-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливна деревина (Дрова паливні: 350м.куб.- твердої породи: бук, граб, ясень, дуб, акація).
Деревина постачається окремими партіями протягом загального строку поставки. Деревина постачається до: 01 вересня 2024 року, 50% з яких має бути поставлена до 31 липня 2024 року.
Завершена
715 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 575.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 575.00 UAH
Номер:
e0861846838f4470a40b0b66c86878bc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-05-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.08.2024 00:00
Період моніторингу:
05.08.2024 11:35 - 27.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.08.2024 №53-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 05.08.2024 №53-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2024-07-08-008497-a 08.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Ігор ГАМУЛЯК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, абзаців восьмого та дев’ятого пункту 28, абзацу восьмого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44, абзацу другого пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44, абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 29.07.2024 №42 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ворохтянського ліцею Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 08.07.2024 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Турлуковський Ігор Миколайович (далі – ФОП Турлуковський І.М.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2024 року, договір від 29.07.2024 №42, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 08.08.2024 року та від 12.08.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей, для об’єднання учасників.
На порушення абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону в пункті 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V ТД Замовника не передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі:
- є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Також, на порушення абзацу другого пункту 17 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону, у підпункті 3.2 пункту 3 «Проект договору про закупівлю» розділу VI ТД Замовник передбачив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова №382) було внесено зміни до Особливостей, які набули чинності 09.04.2024, зокрема, у пункті 47 абзац чотирнадцятий виключити; в абзаці третьому підпункту 3 пункту 44 слова “та в абзаці чотирнадцятому” виключити.
Однак, Замовником у пункті 5 розділу ІІІ ТД передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
Також, на порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у підпункті 4 пунктів 3.1 і 3.2 Додатку 2 до ТД передбачено вимогу про надання переможцем документів (довідки в довільній формі), що підтверджує відсутність підстави, зазначеної в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
У пункті 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V ТД Замовником передбачено підставу для відхилення тендерних пропозицій, яка не відповідає абзацу третьому підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою №382, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів учасник повинен надати довідку за встановленою формою на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та відтиском печатки учасника у формі про виконання аналогічного договору за 2020-2023 роки* не менше одного договору.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Турлуковський І.М. надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), яка не відповідає встановленій у Додатку 1 до ТД формі, зокрема, відсутня інформація про предмет договору, суму договору, строк поставки (передачі) згідно договору, що суперечить вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Турлуковський І.М. як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 2 «Інша інформація» розділу V ТД учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
- інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків(далі- активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агенству з питань виявлення,розшук та управління активами,одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”;
- довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (зі змінами).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Турлуковський І.М. вищевказані інформацію в довільній формі та довідку в довільній формі не надано, що суперечить вимогам пункту 2 розділу V ТД.
Крім того, у пункті 1 розділу ІІІ ТД Замовник зазначив, що: «Учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти кваліфікований електронний підпис особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника.»
Учасником ФОП Турлуковський І.М. в складі тендерної пропозиції надано файл «sign.p7s» (накладено електронний підпис на тендерну пропозицію). За результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО), було встановлено наступне:
Підписувачі
Підписувач
ТУРЛУКОВСЬКИЙ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ
П.І.Б.
ТУРЛУКОВСЬКИЙ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ
Країна
Україна
РНОКПП
2892912876
Організація (установа)
ФОП ТУРЛУКОВСЬКИЙ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ
Код ЄДРПОУ
2892912876
Посада
КЕРІВНИК
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
09:23:32 15.07.2024
Сертифікат виданий
КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК"
Серійний номер
5E984D526F82F38F0400000060FD6701E0F62305
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований
Враховуючи вищенаведене, пропозиція ФОП Турлуковський І.М. не містить саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», а не «кваліфікований».
Отже, пропозиція ФОП Турлуковський І.М. не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Турлуковський І.М. як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М., тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до Додатку 2 до ТД та підпунктів 2, 3, 4 пункту 3.2 Додатку 2 до ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме:
- по підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей – повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа;
- по абзацу 14 пункту 47 Особливостей – довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ФОП Турлуковський І.М. шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель не надано замовнику жодних документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5 і 12 та абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей.
Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Турлуковський І.М. через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 06.08.2024 року та 07.08.2024 року через електронну систему закупівель надано запити Замовнику щодо причин невідхилення тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. Замовником 08.08.2024 року та 12.08.2024 року в електронній системі закупівель надано відповіді, які не спростовують фактів порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовують прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Турлуковський І.М.
Крім того, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, на запит органу державного фінансового контролю від 06.08.2024 року, Замовником у відповіді від 08.08.2024 року через електронну систему закупівель не надано посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Період усунення порушень:
14.08.2024 10:04 - 29.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.08.2024 10:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку моніторингу закупівлі:
Ворохтянський ліцей Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі – Замовник), як замовник по закупівлі: «Паливна деревина (Дрова паливні: 350м.куб.- твердої породи: бук, граб, ясень, дуб, акація)» за ідентифікатором № ua-2024-07-08-008497-a на виконання висновку по результати моніторингу процедури закупівлі від 14 серпня 2024 рок (далі – моніторинг) у порядку частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» якої встановлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, та повідомляє наступне:
Замовником взято до уваги, що за результатами аналізу проведеної закупівлі встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, абзаців восьмого та дев’ятого пункту 28, абзацу восьмого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44, абзацу другого пункту 17 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44, абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненняінформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умовдоговору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено в процедурі по закупівлі.
Замовником опрацьовано випадок недоліків, що визначений у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-07-08-008497-aвід 14серпня 2024 року про результати аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, та про результати аналізу питання відповідності вимог тендерної пропозиції вимогам документації закупівлі та Закону та Особливостям про те що виявлено порушеннявимог пункту 19 Особливостей, 884 Цивільного кодексу України, пункту 103 Постанови № 668. На підставі цього, Замовник керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснив заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому шляхом проведення заходів із покращення і оновлення роботи із нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено вивірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель на відповідність вимог пунктів 28 та 44 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Для виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник прийняв заходи щодо усунення виявлених порушень припинення зобов’язань за договором від 29.07.2024 №42 відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення навчань,) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Також Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку прийняв через електронну систему закупівель завантажив інформацію та документи, що свідчать про вжиття заходів на виконання зобов’язань за вищенаведеним Висновком по моніторингу закупівлі.
Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку здійснюється оприлюйднення через електронну систему закупівель інформацію, що свідчать про вжиття зазначених у моніторингу заходів, для цього в цей період здійснено публікацію інформацію про результати виконання договору відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» на електронному майданчику, що не було здійснено раніше на підставі технічного збою електронного кабінету Замовника для роботи із майданчиком «Прозорро».
Замовником протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку здійснюється оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію, що свідчать про вжиття зазначених у моніторингу заходів.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що так як Замовником були усунуті встановленні порушення відповідно до висновку.
Додатки:
1. Додаткова угода № 1 від 19 серпня 2024 року про розірвання договору Договором №42 від 29 липня 2024 року
Дата публікації звіту:
19.08.2024 14:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
20.08.2024 11:56
Запити/Пояснення
Номер:
c1efb30c7f604586aa3cfb6878e8f3be
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
06.08.2024 13:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Паливна деревина (Дрова паливні: 350м.куб.- твердої породи: бук, граб, ясень, дуб, акація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-08-008497-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Турлуковський Ігор Миколайович через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ed79098839b44d64a83ee68de921aa31
Назва:
Надання пояснення Замовником по ua-2024-07-08-008497-
Дата опублікування:
08.08.2024 16:18
Опис:
ВОРОХТЯНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВОРОХТЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ(далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
08 липня 2024 рок замовником було оголошено закупівлю «Паливна деревина (Дрова паливні: 350м.куб.- твердої породи: бук, граб, ясень, дуб, акація).» за кодом «ДК 021:2015:03410000-7 — Деревина» у порядку відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором ua-2024-07-08-008497-a) із врахуванням вимог постанови Закону України «Про публічні закупівлі».
