-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт дощового водовідведення Корпусу для супроводжуючих осіб Національного природного парку "Синьогора" по вул. Зарічній,4 с. Стара Гута Івано-Франківського району Івано-Франківської області
Торги відмінено
500 741.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 007.41 UAH
мін. крок: 1% або 5 007.41 UAH
Номер:
29905a1d225640b3b32c0a90cd9dd85c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-29-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.07.2024 00:00
Період моніторингу:
29.07.2024 10:35 - 20.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.07.2024 №52-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 29.07.2024 №52-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2024-07-10-005242-a 10.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, абзацу третього пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця та відміни торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного природного парку "Синьогора" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 10.07.2024 №1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО", протокольне рішення уповноваженої особи від 25.07.2024 №3, повідомлення про намір укласти договір від 25.07.2024 року, відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 06.08.2024 та від 12.08.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова №382) внесено зміни до Особливостей, які набули чинності 09.04.2024, зокрема, у пункті 47 абзац чотирнадцятий виключити; в абзаці третьому підпункту 3 пункту 44 слова “та в абзаці чотирнадцятому” виключити.
Однак, Замовником у пункті 13 Додатку 2 ТД передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
Також, на порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у пункті 13 Додатку 2 ТД передбачено вимогу про надання учасником та переможцем документів (довідки в довільній формі), що підтверджує відсутність підстави, зазначеної в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей та не відповідає вимогам абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей щодо переможця торгів.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою №382, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" встановлено, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 23 липня 2024, в якому зобов’язано учасника надати інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку №3 тендерної документації..
Абзацом другим пункту 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Поряд з цим, у пункті 2 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовник вимагає від учасника надати технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 3 до тендерної документації).
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" вищевказаний документ не надано.
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" Замовник неправомірно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21 лютого 2024 року, в якому зобов’язано ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" надати інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку №3 тендерної документації., що є порушенням вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей та відповідно на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
У пункті 4 додатку 5 до ТД Замовник вимагає від учасника надати документи, які підтверджують, що Учасник є платником ПДВ. У випадку, коли Учасник не є платником ПДВ, він надає документ, який підтверджує спрощену систему оподаткування або витяг з Реєстру неприбуткових організацій.
У тендерній пропозиції учасника ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" документів, які підтверджують, що Учасник є платником ПДВ, або документ, який підтверджує спрощену систему оподаткування, або витяг з Реєстру неприбуткових організацій не надано.
Слід зазначити, що в даному випадку мається на увазі документ, а не інформація, як зазначено в поясненні з власної ініціативи, наданому Замовником.
На порушення на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визначив ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" переможцем торгів.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
13.08.2024 14:27 - 28.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.08.2024 14:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов’язання: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця та відміни торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Виконання зобов’язання: Національний природний парк «Синьогора» повідомляє, що були здійснені заходи зокрема, 14.08.2024 року відмінено відкриті торги. Копія протоколу додається.
