.2024 00:00
Період моніторингу:
10.10.2024 15:34 - 31.10.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.10.2024 № 55-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 16.09.2024 № 003100-18/11483-2024 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 10 жовтня 2024 року № 55-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2024-07-10-009761-a від 10.07.2024 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Лиманський «Зеленбуд»» (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-07-02-012902-a); звіт від 10.07.2024 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір підряду від 28.06.2024 № 31; пояснення Замовника (інформація та документи) надані 22.10.2024 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Так, 11.10.2024 Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності Замовника, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Проте, Замовник відповідні пояснення (інформацію та документи) на оприлюднений запит надав 22.10.2024 (на 5-ий робочий день з дня оприлюднення запиту), чим недотримав вимог частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої замовник відповідні пояснення (інформацію, документи) повинен надати протягом 3-ох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
24.10.2024 17:17 - 07.11.2024 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2024 17:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація та документи про усунення порушення
Дата публікації звіту:
29.10.2024 14:07
Запити/Пояснення
Номер:
13c45de28e3f4f6eaa9251d0fd104df5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.10.2024 15:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт автомобільної дороги по вул. Свободи від перехрестя до Стели м. Лиман» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-10-009761-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану стосовно цієї закупівлі (UA-2024-07-10-009761-a).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 40090765), з яким укладений договір підряду від 28.06.2024 № 31 без використання електронної системи закупівель?
4. Відповідно до оприлюднених Наказу від 28.06.2024 №9 та Обґрунтування підстави, затвердженого 28.06.2024, підставою для здійснення даної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підпункт 2 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, (далі – Особливості №1178), а саме: замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю.
Чому Вами застосовано підставу, визначену підпунктом 2 пункту 13 Особливостей №1178, якщо відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309, м. Лиман Лиманської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області відносився до територій активних бойових дій лише в періоди з 25.02.2022 по 24.05.2022 та з 01.10.2022 по 31.12.2022?
5. Надайте інформацію про стан виконання договору підряду від 28.06.2024 № 31 та про суми коштів, сплачених за цим договором.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cb6dfa527929436691facaf8869c49e1
Назва:
пояснення та відповіді по моніторингу
Дата опублікування:
22.10.2024 16:16
Опис:
Дата прийняття рішення про початок моніторингу:
10 жовт 00:00
Дата публікації рішення про початок моніторингу:
10 жовт 15:34
Дата, до якої необхідно надати відповідь
17 жовт 00:00
Пояснення на звернення
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаю пояснення на наступні питання:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану стосовно цієї закупівлі (UA-2024-07-10-009761-a).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 40090765), з яким укладений договір підряду від 28.06.2024 № 31 без використання електронної системи закупівель?
4. Відповідно до оприлюднених Наказу від 28.06.2024 №9 та Обґрунтування підстави, затвердженого 28.06.2024, підставою для здійснення даної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підпункт 2 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, (далі – Особливості №1178), а саме: замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю.
Чому Вами застосовано підставу, визначену підпунктом 2 пункту 13 Особливостей №1178, якщо відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309, м. Лиман Лиманської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області відносився до територій активних бойових дій лише в періоди з 25.02.2022 по 24.05.2022 та з 01.10.2022 по 31.12.2022?
5. Надайте інформацію про стан виконання договору підряду від 28.06.2024 № 31 та про суми коштів, сплачених за цим договором.
У зв’язку з відкриттям кримінального впровадження від 10.04.2024 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024050000000290, та на виконання Ухвали Заводського районного суду м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, справа № 208/9343/24 № провадження 1-кс/208/1647/24, 01.10.2024 у мене як уповноваженої особи було вилучено ноутбук , для ретельного огляду інформації по даному кримінальному провадженню. Дане майно було вилучено до СУ ГУНП в Донецькій області відповідно до Протоколу обшуку від 01.10.2024.
Прошу взяти до уваги все вище викладене, бо так як я працюю віддалено, та іншої комп’ю’терної техніки не маю, надати відповідь на моніторинг вчасно , а саме до 17 жовт 00:00 не було можливості.
1. Щодо 1 питання ,
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації складеної ТОВ «Дизайн проджект груп» та експертної оцінки від філії ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» у Полтавській області.
( Експертна оцінка та комерційна пропозиція від проектувальника надається окремим файлом).
2. Щодо 2 питання,
Надаємо копію протоколу , річного плану та змін до нього.
3. Щодо 3 питання,
Після проведеного моніторингу підрядних організацій щодо надання послуг з поточного ремонту та технічного нагляду в умовах роботи в зоні активних бойових дій, потенційним підрядникам були направлені електронною поштою запрошення на співпрацю (stroymkservis@gmail.com, ukrbudpr@gmail.com, slavavtodor@i.ua, tov.bk.atlantiks@gmail.com ). Згодою відповіли лише ТОВ «Славдорстрой» з яким і було заключено 13 договорів на послуги з поточного ремонту доріг, відповіді від інших підрядників не надійшло. За результатами телефонної розмови інші запрошені підрядники від надання даної послуги відмовились, але офіційно відповіді не надали. Отже, КП «Лиманський «Зеленбуд» було укладено договори на поточний ремонт доріг № 25-37 від 28.06.2027р. з ТОВ «Славдорстрой».
(Копії листів запрошення та згоди на співпрацю надані окремим файлом).
4. Щодо 4 питання,
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 2 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю. З метою здійснення швидкої та ефективної Закупівлі, а також враховуючи перебування Лиманської МТГ в зоні проведення активних (бойових) дій (витяг з переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення активних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні, блокуванні станом з 08.09.2023, згідно з наказом Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами) , застосовується вищевказане виключення. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі даної послуги.
Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами):
"Про затвердження Змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією
Про затвердження Змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією
Наказ від 25.01.2024 № 19 (Статус: Чинний)
доповнити новим рядком такого змісту:
Краматорський район
UA14120110000031497 Лиманська міська територіальна громада 08.09.2023
посилання на сайт: https://ips.ligazakon.net/document/view/re41489?ed=2024_01_25&an=615
З огляду на викладене, рішення щодо обрання процедури закупівлі відповідає чинному законодавству.
5. Щодо 5 питання,
Договір підряду від 28.06.2024 № 31 та про суми коштів, сплачених за цим договором.
Відповідно до Акту приймання виконання будівельних робіт № 1 (КБ-2), та довідки про вартість виконаних будівельних ротіт (КБ-3) від 05.08.2024р., було надано послугу на суму 3 334 526,24грн., тобто відповідно до договору № 31 від 28.06.2024р. було виконано 99% робіт. У зв’язку з додатковою руйнацією за об’єктом ««Поточний ремонт автомобільної дороги по вул. Свободи від перехрестя до Стели м. Лиман»» надати послугу у повному об’ємі відповідно до заключеного договору не має можливості. Найближчим часом буде заключено додаткову угоду на зменшення ціни та об’ємів робіт по даному об’єкту. Оплата була проведена в повному об’ємі відповідно від наданої послуги (платіжна інструкція № 217 від 22.08.2024р.), за умови погодження на фінансування від ДЕПАРТАМЕНТУ РОЗВИТКУ БАЗОВИХ ГАЛУЗЕЙ ПРОМИСЛОВОСТІ.
( Скановані копії актів КБ-2,КБ-3, платіжна інструкція та погодження на фінансування надаються окремим файлом).