-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина (Деревина паливна твердих порід)
Тендер Prozorro UA-2024-07-08-010093-a
Завершена
1 080 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 401.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 401.00 UAH
Номер:
c25f3b4eb79e4311b0f46b814ce76fa1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-17-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.09.2024 00:00
Період моніторингу:
17.09.2024 13:27 - 09.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.09.2024 № 50-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 17.09.2024 № 50-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-07-08-010093-a 07.08.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерних пропозицій, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) з ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна від 26.08.2024 № 69, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 05.07.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Горінчівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12 липня 2024 року №31; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на звернення за роз’ясненнями до процедури закупівель; тендерну пропозицію ФІЛІЯ "ХУСТСЬКЕ ЛІСОВЕ ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ»; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця ГРОШЕВ ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ (далі – ФОП ГРОШЕВ ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ); тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Бабурнич Наталія Михайлівна (далі – ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна); повідомлення з вимогою про обґрунтування аномально низької ціни; обґрунтування аномально низької ціни ФІЛІЇ "ХУСТСЬКЕ ЛІСОВЕ ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ»; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ФІЛІЇ "ХУСТСЬКЕ ЛІСОВЕ ДОСЛІДНЕ ГОСПОДАРСТВО" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» від 22.07.2024 № 36; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП ГРОШЕВ ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ від 26.07.2024 року № 37; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП ГРОШЕВ ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ від 14.08.2024 №46; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна від 16.08.2024 року №47; повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2024 року; договір про закупівлю від 26.08.2024 №69; додаткову угоду до договору від 09.09.2024 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17, 24 та 25 вересня 2024 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна та визначення його переможцем встановлено наступне.
Замовником в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі: «інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам – згідно з Додатком 2 до тендерної документації».
Так, у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлена наступна вимога: «З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач, в складі пропозиції надається лісовий (лісорубний) квиток та довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару».
На виконання зазначеної вимоги Учасником ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна у складі тендерної пропозиції наданий Гарантійний лист (файл: «32. Гарантійний лист щодо поставки.pdf»), в якому міститься інформація, що Учасник є тимчасовим лісокористувачем та з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику в складі тендерної пропозиції надає копію чинного договору з тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем).
Проте, надані у складі тендерної пропозиції ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна договір укладений з Кушніром А. В. (файл: «30. ДОГОВІР КУШНІР БАБУРНИЧ Н.М. 375.pdf») не є договором укладеним з тимчасовим лісокористувачем в розумінні Лісового Кодексу України, а укладені між Кушніром А. В. та постійним лісокористувачем договори купівлі – продажу товару (файли: «Contract_UUB_7543_1.zip», «Contract_UUB_7606_9. zip» та «Contract_UUB_9816_4. zip») не можуть підтверджувати правовідносини тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем в розумінні цього Кодексу та не можуть вважатися належним підтвердженням правовідносин в розумінні лісового законодавства.
Так, згідно зі статі 18 ЛІСОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ від 21.01.1994 № 3852-XII (в редакції від 04.01.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – ЛК України) тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим - терміном від одного до п'ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року.
Водночас, статтею 18 ЛК України чітко визначено, що довгострокове тимчасове користування лісами приватної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок шляхом укладення між власником лісів та тимчасовим лісокористувачем договору, який підлягає реєстрації в органі виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, а короткострокове тимчасове користування лісами для заготівлі другорядних лісових матеріалів, побічних лісових користувань та інших потреб, передбачених цим Кодексом, здійснюється без вилучення земельних ділянок у власника лісів, постійного лісокористувача на підставі спеціального дозволу, що видається власником лісів, постійним лісокористувачем підприємствам, установам, організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам.
Враховуючи зазначене, документи, подані у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна не підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у спосіб, встановлений Замовником у Додатку 2, позаяк у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна відсутнє документальне підтвердження наявності правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем.
З приводу зазначеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області під час моніторингу через електронну систему закупівель було направлено Замовнику запит про надання пояснень щодо визначення переможцем Учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна, тендерна пропозиція якого підлягала відхиленню як така, що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі».