Висновок моніторингу: За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова №382) внесено зміни до Особливостей, які набули чинності 09.04.2024, зокрема, у пункті 47 абзац чотирнадцятий виключити; в абзаці третьому підпункту 3 пункту 44 слова “та в абзаці чотирнадцятому” виключити. Однак, Замовником у пункті 13 Додатку 2 ТД передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей. Також, на порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у пункті 13 Додатку 2 ТД передбачено вимогу про надання учасником та переможцем документів (довідки в довільній формі), що підтверджує відсутність підстави, зазначеної в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей та не відповідає вимогам абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей щодо переможця торгів. Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою №382, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" встановлено, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 23 липня 2024, в якому зобов’язано учасника надати інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку №3 тендерної документації.. Абзацом другим пункту 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Поряд з цим, у пункті 2 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовник вимагає від учасника надати технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 3 до тендерної документації). Однак, у складі своєї тендерної пропозиції ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" вищевказаний документ не надано. Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" Замовник неправомірно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21 лютого 2024 року, в якому зобов’язано ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" надати інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку №3 тендерної документації., що є порушенням вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей та відповідно на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У пункті 4 додатку 5 до ТД Замовник вимагає від учасника надати документи, які підтверджують, що Учасник є платником ПДВ. У випадку, коли Учасник не є платником ПДВ, він надає документ, який підтверджує спрощену систему оподаткування або витяг з Реєстру неприбуткових організацій. У тендерній пропозиції учасника ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" документів, які підтверджують, що Учасник є платником ПДВ, або документ, який підтверджує спрощену систему оподаткування, або витяг з Реєстру неприбуткових організацій не надано. Слід зазначити, що в даному випадку мається на увазі документ, а не інформація, як зазначено в поясненні з власної ініціативи, наданому Замовником. На порушення на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визначив ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" переможцем торгів. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Заперечення на висновок моніторингу: Замовник керувався висновками суду, що надання учаснику права на усунення невідповідностей протягом 24 годин дозволяє замовнику не відхиляти за невідповідності умовам тендерної документації тендерні пропозиції, які містять незначні помилки (неточності), що не впливають на ціну тендерної пропозиції та характеристики предмета закупівлі. Тобто, учасник повинен бути повідомлений про невідповідність його тендерній пропозиції вимогам до її оформлення. І тільки у разі невиконання пропозиції усунути вказану невідповідність - його тендерна пропозиція могла бути відхилена.
Законодавство в сфері закупівель передбачає, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та /або документах, що не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, відповідно до пункту 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Законодавством в сфері закупівель не встановлено вичерпного переліку документів, на які може надаватися замовником 24 години, однак чітко визначено, що не надаються 24 години у випадку відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в додатку № 3 тендерної документації у вигляді таблиці з об’ємами виконання робіт та вимогами щодо виконання робіт, вимогами щодо безпеки при виконанні робіт.
На підтвердження відповідностей Додатку 3 до Тендерної документації Учасником надано ряд документів:
- Договірну ціну на Поточний ремонт дощового водовідведення Корпусу для супроводжуючих осіб Національного природного парку «Синьогора» по вул. Зарічній, 4 с. Стара Гута Івано-Франківського району Івано-Франківської області; Локальний кошторис з розрахунком договірної ціни №1-0-1-1 із повним переліком робіт у відповідних обсягах, відповідно до Додатку № 3 до Тендерної документації; Відомість ресурсів до локального кошторису №1-0-1-1; Розрахунок №1-1 Загальновиробничі витрати. Кошторисні документи складені в програмному комплексі «АС-4» версія 24.1.006 (що взаємодіє з програмним комплексом АВК та програмним комплексом «Будівельні Технології: Кошторис 8»), відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
- Гарантійний лист №18 від 25.06.2024 року (файл «Гарантійний лист 2.pdf») про якість закінчених робіт та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку (12 місяців з дати підписання Сторонами Акту за формою КБ-2 та довідки КБ-З). Також цим листом Учасник гарантує, у разі виявлення протягом гарантійного терміну недоліків (дефектів) у закінчених роботах, усунення цих недоліків в порядку, визначеному актом про їх усунення;
- Гарантійний лист №19 від 25.06.2024 року (файл «Гарантійний лист безпека.pdf») про виконання робіт з дотриманням правил безпеки;
- Довідку про дотримання законодавства щодо захисту довкілля №17 від 25.06.2024 року (файл «Захист довкілля.pdf»).
Замовником встановлено, що найменування робіт і витрат, фізичні об’єми та одиниці виміру, надані Учасником в кошторисних розрахунках відповідають найменуванням робіт і витрат, фізичним об’ємам та одиницям виміру визначеним Замовником в Додатку 3 до Тендерної документації.
Також, гарантійними листами та довідкою, зазначеними вище, Учасник підтверджує встановлені вимоги щодо виконання робіт та вимоги щодо безпеки при виконанні робіт.
