• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Капітальний ремонт фасаду в Позашкільному навчально-виховному закладі Палаці дитячої та юнацької творчості Солом’янського району міста Києва за адресою: вулиця Генерала Генадія Воробйова, 15 у Солом’янському районі м. Києва

Завершена

8 816 662.11 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 44 083.31 UAH
Номер: f6a1122086ee415bb90777757d567c77
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-08-19-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.08.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 19.08.2024 17:08 - 10.09.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 19.08.2024 № 192 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9 UA-2024-07-08-005289-a 08.07.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 422-82-12, alina.shutenko93@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.07.2024 року № 59 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО», ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» та ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» (далі – Переможець), протоколи про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відхилення пропозицій учасників від 26.07.2024 № 67 та від 29.07.2024 № 69, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможцем торгів від 31.07.2024 № 71 та повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2024, договір від 07.08.2024 № 24, додаткову угоду від 13.08.2024 № 1, пояснення та документи Замовника від 21.08.2024 та від 05.09.2024 на запити Північного офісу Держаудитслужби, оприлюднені через електронну систему закупівель. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО» з остаточною ціною пропозиції 8 182 340,70 гривень, ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» з остаточною ціною пропозиції 8 401 195,00 гривень та ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» з остаточною ціною пропозиції 8 759 439,60 гривень. Моніторингом встановлено, що тендерні пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО» та ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» відхилено Замовником (протокольними рішеннями уповноваженої особи від 26.07.2024 № 67 та від 29.07.2024 № 69) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДЕНКО» та ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» зазначених в протоколах від 26.07.2024 № 67 та від 29.07.2024 № 69, порушень не встановлено. Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» з остаточною ціною пропозиції 8 759 439,60 грн з ПДВ. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178. За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей. Так, відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Крім того, згідно пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Поруч з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Однак, Замовником у Додатку № 6 до ТД установлено, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей», чим порушено вимоги частини другої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації установлено, що для підтвердження кваліфікаційних критеріїв учасник повинен надати довідку про наявність матеріально-технічної бази (наявність обладнання, складу /офісу (власного чи орендованого) необхідних для виконання робіт, визначених у технічному завданні) з наданням підтверджуючих документів. На виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» надано довідку про наявність матеріально-технічної бази (наявність обладнання, складу /офісу (власного чи орендованого) необхідних для виконання робіт, визначених у технічному завданні від 18.07.2024 № 1807/1, в якій зазначено, що для виконання робіт визначених у технічному завданні буде використовуватися орендоване обладнання, зокрема: установка для зварювання ручного дугового (постійного струму) (позиція 8), вібратори для усіх видів будівництва, крім гідротехнічного (позиція 9), компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання (позиція 10), молоток відбійний пневматичний (позиція 11), пилка дискова електрична (позиція 12). Поруч з тим, ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» у складі тендерної пропозиції також надано комерційну пропозицію від 10.07.2024 № 10/1 (файл «д.2-1.1.1 КП оренда обладнання pdf») в якій зазначено, що ТОВ «САНТЕХСЕРВІС» пропонує взяти в оренду будівельні машини, механізми та іншу необхідну техніку для виконання робіт, а саме: вібратор поверхневий, компресор пересувний, молоток відбійний пневматичний, апарат для зварювання поліпропіленових труб, пилка дискова електрична. Однак, будівельні машини та механізми, які надані у складі комерційної пропозиції від 10.07.2024 № 10/1 не підтверджені відповідним договором оренди, та не підтверджено наявність в учасника механізмів, зазначених у пунктах 8-12 довідки про наявність матеріально-технічної бази (наявність обладнання, складу /офісу (власного чи орендованого) необхідних для виконання робіт, визначених у технічному завданні від 18.07.2024 №1807/1, чим, відповідно, недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Слід зазначити, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ», щодо матеріально технічної бази, однак, Замовником не вказано, що Учасником у складі тендерної пропозиції не надано підтверджуючі документи, щодо оренди будівельних машин та механізмів, які зазначені у пунктах 8-12 довідки про наявність матеріально-технічної бази (наявність обладнання, складу /офісу (власного чи орендованого) необхідних для виконання робіт, визначених у технічному завданні від 18.07.2024 № 1807/1. Разом з тим, згідно з нормою пункту 43 Особливостей № 1178, установлено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи вищевикладене, Замовником не зазначено у повідомлені про усунення невідповідностей всю інформацію щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» вимогам тендерної документації, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень: 11.09.2024 17:23 - 26.09.2024 00:00
Дата публікації висновку: 11.09.2024 17:23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо усунення порушень до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-07-08-005289-a 11.09.2024 року в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-07-08-005289-a, відповідно до якого Північним офісом Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу вищевказаної процедури закупівлі виявлено порушення Позашкільним навчально-виховним закладом Палацом дитячої та юнацької творчості Солом’янського району м. Києва (далі - Палац) вимог частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), пунктів 28 та 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178). Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону № 922-VIII, Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Враховуючи вище вказане, Замовником в подальшому буде враховано зауваження Північного офісу Держаудитслужби щодо виявлених порушень, а також проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою Палацу щодо не допущення виявлених порушень у подальшому при здійсненні публічних закупівель. Директор Світлана ТАРАСЮК
Дата публікації звіту: 12.09.2024 13:04

Запити/Пояснення