-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води
Завершена
1 301 380.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 013.80 UAH
мін. крок: 1% або 13 013.80 UAH
Номер:
4cb599e449634b47ac6c2c88d96f43a0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-23-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.07.2024 00:00
Період моніторингу:
23.07.2024 10:23 - 14.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.07.2024 № 40-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 22.07.2024 № 40-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2024-07-10-009542-a 10.07.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час складання та затвердження тендерної документації встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей, (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 09.07.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОДОКАНАЛ КАРПАТВІЗ" (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08 липня 2024 року №72/24; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на звернення за роз’ясненнями до процедури закупівель; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-промислове об’єднання Аріста» (далі – ТОВ «Торгівельно-промислове об’єднання Аріста»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «Торгівельно-промислове об’єднання Аріста» від 22.07.2024 року №78/24; повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2024 року; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 23 липня 2024 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей.
Так, згідно з абзацом десятим пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 10 липня 2024 року оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товару, яка не містить окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим не дотримано вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Враховуючи викладене та з огляду на пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час складання та затвердження тендерної документації встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
02.08.2024 11:24 - 17.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.08.2024 11:24
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
№ 13-02-0071/2024
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо висновку по моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-10-009542-a , предмет закупівлі – Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води, Код ДК 021:2015: 42910000-8 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації , можемо повідомити наступне: з Уповноваженою особою проведено роз'яснювальну бесіду в необхідності більш ретельного вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, УО буде відправлено на навчання, приведена у відповідність тендерна документація згідно останніх змін для подальшої участі підприємства в публічних закупівлях.
Дата публікації звіту:
06.08.2024 15:59
Запити/Пояснення
Номер:
5f3c6c68558644a0b3c190bb001bf6dd
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.07.2024 12:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-10-009542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.”.
Враховуючи зазначене поясніть, чому під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю «Послуги з забезпечення утримання на належному рівні зелених зон міста (обрізка дерев та утримання квітників)» не оформлено та не оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e702c79d020b485aaf93d559c9927f23
Назва:
Запит замовнику на пояснення на заміну попереднього запиту
Дата опублікування:
23.07.2024 12:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-10-009542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.”.
Враховуючи зазначене поясніть, чому під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю «Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води» не оформлено та не оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
46e5e99affed4e0d936f060fd31739fa
Назва:
Відповідь на запитання від аудиторської служби по закупівлі «Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води» (UA-2024-07-10-009542-a)
Дата опублікування:
25.07.2024 16:11
Опис:
Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (електронна система закупівель Prozorro) Товариству з обмеженою відповідальністю “ВОДОКАНАЛ КАРПАТВІЗ” (далі – Замовник), необхідно надати відповідь на декілька питань. Зважаючи на необхідність надання відповідей на поставлені питання, а також на зацікавленість Замовника у швидкому проведені моніторингу, надаємо наступну інформацію.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
1.1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Товариство з обмеженою відповідальністю “ВОДОКАНАЛ КАРПАТВІЗ”, 90202, Україна, Закарпатська область, м. Берегове, вул. Б. Хмельницького, 99 код ЄДРПОУ: 35056062, категорія - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання.
1.2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води, Код ДК 021:2015: 42910000-8 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації..
1.3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-10-009542-a.
1.4. Очікувана вартість предмета закупівлі: 1301380,00 грн. з ПДВ.
1.5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: 1301380,00 грн. з ПДВ, джерело фінансування – Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
1.6. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: На підставі наявної потреби у закупівлі Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води, Код ДК 021:2015: 42910000-8 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, Замовником заплановано процедуру закупівлі та затверджено річний план № UA-P-2024-07-08-009865-a. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни та товар, що є предметом закупівлі. Так, Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель Prozorro та враховано закупівельні ціни минулих періодів інших замовників.
1.7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено керуючись потребами Замовника. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до Службової записки головного інженера Шош В.Б від 08.07.2024 р.
ІІ. По закупівлі UA-2024-07-10-009542-a під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю «Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води» було оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації, а саме:
- Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) в якому містяться: 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”; 2. Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей; 3. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА та ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей.; 4.Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).
- Додаток 2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
- Додаток 3 Тендерна пропозиція.
- Додаток 4 Проєкт договору.
- Додаток 5 Лист-згода.
Не подано окремим додатком перелік документів, які подаються переможцем процедури закупівлі, оскільки дана закупівля була запланована 08.07.2024 року і тендерна документація розроблялася до вступу змін Пункт 28 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 782 від 05.07.2024, які набули чинності з 09.07.2024 року. Перелік документів для переможця міститься в Додатку 1 до тендерної документації.
Для недопущення встановлених порушень у подальшому з прийнятою УО проведено роз'яснювальну бесіду та буде відправлено на навчання.
Номер:
80357fa5eda241af81144146295fd179
Назва:
Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води, Код ДК 021:2015: 42910000-8 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації
Дата опублікування:
06.08.2024 15:58
Опис:
Щодо висновку по моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-10-009542-a , предмет закупівлі – Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води, Код ДК 021:2015: 42910000-8 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації , можемо повідомити наступне: з Уповноваженою особою проведено роз'яснювальну бесіду в необхідності більш ретельного вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, УО буде відправлено на навчання, приведена у відповідність тендерна документація згідно останніх змін для подальшої участі підприємства в публічних закупівлях.