Таким чином, не дотримання Учасником форми Додатку 3 до Тендерної пропозиції не впливає на суть предмета закупівлі, не змінює безпосередньо предмет закупівлі, а саме на надання послуг Поточний ремонт дощового водовідведення Корпусу для супроводжуючих осіб Національного природного парку «Синьогора» по вул. Зарічній, 4 с. Стара Гута Івано-Франківського району Івано-Франківської області у передбачених Тендерною документацією обсягах, та відповідає вимогам Замовника щодо технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі.
Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 23 липня 2024, в якому зобов’язано учасника ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" надати інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку №3 тендерної документації, керувався абзацом 2 пункту 43 Особливостей.
Як наслідок, виправлення Учасником зазначеної невідповідності (надання Технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі №21 від 23 липня 2024 року за формою Додатка 3 до Тендерної документації, файл «Додаток з тендеру.pdf») жодним чином не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Такої думки дотримується і Комісія Антимонопольного комітету України, підтвердженням чого слугує Рішення №9034-р/пк-пз від 20.06.2023, яким зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції, що була відхилена з причини невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам.
Отже, замовник, застосувавши механізм усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції учасника невідповідностей, фактично виконав усі вимоги щодо запобігання дискримінаційних дій відносно такого учасника.
За вимогою пункту 4 Додатку 5 до Тендерної документації, Учасник повинен надати: «Документи, які підтверджують, що Учасник є платником ПДВ**.
** У випадку, коли Учасник не є платником ПДВ, він надає документ, який підтверджує спрощену систему оподаткування або витяг з Реєстру неприбуткових організацій.»
Порядок проведення публічних закупівель окрім Закону про публічні закупівлі регулюється також ще Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Відповідно до пункту 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відповідно до пункту 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Учасник - Приватне підприємство «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО» у складі Тендерної пропозиції надав довідку Загальні відомості про учасника (файл «Відомості учасника.pdf»), де в рядку «Інформація про систему оподаткування, на якій перебуває Учасник як суб’єкт підприємницької діяльності» зазначено – Загальна система оподаткування, не є платником податку на додану вартість (ПДВ).
Замовник перевірив інформацію, що міститься у відкритих реєстрах щодо Учасника, а саме:
- В Реєстрі платників податку на додану вартість зазначено, що Приватне підприємство «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО» було зареєстроване платником ПДВ 10.08.2001, та анульовано реєстрацію платника ПДВ – 02.06.2020 року;
- В Реєстрі платників єдиного податку зазначено, що Приватне підприємство «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО» було на спрощеній системі оподаткування з 01.01.2016 року по 30.06.2021 року;
- В Реєстрі неприбуткових організацій відсутня інформація про Приватне підприємство «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО».
Таким чином, Учасник не повинен надавати Документи, які підтверджують, що Учасник є платником ПДВ, або документ, який підтверджує обрання ним спрощеної системи оподаткування або витяг з Реєстру неприбуткових організацій, оскільки для Учасника це документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців.
Зазначене підтверджується в тому числі висновками апеляційного суду у справі № 520/10077/23.
Крім того, орган державного фінансового контролю, провівши моніторинг закупівлі, не може вживати будь-яких заходів, а лише тих, які належать до його компетенції як суб`єкта владних повноважень.
Держаудитслужба, як територіальний орган Державної аудиторської служби України, вправі спостерігати за кожним етапом закупівлі шляхом аналізу інформації про неї за допомогою електронної системи закупівель.
Якщо Держаудитслужба не скористалась своїм правом своєчасного здійснення контролю закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками, а це унеможливлює своєчасне реагування замовника на відповідні зауваження у рамках проведення безпосередньо процедури закупівлі (у тому числі щодо внесення змін до тендерної документації), а не вже після укладання договору з переможцем закупівлі, /судом відповідні висновки за результатами моніторингів визнаються неправомірними/. Відповідний висновок також викладений у постанові Верховного Суду від 30.11.2021 року у справі №160/8403/19.