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення документації для проведення відкритих торгів із особливостями та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням, що виконано Замовником на всіх стадіях закупівлі
Технічне завдання і умови закупівлі встановили вимоги в Додатку №3 «Додаток_3(Технічні_ якісні та інші характеристики предмета закупівлі.docx» до Тендерної документації відкритих торгів із особливостями для закупівлі «Паливна деревина (Дрова паливні: 350м.куб.- твердої породи: бук, граб, ясень, дуб, акація).»на період до 01 вересня 2024 рік, згідно спланованих потреб Замовника у сфері витрат для здійснення господарської діяльностіта потреби у дровах, як палива, на основі витрат минулих років із врахуванням планової діяльності 2024 року.
16липня 20224 року автоматична електронна система Прозорро відкрила пропозиції у встановлені терміни, найкраща цінова пропозиції: від ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ТУРЛУКОВСЬКИЙ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ (код ЄДРПОУ/код 2892912876) із яким було укладено договір за результатами закупівлі, після здійснення перевірки його документів на відповідність вимогу документації, Постанови та Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-франківській області моніторингу процедури закупівлі «Паливна деревина (Дрова паливні: 350м.куб.- твердої породи: бук, граб, ясень, дуб, акація)» за кодом «ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина»(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: ua-2024-07-08-008497-a):
Питання номер №1 моніторингу: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами»
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266, що вносить зміни до постанови Кабінету міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 року «Про ефективне використання державних коштів», ВОРОХТЯНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВОРОХТЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ інформував про проведення процедури відкритих торгів із особливостями за предметом «Паливна деревина (Дрова паливні: 350м.куб.- твердої породи: бук, граб, ясень, дуб, акація).», код ДК 021:201503410000-7 — Деревина, яка була здійснена на підставі господарських потреб Замовника із розміром фінансового призначення за фінансовим планом або очікувана вартість закупівлі товару:715 000,00 грн (сімсот п'ятнадцять тисяч гривень 00 коп) урахуванням ПДВ. та із врахуванням інформації ринку такої товарної продукції та встановив наступні вимоги:
1) Умови поставки: Деревина постачається окремими партіями протягом загального строку поставки.Деревина постачається до: 01 вересня 2024 року, 50% з яких має бути поставлена до 31 липня 2024 року.;
2) Термін поставки: після підписання договору, на протязі року до 01 вересня 2024 р.;
3) Місце поставки:78595, Україна, Івано-Франківська область, смт Ворохта, Данила Галицького 79;
7) Інші вимоги:Ціна на товар має бути визначена з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування (транспортом Постачальника за рахунок Постачальника), навантаження, розвантаження та інших витрат, визначених законодавством.Наявність необхідної кількості обладнання та матеріалів для своєчасного надання послуги гарантується Виконавцем.
Деревина повинна бути очищена від сучків і гілок. Висота сучків, що залишилася не повинна перевищувати 30 мм. Учасник має забезпечити поставку дров у вигляді відрізків стовбурів, колод, полін розміром по довжині від 0,5 м. до 2,0 м.
Деревина повинна відповідати екологічним вимогам. (На підтвердження зазначеної відповідності Учаснику необхідно надати довідку довільної форми про те, що надання послуг буде провадитися із врахуванням екологічних вимог, що викладені в законі України від 25 червня 1991р №1264-ХII “Про охорону навколишнього природного середовища”, а також розроблених відповідно до нього Земельного, Водного, Лісового кодексів, Законів “Про охорону атмосферного повітря”, “Про відходи”, “Про поводження з радіоактивними відходами” та передбачати усі заходи спрямовані із захисту довкілля.).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено доПостанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни натоаври та податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідну послгу. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін товару згідно умов Додатку 3, що актуальна момент проведення закупівлі, та по історії закупівель за період із квітня по червень 2024 року із передбаченою потребую на 2024 рік (додаток - таблиця проаналізованих закупівель для розрахунку очікуваної вартості(по аналогічних потребах в закупівлях (за період із квітня по червень 2024 року.), крім того Замовником здійснений збір комерційних пропозицій на стадії підготовки та планування цієї закупівлі.