В наданих Замовником поясненнях зазначено наступне: «…Відповідно до статті 655 «Договір купівлі-продажу» Цивільного кодексу України - за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму. Відповідно до статті 265 «Договір поставки» Господарського кодексу України - за договором поставки одна сторона - постачальник зобов'язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов'язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму. Також, в компетенцію уповноваженої особи не входить перевірка того яким чином та на яких підставах учасник укладає договори з постійним або тимчасовим лісокористувачем, а також яким чином та на яких підставах тимчасовий лісокористувач укладає договори із постійним лісокористувачем.»
Водночас, Замовником під час розроблення та затвердження тендерної документації на закупівлю «ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина (Деревина паливна твердих порід)», самостійно визначено вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик виходячи зі специфіки предмета закупівлі, у тому числі щодо способу документального підтвердження інформації про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі.
Отже, надані Замовником пояснення не спростовують факт невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановлених замовником у Додатку 2.
Внаслідок вказаних дій та прийнятих рішень Замовника виникли обставини, передбачені абзацом другим підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Проте, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна, а визначено його переможцем та укладено з ним договір про закупівлю від 26.08.2024 №69 на загальну суму 1 054 000,00 гривень за результатами процедури закупівлі, проведеної з порушеннями законодавства у сфері закупівель.
Період усунення порушень:
08.10.2024 15:30 - 23.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
08.10.2024 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 8 жовтня 2024 року, укладено Додаткову угоду № 2 від 14 жовтня 2024 року про розірвання Договору № 69 від 26 серпня 2024 року
Дата публікації звіту:
15.10.2024 15:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
16.10.2024 11:31
Запити/Пояснення
Номер:
132db1d4d8924cfdb39d82f2fbf9fdcd
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.09.2024 14:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина (Деревина паливна твердих порід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-08-010093-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0b00f01f59df4edc952bd80523ba0940
Назва:
Відповідь на моніторинговий запит
Дата опублікування:
20.09.2024 20:56
Опис:
Відповідно до Вашого моніторингового запиту щодо Закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина (Деревина паливна твердих порід) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-08-010093-a Закупівля на prozorro.gov.ua. Органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором:
ID моніторингу: UA-M-2024-09-17-000011
1.У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне, що дана Закупівля проводиться відповідно до вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), та Закону України «Про публічні закупівлі». Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисами, уточненими річними розписами, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на Товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснено з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20.08.2019 р. № 3301-04/34980-06, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», на підставі моніторингу учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням актуальних цін, а також інфолиста Мінекономіки «Щодо передумов здійснення закупівель розпорядниками бюджетних коштів» від 10.09.2020 р. № 3304-04/55366-06, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін на деревину (Дрова паливні твердих порід), актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель, а також враховуючи цінову довідку філії «Хустське лісове дослідне господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ». До цього ж, оскільки власного веб-сайте немає, надаємо посилання на сторінку веб-сайту Горінчівської сільської ради, (https://gromada.org.ua/gromada/gorinchivska/news/1726851791/), де вказана дата та час опублікування даного обгрунтування та на якому розміщено характеристики предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (додається саме обгрунтування додаток № 1).
Також дана закупівля проводилася на підставі розпорядчих документів, а саме:
- Наказу про затвердження паспортів бюджетних програм на 2024 рік (від 08.02.2024р. №01-19/9, додаток № 2)
- Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік. (додаток № 3)
- Кошторис на 2024 рік (від 19 січня 2024 року, 24 січня 2024 року) (додаток № 4).
Також надаємо уточнений річний розпис Бюджету на 08.07.2024 року (додаток № 5) та цінову довідку філії «Хустське лісове дослідне господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» (додаток 6)
2. Технічні вимоги до предмету закупівлі були визначені на підставі аналізу закупівель Замовника у попередні роки, а саме – кількість була передбачена у відповідності до граничних норм підтримання тепла у приміщеннях в опалювальний період та у відповідності до потреби, обрахованої замовником на основі фактичного використання деревини у закладах дошкільної освіти та закладах загальної середньої освіти Горінчівської сільської ради у попередньому році, попередніх роках (враховуючи тривалі канікули в опалювальний період, зміни у структурі навчального року) що спричинено відключеннями електроенергії та попердніх роках враховуючи їх функціонування без тривалих канікул в опалювальний період, та відповідно функціонуванням закладів, враховуючи технічні параметри котлів, пічного опалення, а також обсягу фінансування. Якісні та технічні характеристики встановлені виходячи з вимог законодавства України щодо якості товарів. Зазначений предмет закупівлі відповідає діючим на цю продукцію технічним умовам та нормам.