Дата публікації звіту:
15.08.2024 17:24
Запити/Пояснення
Номер:
cbd26becc0fc492facd6e75c3662aa6d
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
01.08.2024 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт дощового водовідведення Корпусу для супроводжуючих осіб Національного природного парку "Синьогора" по вул. Зарічній,4 с. Стара Гута Івано-Франківського району Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-10-005242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fce7af9551a841d8a96dd02cfb0ea460
Назва:
Надання пояснення на запит
Дата опублікування:
06.08.2024 15:19
Опис:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. По першому питанню: Національний природний парк «Синьогора» повідомляє, що визначення очікуваної вартості предмета даної закупівлі, його технічних та якісних характеристик здійснено відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації на даний об’єкт. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі робочого проекту в кошторисній частині, який враховує обсяг послуг, що складено згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, із врахуванням норм наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Зведений кошторисний розрахунок вартості закупівлі та дефектний акт додаються. З метою недопущення накопичення води на доріжках, прокладених на ділянці біля Корпусу для супроводжуючих осіб Національного природного парку «Синьогора», заболочення клумб та газонів, а також накопичення великої кількості води біля фундаменту будівлі, що загрожує підтопленню підвалу та фундаменту, Замовником було прийнято рішення про проведення поточного ремонту дощового водовідведення Корпусу для супроводжуючих Національного природного парку «Синьогора». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів було розроблено робочий проект у частині кошторисної документації - Поточний ремонт дощового водовідведення Корпусу для супроводжуючих осіб Національного природного парку «Синьогора» по вул. Зарічній, 4 с. Стара Гута Івано-Франківського району Івано-Франківської області. В робочому проекті міститься детальний опис послуг, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі оприлюднені у тендерній документації відповідно до вимог статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі» у Додатку №3 до тендерної документації. Робочий проект та дефектний акт додаються. По другому питанню: На виконання вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на офіційному веб-сайті за посиланням - https://synyogora-park.in.ua/pro-nas/dokumenty/. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного обґрунтування, очікуваної вартості предмета закупівлі додається.
Номер:
1127652e112e41f8aa7f6929e8b90afa
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
07.08.2024 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт дощового водовідведення Корпусу для супроводжуючих осіб Національного природного парку "Синьогора" по вул. Зарічній,4 с. Стара Гута Івано-Франківського району Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-10-005242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
1. Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 23 липня 2024, в якому зобов’язано учасника ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО"надати інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку №3 тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d17e04fd23d844c3947f8d2e5e7bf9d9
Назва:
Надання пояснення на запит
Дата опублікування:
12.08.2024 14:43
Опис:
1. Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 23 липня 2024, в якому зобов’язано учасника ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" надати інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку №3 тендерної документації?
Замовник керувався висновками суду, що надання учаснику права на усунення невідповідностей протягом 24 годин дозволяє замовнику не відхиляти за невідповідності умовам тендерної документації тендерні пропозиції, які містять незначні помилки (неточності), що не впливають на ціну тендерної пропозиції та характеристики предмета закупівлі. Тобто, учасник повинен бути повідомлений про невідповідність його тендерній пропозиції вимогам до її оформлення. І тільки у разі невиконання пропозиції усунути вказану невідповідність - його тендерна пропозиція могла бути відхилена.
Законодавство в сфері закупівель передбачає, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та /або документах, що не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, відповідно до пункту 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Законодавством в сфері закупівель не встановлено вичерпного переліку документів, на які може надаватися замовником 24 години, однак чітко визначено, що не надаються 24 години у випадку відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в додатку № 3 тендерної документації у вигляді таблиці з об’ємами виконання робіт та вимогами щодо виконання робіт, вимогами щодо безпеки при виконанні робіт.
