-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Конструкції залізобетонні для укриття цивільних осіб
Торги відмінено
13 748 758.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 137 487.58 UAH
мін. крок: 1% або 137 487.58 UAH
Номер:
004210dbb1234289b239c98ea4b1f313
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-13-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2025 00:00
Період моніторингу:
13.01.2025 15:32 - 04.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.01.2025 Одеса № 4
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірки закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу моніторингу та перевірки закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 13.01.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 13.01.2025 № 4
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 UA-2024-07-10-007250-a 10.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
моніторингу та перевірки закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу 4 пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 24 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (далі – КП «Теплопостачання міста Одеси») на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.07.2024, зміни до ТД, затверджені рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.07.2024, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «МИРАДИМА» (далі – ТОВ «МИРАДИМА»), обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції ТОВ «МИРАДИМА» від 22.07.2024, протокол уповноваженої особи Замовника від 26.07.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.07.2024, пояснення Замовника, отримані 21.01.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено.
Відповідно до абзацу 2 пункту 49 Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 3 пункту 49 Особливостей з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 26.07.2024. Однак, станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником не було оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю з переможцем ТОВ «МИРАДИМА».
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Замовнику було надано запит на пояснення від 16.01.2025 щодо зазначеного питання.
У наданих поясненнях на запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.01.2025 Замовник зазначив, що договір не було укладено у зв’язку з тим, що до моменту підписання договору про закупівлю, Замовник обов’язково повинен отримати від Державної служби України з надзвичайних ситуацій погодження рішення про встановлення первинного (мобільного) укриття та визначення місця його розміщення на об’єктах Замовника для включення об’єктів до складу фонду захисних споруд цивільного захисту. Станом на 20.01.2025 року процес погодження триває, зокрема, але не виключно, через значну кількість об’єктів та особливості їх розташування, рельєфів. Тому, Замовник не бере на себе зобов’язання за договором поставки Конструкцій залізобетонних для укриття цивільних осіб та не підписує договір. Протоколом від 20.01.2025 рік № 1 запропоновано скасувати закупівлю з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: непідписання Замовником договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацем 3 та 4 пункту 49 особливостей.
Надані Замовником пояснення не спростовують факту встановленого порушення, оскільки абзацем 4 пункту 49 Особливостей визначено строки укладання договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, що є спеціальною нормою законодавства у сфері публічних закупівель та якою замовники повинні керуватись під час проведення закупівлі.
Отже, на порушення абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовником не укладено договір з переможцем ТОВ «МИРАДИМА» у п’ятнадцятиденний термін (шістдесятиденний – у випадку обґрунтованої необхідності) з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
24.01.2025 12:55 - 08.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2025 12:55
Запити/Пояснення
Номер:
5e19bb820f014c6c9b7ca9958dfda663
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.01.2025 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацем 3 та 4 пункту 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості)?
Відповідно до абзацу 3 пункту 49 особливостей з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
3. У разі укладення договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі просимо надати такий укладений договір та пояснити, чому Замовником не оприлюднено договір про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
4. У разі неукладення договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі просимо надати пояснення, чому Замовником не відхилено переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «МИРАДИМА» відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 особливостей у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6a490ae3d6d34854bb639845c27c5403
Назва:
Щодо закупівлі Конструкцій залізобетонних для укриття цивільних осіб
Дата опублікування:
21.01.2025 15:12
Опис:
Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» надає пояснення відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43.
Технічні та якісних характеристик предмета закупівлі були визначені відповідно до вимог ДСТУ 9195:2022 “ШВИДКОСПОРУДЖУВАНІ ЗАХИСНІ СПОРУДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ МОДУЛЬНОГО ТИПУ”
Визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснено виходячи з фінансових можливостей підприємства та відповідно до методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої на підприємстві, яка в свою чергу відповідає вимогам Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Підприємством отримано три комерційні пропозиції, відповідно до яких сформовано конкурентний лист із зазначення середньозваженої ціни. Дана ціна визначена як очікувана вартість по даній закупівлі.
Закупівля здійснювалась за власні кошти КП «ТМО» тому вимоги пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не поширюються на підприємство.
Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі станом на 20.01.2025 не укладено з наступних підстав.
Згідно інформації зазначеної у Протоколі від 20.01.2025 рік №1 “ПОРЯДКОМ створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, включення об’єктів до складу та виключення таких об’єктів з фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2024 р. № 107 (далі – Порядок), ПЕРЕДБАЧЕНО, ЩО РІШЕННЯ про встановлення первинного (мобільного) укриття та визначення місця його розміщення приймається балансоутримувачем, який в триденний строк письмово повідомляє у разі розміщення первинного (мобільного) укриття на земельних ділянках державної, комунальної власності - органам виконавчої влади, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, розпоряджаються землями державної або комунальної власності. КО “ТМО” НЕОБХІДНО ПОГОДИТИ з державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) рішення про встановлення первинного (мобільного) укриття та визначення місця його розміщення.
Отже, для КП «ТМО», засновником якого є Одеська міська рада, ПОГОДЖЕННЯ рішення про встановлення первинного (мобільного) укриття та визначення місця його розміщення Є ОБОВ’ЯЗКОВИМ. Слід зазначити, що до розміщення первинних (мобільних) укриттів існує ряд вимог. Так, згідно пункту 8 зазначеного Порядку забороняється розміщення первинних (мобільних) укриттів на нестійкій поверхні, проїзній частині дороги, коліях (рейках), біля резервуарів з хімічно-, вибухо- та пожежонебезпечними речовинами. Розміщення первинних (мобільних) укриттів на місцевості не повинно ускладнювати або унеможливлювати доступ до пожежних гідрантів, підступи до зовнішніх стаціонарних пожежних драбин, обладнання та засобів пожежогасіння, інженерних мереж та комунікацій. За можливості такі об’єкти мають розміщуватися на відстані не менше ніж 3 метри від ліній електропередачі.
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку: … ведення обліку найпростіших укриттів та первинних (мобільних) укриттів здійснюється на підставі акта огляду.
Таким чином, до моменту підписання Договору, Замовник ОБОВ’ЯЗКОВО повинен отримати від ДСНС погодження рішення про встановлення первинного (мобільного) укриття та визначення місця його розміщення на об’єктах КП «ТМО» для включення об’єктів до складу фонду захисних споруд цивільного захисту.
Станом на 20.01.2025 року процес погодження триває, зокрема, але не виключно, через значну кількість об’єктів та особливості їх розташування, рельєфів. Враховуючі вищезазначене, Замовник не бере на себе зобов’язання за договором поставки Конструкцій залізобетонних для укриття цивільних осіб та не підписує договір.
Протоколом від 20.01.2025 рік №1 запропоновано скасувати закупівлю з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: непідписання Замовником договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацем 3 та 4 пункту 49 особливостей.