Питання номер №2 моніторингу: «Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Турлуковський Ігор Миколайович через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей»?
Відповідно з частиною 5 статті 17 Закону, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункт 24ПостановиКабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», встановлено, щоу тендерній документації зазначаються:
підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Відповідно до абзацу 2 пункту 47ПостановиКабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно з частиною 1 статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація у формі відкритих даних — це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних та на своїх вебсайтах.
Згідно з абзацом 1 частини 4 статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення визначає Кабінет Міністрів України. При цьому до такого переліку Кабінет Міністрів України обов’язково включає інформацію, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом. Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, є додатком до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, що затверджене Постановою Уряду від 21.10.2015 № 835 (далі — Перелік № 835 та Положення № 835 відповідно). Зауважимо, що відповідно до пункту 21 Положення № 835 оприлюднення набору даних передбачає можливість їх перегляду і завантаження безоплатно та без проведення додаткової реєстрації, ідентифікації, авторизації, проходження автоматизованого тесту для розрізнення користувачів чи інших обмежень. Окрім того, пунктом 9 Положення № 835 передбачено виключний перелік форматів, у яких має бути оприлюднена та чи інша інформація. Наприклад, формати DOC(X) чи PDF підходять лише для текстових даних і не годяться для структурованих даних (наприклад, таблиць).
Замовником було проаналізовано інформація, що міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, про ФОП ТУРЛУКОВСЬКОГО ІГОРЯ МИКОЛАЙОВИЧА, та встановлено відсутність підстав згідно пункту 47 Особливостей, та із врахуванням абзацу 2 цього пункту,
Також Замовник розглянув практику Антимонопольного комітету України, та встановлено про належність підтвердження відповідністі учасника встановленим вимога, щодо переможця, за надання таких документів в складі Тендерної пропозиції, як у випадку цієї закупівлі.
Також Замовником було здійснено повну, всебічну та об’єктивну перевірку пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ТУРЛУКОВСЬКИЙ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ (код ЄДРПОУ/код 2892912876)із врахуванням актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови про Особливості та Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів.
Замовником було здійснено перевірку документів та встановлено, що відсутні підстави для відхилення пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ТУРЛУКОВСЬКИЙ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ (код ЄДРПОУ/код 2892912876)на підставі пункту 47 ПостановиКабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Замовником було здійснено вивірку документів тендерної пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ТУРЛУКОВСЬКИЙ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ (код ЄДРПОУ/код 2892912876) на достовірність та встановлено, що недостовірна інформація відсутня згідно публічних даних та державних реєстрів, тому Замовником виконано вимоги згідно з абзацом першим пункту 42 ПостановиКабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівельProzorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни - протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період 07 із по 09серпня 2024 року відповідно.
Додатки:
1. Таблиця проаналізованих закупівель для розрахунку очікуваної вартості (по аналогічних закупівлях (за період із квітня по червень 2024 року) із потребою на 2024 рік).
2. Комерційні пропозиції.
3. Технічне завдання Тендерної документації.
Номер:
20bc6482bf114c489693678ae51138bb
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
07.08.2024 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Паливна деревина (Дрова паливні: 350м.куб.- твердої породи: бук, граб, ясень, дуб, акація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-08-008497-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів учасник повинен надати довідку за встановленою формою на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та відтиском печатки учасника у формі про виконання аналогічного договору за 2020-2023 роки* не менше одного договору.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. те, що ним в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), яка не відповідає встановленій у Додатку 1 до ТД формі, зокрема, відсутня інформація про предмет договору, суму договору, строк поставки (передачі) згідно договору, що суперечить вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД?