На підтвердження відповідностей Додатку 3 до Тендерної документації Учасником надано ряд документів:
- Договірну ціну на Поточний ремонт дощового водовідведення Корпусу для супроводжуючих осіб Національного природного парку «Синьогора» по вул. Зарічній, 4 с. Стара Гута Івано-Франківського району Івано-Франківської області; Локальний кошторис з розрахунком договірної ціни №1-0-1-1 із повним переліком робіт у відповідних обсягах, відповідно до Додатку № 3 до Тендерної документації; Відомість ресурсів до локального кошторису №1-0-1-1; Розрахунок №1-1 Загальновиробничі витрати. Кошторисні документи складені в програмному комплексі «АС-4» версія 24.1.006 (що взаємодіє з програмним комплексом АВК та програмним комплексом «Будівельні Технології: Кошторис 8»), відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
- Гарантійний лист №18 від 25.06.2024 року (файл «Гарантійний лист 2.pdf») про якість закінчених робіт та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку (12 місяців з дати підписання Сторонами Акту за формою КБ-2 та довідки КБ-З). Також цим листом Учасник гарантує, у разі виявлення протягом гарантійного терміну недоліків (дефектів) у закінчених роботах, усунення цих недоліків в порядку, визначеному актом про їх усунення;
- Гарантійний лист №19 від 25.06.2024 року (файл «Гарантійний лист безпека.pdf») про виконання робіт з дотриманням правил безпеки;
- Довідку про дотримання законодавства щодо захисту довкілля №17 від 25.06.2024 року (файл «Захист довкілля.pdf»).
Замовником встановлено, що найменування робіт і витрат, фізичні об’єми та одиниці виміру, надані Учасником в кошторисних розрахунках відповідають найменуванням робіт і витрат, фізичним об’ємам та одиницям виміру визначеним Замовником в Додатку 3 до Тендерної документації.
Також, гарантійними листами та довідкою, зазначеними вище, Учасник підтверджує встановлені вимоги щодо виконання робіт та вимоги щодо безпеки при виконанні робіт.
Таким чином, не дотримання Учасником форми Додатку 3 до Тендерної пропозиції не впливає на суть предмета закупівлі, не змінює безпосередньо предмет закупівлі, а саме на надання послуг Поточний ремонт дощового водовідведення Корпусу для супроводжуючих осіб Національного природного парку «Синьогора» по вул. Зарічній, 4 с. Стара Гута Івано-Франківського району Івано-Франківської області у передбачених Тендерною документацією обсягах, та відповідає вимогам Замовника щодо технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі.
Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 23 липня 2024, в якому зобов’язано учасника ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" надати інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку №3 тендерної документації, керувався абзацом 2 пункту 43 Особливостей.
Як наслідок, виправлення Учасником зазначеної невідповідності (надання Технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі №21 від 23 липня 2024 року за формою Додатка 3 до Тендерної документації, файл «Додаток з тендеру.pdf») жодним чином не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Такої думки дотримується і Комісія Антимонопольного комітету України, підтвердженням чого слугує Рішення №9034-р/пк-пз від 20.06.2023, яким зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції, що була відхилена з причини невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам.
Отже, замовник, застосувавши механізм усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції учасника невідповідностей, фактично виконав усі вимоги щодо запобігання дискримінаційних дій відносно такого учасника.
Номер:
00039a86e7bf437bbf632946125f7ff1
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
07.08.2024 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт дощового водовідведення Корпусу для супроводжуючих осіб Національного природного парку "Синьогора" по вул. Зарічній,4 с. Стара Гута Івано-Франківського району Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-10-005242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У пункті 4 додатку 5 до ТД Замовник вимагає від учасника надати документи, які підтверджують, що Учасник є платником ПДВ. У випадку, коли Учасник не є платником ПДВ, він надає документ, який підтверджує спрощену систему оподаткування або витяг з Реєстру неприбуткових організацій.
Також, у пункті 5додатку 5 до ТД Замовник вимагає від учасника надати інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є:
– громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);
– юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран ;
– юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);
– юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;
– пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Вищезачначених документів у тендерній пропозиції учасника ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" не надано.
1. Яким чином учасником ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" підтверджено вимоги пунктів 4,5 додатку 5 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7ae78ce457c24f94be33a663bb0524ac
Назва:
Надання пояснення на запит
Дата опублікування:
12.08.2024 14:47
Опис:
Яким чином учасником ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" підтверджено вимоги пункту 5 додатку 5 до ТД?