Номер:
d3bfb75e16354bdc9e2db5f9d21d399b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.09.2024 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.09.2024 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина (Деревина паливна твердих порід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-08-010093-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Замовником - ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ І ТУРИЗМУ ГОРІНЧІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна, визначено його переможцем та укладено з ним договір, якщо:
Замовником у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлена вимога: «З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач, в складі пропозиції надається лісовий (лісорубний) квиток та довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару».
На виконання зазначеної вимоги Учасником ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна у складі тендерної пропозиції наданий Гарантійний лист (файл: «32. Гарантійний лист щодо поставки.pdf»), в якому міститься інформація, що Учасник є тимчасовим лісокористувачем та з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику в складі тендерної пропозиції надає копію чинного договору з тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). А також, договір з тимчасовим лісокористувачем Кушніром А. В. (файл: «30. ДОГОВІР КУШНІР БАБУРНИЧ Н.М. 375.pdf») та договори тимчасового лісокористувача Кушніра А. В. з постійним лісокористувачем (файли: «Contract_UUB_7543_1.zip», «Contract_UUB_7606_9. zip» та «Contract_UUB_9816_4. zip»).
Проте, надані у складі тендерної пропозиції ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна договори тимчасового лісокористувача Кушніра А. В. з постійним лісокористувачем (файли: «Contract_UUB_7543_1.zip», «Contract_UUB_7606_9. zip» та «Contract_UUB_9816_4. zip»), не підтверджують їх правовідносини, оскільки вищеописані договори є не чинними, зокрема, строк дії яких закінчився: за договором № UUB-7543-1 – 30.09.2023 року, за договором № UUB-7606-9 – 31.12.2023 року, за договором № UUB-9816-4 – 31.03.2024 року, та відповідно Учасником не підтверджено правовідносини між тимчасовим лісокористувачем та постійним лісокористувачем згідно чинного законодавства.
При цьому, правовідносини (правові відносини) - це врегульовані нормами права сус¬пільні зв'язки між суб'єктами права, які є носіями суб'єктивних прав та юридичних обов'язків, що забезпечуються державою. Суб'єкти правовідносин пов'язані між собою суб'єктивними правами і юридичними обов'язками, а правовідносини припиняються одразу після вико¬нання учасниками їх прав і обов'язків
Враховуючи зазначене, поясніть, чому уповноваженою особою ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ І ТУРИЗМУ ГОРІНЧІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ не відхилено учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна, як такого тендерна пропозиція якого не відповідає технічним, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеним у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4139fdfb07d54cbc92d45c0031747439
Назва:
Відповідь на моніторинговий запит
Дата опублікування:
27.09.2024 19:24
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне, що дана Закупівля проводиться відповідно до вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), та Закону України «Про публічні закупівлі». За результатом процедури закупівлі між Замовником та Учасником (ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна) було укладено договір «Про закупівлю товарів» від 26.08.2024 року № 69 на загальну суму 1 054 000 грн. 00 коп. без ПДВ, який опубліковано в електронній системі. Станом на 27.09.2024 року договір у процесі виконанні відповідно до вказаних у ньому умов. Також повідомляємо, що Замовник враховуючи подані Учасником в електронній системі (ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна) гарантійний лист «щодо підтвердження легального походження товару» та надану копію чинного договору від 02.04.2024 року № 2 учасника (ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна) з тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем) вважав дотриманою вимогу встановлену Замовником у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлена вимога: «З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач, в складі пропозиції надається лісовий (лісорубний) квиток та довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару». Також звертаємо Вашу увагу на те, що Замовник не встановлював вимогу щодо чинності договорів тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем, а лише відповідне підтвердження правовідносин. Важливою умовою для замовника з метою підтвердження легального походження деревини була чинність договорів учасника з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). Наявність укладених договорів учасника з тимчасовим лісокористувачем, тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувача підтверджує легальність походження деревини. Також інформуємо про те, що в компетенцію уповноваженої особи не входить перевірка того яким чином та на яких підставах учасник укладає договори з постійним або тимчасовим лісокористувачем, а також яким чином та на яких підставах тимчасовий лісокористувач укладає договори із постійним лісокористувачем.