2. Згідно з пунктом 2 «Інша інформація» розділу V ТД учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків(далі- активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агенству з питань виявлення,розшук та управління активами,одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. те, що ним в складі тендерної пропозиції вищевказану інформацію в довільній формі не надано, що суперечить вимогам пункту 2 розділу V ТД?
3. Згідно з пунктом 2 «Інша інформація» розділу V ТД учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (зі змінами).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. те, що ним в складі тендерної пропозиції вищевказану довідку в довільній формі не надано, що суперечить вимогам пункту 2 розділу V ТД?
4. У пункті 1 розділу ІІІ ТД Замовник зазначив, що: «Учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти кваліфікований електронний підпис особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника.»
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. те, що ним на тендерну пропозицію накладено не кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», а не «кваліфікований»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
312f68b70d674f418addab0766585378
Назва:
Надання пояснення Замовником по ua-2024-07-08-008497-a
Дата опублікування:
12.08.2024 18:26
Опис:
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-франківській області моніторингу процедури закупівлі «Паливна деревина (Дрова паливні: 350м.куб.- твердої породи: бук, граб, ясень, дуб, акація)» за кодом «ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: ua-2024-07-08-008497-a):
Питання № 1. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів учасник повинен надати довідку за встановленою формою на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та відтиском печатки учасника у формі про виконання аналогічного договору за 2020-2023 роки* не менше одного договору.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. те, що ним в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), яка не відповідає встановленій у Додатку 1 до ТД формі, зокрема, відсутня інформація про предмет договору, суму договору, строк поставки (передачі) згідно договору, що суперечить вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД?
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено опис формальних помилок, які не можуть бути підставою для відхилення: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Перелікформальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710:
1. інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
• уживання великої літери;
• уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
• використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
• зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
• застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
• написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
• нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Приклади формальних помилок:
• «вінницька область» замість «Вінницька область» або «місто львів» замість «місто Львів»;
• «у складі тендерна пропозиція» замість «у складі тендерної пропозиції»;
• «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій» замість «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»;
• «тендернапропозиція» замість «тендерна пропозиція»;
• «срток поставки» замість «строк поставки»;
• «Довідка» замість «Лист», «Гарантійний лист» замість «Довідка», «Лист» замість «Гарантійний лист» тощо;
подання документа у форматі «PDF» замість «JPEG», «JPEG» замість «PDF», «RAR» замість «PDF», «7z» замість «PDF» тощо, тому наведені вище випадки не є підставою для відхилення.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. встановлено, що ним в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), яка в частині інформації містить довільне викладення, що є формальною помилкою, крім того інформація про предмет договору, суму договору, строк поставки (передачі) підтверджується даними підписаного скану наданих договорів (наприклад, файл «Договір дрова 15-Apr-2021 11-47-10.pdf»), а також інформація про такі договори є публічно, так як вони укладенні за результатами закупівель, тому ФОП Турлуковський І.М. виконав вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, а наявні відступи при заповненні довідки виконані іншими документами.
Питання № 2. Згідно з пунктом 2 «Інша інформація» розділу V ТД учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків(далі- активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агенству з питань виявлення,розшук та управління активами,одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. те, що ним в складі тендерної пропозиції вищевказану інформацію в довільній формі не надано, що суперечить вимогам пункту 2 розділу V ТД?
В тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. надано загальну довідку щодо відсутності підстав відхилення, в тому числі по пункту 47 Особливостей. (файл«Уповноваженій особі п.47.pdf».
Також Замовником було здійснено повну, всебічну та об’єктивну перевірку пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ТУРЛУКОВСЬКИЙ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ (код ЄДРПОУ/код 2892912876)із врахуванням актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови про Особливості та Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів, а також на достовірність та встановлено, що недостовірна інформація відсутня згідно публічних даних та державних реєстрів, а також встановлено, що цейучасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь; не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків(далі- активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь та не юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; та встановлено що учасник не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь ( деревина належить до такої, що зроблена за місцем знаходження учасника – Україна, Івано-франківська область).