У пункті 5 додатку 5 до ТД Замовником встановлено вимогу надати інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є:
– громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);
– юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран ;
– юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);
– юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;
– пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Учасником Приватне підприємство "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" підтверджено вищезазначені вимоги належним чином, шляхом подання довідки вих. № 22 від «23» липня 2024 року («довідка що не є громад рос.pdf») у складі тендерної пропозиції, яка містить всю необхідну та запитувану Замовником інформацію.
Просимо врахувати також висновки суду у справі № 520/10392/22 про те, що законодавством не передбачено відхилення замовником тендерної пропозиції учасника торгів після визнання його переможцем та після укладення з ним відповідного договору, а органи ДАСУ мають можливість спостерігати за кожним етапом закупівлі шляхом аналізу інформації про неї за допомогою електронної системи закупівель. Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права, викладений в постанові Верховного Суду від 26.01.2023 у справі № 400/3947/20.
Крім того, орган державного фінансового контролю, провівши моніторинг закупівлі, не може вживати будь-яких заходів, а лише тих, які належать до його компетенції як суб`єкта владних повноважень.
Держаудитслужба, як територіальний орган Державної аудиторської служби України, вправі спостерігати за кожним етапом закупівлі шляхом аналізу інформації про неї за допомогою електронної системи закупівель.
Якщо Держаудитслужба не скористалась своїм правом своєчасного здійснення контролю закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками, а це унеможливлює своєчасне реагування замовника на відповідні зауваження у рамках проведення безпосередньо процедури закупівлі (у тому числі щодо внесення змін до тендерної документації), а не вже після укладання договору з переможцем закупівлі, /судом відповідні висновки за результатами моніторингів визнаються неправомірними/. Відповідний висновок також викладений у постанові Верховного Суду від 30.11.2021 року у справі №160/8403/19.
Номер:
c1a1755404354121882d9fc4a23fa201
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
12.08.2024 15:03
Опис:
Яким чином учасником ПП "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО" підтверджено вимоги пункту 4 додатку 5 до ТД?
За вимогою пункту 4 Додатку 5 до Тендерної документації, Учасник повинен надати: «Документи, які підтверджують, що Учасник є платником ПДВ**.
** У випадку, коли Учасник не є платником ПДВ, він надає документ, який підтверджує спрощену систему оподаткування або витяг з Реєстру неприбуткових організацій.»
Порядок проведення публічних закупівель окрім Закону про публічні закупівлі регулюється також ще Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Відповідно до пункту 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відповідно до пункту 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Учасник - Приватне підприємство «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО» у складі Тендерної пропозиції надав довідку Загальні відомості про учасника (файл «Відомості учасника.pdf»), де в рядку «Інформація про систему оподаткування, на якій перебуває Учасник як суб’єкт підприємницької діяльності» зазначено – Загальна система оподаткування, не є платником податку на додану вартість (ПДВ).
Замовник перевірив інформацію, що міститься у відкритих реєстрах щодо Учасника, а саме:
- В Реєстрі платників податку на додану вартість зазначено, що Приватне підприємство «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО» було зареєстроване платником ПДВ 10.08.2001, та анульовано реєстрацію платника ПДВ – 02.06.2020 року;
- В Реєстрі платників єдиного податку зазначено, що Приватне підприємство «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО» було на спрощеній системі оподаткування з 01.01.2016 року по 30.06.2021 року;
- В Реєстрі неприбуткових організацій відсутня інформація про Приватне підприємство «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ЦЕМГІДРО».
Таким чином, Учасник не повинен надавати Документи, які підтверджують, що Учасник є платником ПДВ, або документ, який підтверджує обрання ним спрощеної системи оподаткування або витяг з Реєстру неприбуткових організацій, оскільки для Учасника це документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців.
Зазначене підтверджується в тому числі висновками апеляційного суду у справі № 520/10077/23.