Номер:
fef21c2dd5334bcf8cd065a86d18b8d1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.09.2024 11:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.10.2024 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина (Деревина паливна твердих порід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-08-010093-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Замовником - ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ І ТУРИЗМУ ГОРІНЧІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна, визначено його переможцем та укладено з ним договір, якщо:
Замовником у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлена вимога: «З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач, в складі пропозиції надається лісовий (лісорубний) квиток та довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару».
На виконання зазначеної вимоги Учасником ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна у складі тендерної пропозиції наданий Гарантійний лист (файл: «32. Гарантійний лист щодо поставки.pdf»), в якому міститься інформація, що Учасник є тимчасовим лісокористувачем та з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику в складі тендерної пропозиції надає копію чинного договору з тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем).
Проте, надані у складі тендерної пропозиції ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна договір укладений з Кушніром А. В. (файл: «30. ДОГОВІР КУШНІР БАБУРНИЧ Н.М. 375.pdf») не є договором укладеним з тимчасовим лісокористувачем в розумінні Лісового Кодексу України, а укладені між Кушніром А. В. та постійним лісокористувачем договори купівлі – продажу (файли: «Contract_UUB_7543_1.zip», «Contract_UUB_7606_9. zip» та «Contract_UUB_9816_4. zip») не можуть підтверджувати правовідносини тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем в розумінні цього Кодексу та не можуть вважатися належним підтвердженням правовідносин в розумінні лісового законодавства.
Так, згідно зі статі 18 ЛІСОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ від 21.01.1994 № 3852-XII (в редакції від 04.01.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – ЛК України) тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим - терміном від одного до п'ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року.
Водночас, статтею 18 ЛК України чітко визначено, що довгострокове тимчасове користування лісами приватної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок шляхом укладення між власником лісів та тимчасовим лісокористувачем договору, який підлягає реєстрації в органі виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, а короткострокове тимчасове користування лісами для заготівлі другорядних лісових матеріалів, побічних лісових користувань та інших потреб, передбачених цим Кодексом, здійснюється без вилучення земельних ділянок у власника лісів, постійного лісокористувача на підставі спеціального дозволу, що видається власником лісів, постійним лісокористувачем підприємствам, установам, організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам.
Враховуючи зазначене, поясніть, чому уповноваженою особою ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ І ТУРИЗМУ ГОРІНЧІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ не відхилено учасника ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна, як такого тендерна пропозиція якого не відповідає технічним, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеним у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
79ea22364eb64ec491d63ce6e5c0b63d
Назва:
Відповідь на моніторинговий запит
Дата опублікування:
30.09.2024 16:59
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне, що дана Закупівля проводилась відповідно до вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), та Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункут 6 статті 1 Закону «Про публічні закупівлі» - договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Відповідно до статті 655 «Договір купівлі-продажу» Цивільного кодексу України - за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
Відповідно до статті 265 «Договір поставки» Господарського кодексу України - за договором поставки одна сторона - постачальник зобов'язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов'язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму.
Також інформуємо про те, що в компетенцію уповноваженої особи не входить перевірка того яким чином та на яких підставах учасник укладає договори з постійним або тимчасовим лісокористувачем, а також яким чином та на яких підставах тимчасовий лісокористувач укладає договори із постійним лісокористувачем.
Номер:
1770f77b86054132939a71017c35a0e8
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.10.2024 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2024 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина (Деревина паливна твердих порід)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-08-010093-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Умовами пункту 5 Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника передбачено надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме: «Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Подача скарги зупиняє перебіг цих строків у разі подання одним з учасників цієї закупівлі скарги на рішення замовника. Перебіг цих строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 4% від вартості договору. Банківська гарантія повинна діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю. Банківська гарантія має відповідати нормам статті 200 Господарського кодексу України, статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». До банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком.……. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю повертається після повного виконання договору.
Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників.»
У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - ФОП Бабурнич Наталія Михайлівна відповідного забезпечення виконання договору про закупівлю згідно вищевказаних умов Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
57cf7d4885b54dbd87927b67a9b36359
Назва:
Відповідь на моніторинговий запит
Дата опублікування:
07.10.2024 17:54
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне, що дана Закупівля проводиться відповідно до вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), та Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання пункту 5 Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, Переможець процедури закупівлі надав забезпечення виконання договору (в електронній системі файл Fwd_ G0824_6845.zip) (оригінал банківської гарантії). Відповідні документи даного файлу повторно дублюємо.