Питання № 3. Згідно з пунктом 2 «Інша інформація» розділу V ТД учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (зі змінами).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. те, що ним в складі тендерної пропозиції вищевказану довідку в довільній формі не надано, що суперечить вимогам пункту 2 розділу V ТД?
В тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. надано довідку про його місцезнаходження юридичне та фактичне: 72803, Івано-франківська область, м. Коломія, вул. Чайковського 50/54, і так як він є фізичною особою підриємцем, а тому він не здійснює господарську діяльність та його місцезнаходження «Івано-франківська область» (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (зі змінами).
Питання № 4. «У пункті 1 розділу ІІІ ТД Замовник зазначив, що: «Учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти кваліфікований електронний підпис особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника.»
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Турлуковський І.М. те, що ним на тендерну пропозицію накладено не кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», а не «кваліфікований»?
Щодо використання удосконаленого електронного підпису замість кваліфікованого:Замовник звертає увагу, що 24 травня 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 617 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 року. № 300», якою обов'язкове використання електронного підпису на захищеному носії в Україні відтермінували на період дії воєнного стану та протягом 6 місяців із дня його припинення. Про це стало відомо з інформації Міністерства цифрової трансформації. У 2020 році використання електронного підпису в окремих випадках, коли вимагається кваліфікований, було впроваджено в межах експериментального проєкту. Обов'язкове використання електронного підпису на захищених носіях планувалося запустити спочатку з 5 березня 2022 року, а постановою КМУ від 23 лютого 2022 року № 229 було визначено, що на період дії карантину дозволяється використання електронних підписів чи печаток без їх зберігання на захищеному носії інформації. Оскільки на момент прийняття Постанови №617 карантин продовжено не було і він повинен був закінчитися 31 травня 2022 року, то з 1 червня 2022 року користувачі електронних довірчих послуг втратили б можливість використовувати електронні підписи без їх зберігання на захищених носіях інформації.
Однак Кабінет міністрів України для того, щоб не створювати під час воєнного стану навантаження на надавачів електронних довірчих послуг і великі черги на отримання довірчих послуг, рішення відтермінували. На підставі чого користувачі електронних довірчих послуг з 1 червня 2022 року зможуть і надалі використовувати удосконалені підписи, що базуються на кваліфікованих сертифікатах для електронної взаємодії фізичних та юридичних осіб, а також автентифікації в держсистемах.
Згідно з Постановою № 617 можливість використання електронних підписів та печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається на засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, продовжено на період дії військового стану на території України та протягом 6 місяців з дня його скасування чи припинення.
Отже, це рішення КМУ надало змогу як фізичним особам, так і юридичним особам використовувати електронний підпис без його зберігання на захищених носіях інформації ще тривалий період. А також забезпечить безперебійне функціонування електронного документообігу та перевірки користувачів у такий непростий для нашої країни час.
Також в 2023 року встановлено, що підпунктом 6 пункту 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 визначено, що на період дії карантину тимчасово дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України “Про електронні довірчі послуги”.Тому до 30 червня 2023 продовжено не лише карантин, а й разом з ним – можливість використання УЕП замість КЕП.
Далі було здійснено та внесено зміни якими встановлено, що фізичним та юридичним особам більше не обов’язково буде використовувати кваліфікований е-підпис для отримання електронних послуг – тобто КЕП на захищеному носієві (токені). Кабінет Міністрів України ухвалив відповідну Постанову № 1298, яка почне діяти з 31 грудня 2023 року, унормовує технічні вимоги до створення та перевірки вдосконалених е-підписів чи печаток – тих, що зберігаються на незахищеному носієві у вигляді звичайного файлу. Тому їх можна буде використовувати постійно, якщо законом не вимагається інше.
Тому ФОП Турлуковський І.М. виконаввимогу про накладення підпису, бо ним на тендерну пропозицію накладено електронний підпис, а оскільки, який прирівнюється «удосконалений» = «кваліфікований», то вимогу учасником виконанно належним чином.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівельProzorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни - протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період 08 із по 12серпня 2024 року відповідно.