-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини приміщень цокольного поверху головного корпусу КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою встановлення МРТ за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, буд.211-д (код за ДК 021:2015 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
10 709 923.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 55 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 55 000.00 UAH
Номер:
e87c9926277c4221b1a8898412547fb7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-09-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2024 00:00
Період моніторингу:
09.08.2024 11:21 - 31.08.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
08.08.2024 № 205
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14 UA-2024-07-04-010896-a 04.07.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ПП «Фірма «Номінал» та
ТОВ «Чернігів Буд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.07.2024 № 217, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «Фірма «Номінал» (далі – ПП «Фірма «Номінал») та товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігів Буд» (далі – ТОВ «Чернігів Буд»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.07.2024 № 220, від 02.08.2024 № 223, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.08.2024, договір підряду від 08.08.2024 № 198 на загальну суму 10 466 199,35 грн з ПДВ, пояснення та документи, надані Замовником 16.08.2024 та 28.08.2024 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
30.08.2024 12:01 - 05.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.08.2024 12:01
Запити/Пояснення
Номер:
0bf2bbe7b63d4da2b9b1002b953e1bea
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2024 13:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту частини приміщень цокольного поверху головного корпусу КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою встановлення МРТ за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, буд.211-д (код за ДК 021:2015 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-04-010896-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації, пояснень та розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b9b0a189499a4958acb3ed883a402304
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.08.2024 14:57
Опис:
Директору
Департаменту моніторингу та
перевірок закупівель
Олексію АЛЕКСАНДРОВУ
Відповідь на запит (подання запиту – 14.08.2024 року) по процедурі закупівлі (оголошення № UA-2024-07-04-010896-a) по предмету закупівлі: Капітальний ремонт частини приміщень цокольного поверху головного корпусу КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою встановлення МРТ за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, буд.211-д
(код за ДК 021:2015 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація)
Закупівлю: Капітальний ремонт частини приміщень цокольного поверху головного корпусу КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою встановлення МРТ за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, буд.211-д (код за ДК 021:2015 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація) проведено Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (надалі – Замовник) відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі».
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення то, слід вказати, що відповідно до фінансового плану та річного плану, закупівля робіт «Капітальний ремонт частини приміщень цокольного поверху головного корпусу КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою встановлення МРТ за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, буд.211-д (код за ДК 021:2015 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація)» (далі – закупівля) здійснюється за рахунок коштів отриманих від господарської діяльності підприємства. Кошти, отримані від господарської діяльності підприємства КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
При визначенні предмета закупівлі, та визначенні його очікуваної вартості підприємство керується Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, нормами Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275 (що має рекомендаційний характер) та наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 №708 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснювався відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (Експертний звіт (Позитивний) №106-К/24-РБК/ЕЗ від 28.06.2024).
Обсяг закупівлі, очікуваної вартості визначались на підставі річного і фінансового планування, а також з урахуванням фактичної потреби замовника з метою приведення приміщень у відповідність до санітарних, будівельних, пожежних норм, необхідних для встановлення МРТ та пристосування їх до потреб пацієнтів, котрі потребують отримання послуг візуалізації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі робіт та визначення його очікуваної вартості здійснено згідно наступних документів:
- проєктної документації, розробленої проєктною організацією ФОП Толкунов С.В, згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560), зокрема зі зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною інвесторської кошторисної документації;
- експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва виданий ТОВ «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ», згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво».
Додатки:
1. Виписка з ЄДРПОУ
2. Реєстраційна картка
3. Експертний звіт
4. Зведений кошторисний розрахунок
Уповноважена особа,
фахівець з публічних закупівель
2 категорії апарату управління Валентина ЛОШАК
Номер:
632a607290df461ba44701eec6ab6d47
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.08.2024 10:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту частини приміщень цокольного поверху головного корпусу КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою встановлення МРТ за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, буд.211-д (код за ДК 021:2015 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-04-010896-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснення):
Надати пояснення щодо не відповідності пропозиції ТОВ «Чернігів Буд» вимогам пункту 2 Додатку 4 тендерної документації в частині відсутності у складі пропозиції: … копію(-ї) кваліфікаційного(-их) сертифікату(-ів) щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації на штатного кошторисника Литвиненко Н.М. (довідка від 17.07.2024 № 154).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d07340da301943f0b25104f4956cdb8d
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.08.2024 16:58
Опис:
Директору
Департаменту моніторингу та
перевірок закупівель
Олексію АЛЕКСАНДРОВУ
Відповідь на запит (подання запиту – 23.08.2024 року) по процедурі закупівлі (оголошення № UA-2024-07-04-010896-a) по предмету закупівлі: Капітальний ремонт частини приміщень цокольного поверху головного корпусу КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою встановлення МРТ за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, буд.211-д
(код за ДК 021:2015 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація)
Закупівлю: Капітальний ремонт частини приміщень цокольного поверху головного корпусу КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою встановлення МРТ за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, буд.211-д (код за ДК 021:2015 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація) проведено Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (надалі – Замовник) відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі».
Уповноваженою особою при формуванні тендерної документації було передбачено вимогу:
1) Наявність в Учасника або штатних або працюючих (залучених до виконання робіт) за цивільно-правовими договорами інженерно-технічних працівників, які мають вищу будівельну освіту.
2) На підставі трудового договору чи цивільно-правового договору має бути залучений спеціаліст, який має кваліфікаційний сертифікат щодо інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації.
На підтвердження цих вимог Учасник мав надати копії документів, що підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин Учасника із вищевказаними працівниками (копії наказів про призначення, трудових або цивільно-правових угод), копії дипломів про отримання вищої освіти для інженерно-технічних працівників, які залучені на основі трудових договорів, копію(-ї) кваліфікаційного(-их) сертифікату(-ів) щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації.
Статтею 1 Закону України «Про архітектурні діяльність» (надалі – Закон) зазначено, що проект - документація для будівництва об'єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об'єкта архітектури, та відповідає будівельним нормам і правилам. Тобто, кошторис є складовою проектної документації, відтак, в силу вимог статті 19 даного Закону, зважаючи на той факт, що Учасником надається саме кошторис і виставлена вимога про наявність в Учасника одного інженера-кошторисника, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації як обов’язкова умова.
У Законі також зазначено, що архітектор (інженер), що має кваліфікаційний сертифікат - фахівець, який за результатами атестації отримав такий сертифікат, що надає йому повноваження ведення особистої діяльності у сфері архітектурної діяльності, і який несе відповідальність за результати своєї роботи.
На виконання пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації Учасником надано довідку про працівників. У даній довідці дійсно зазначено два кошторисника: Литвиненко Н.М. та Пилипенко А.І. один з яких є штатним працівником підприємства (надано диплом та наказ про призначення), а інший, залучений на підставі цивільно-правового договору (надано копію договору, диплом, сертифікат та свідоцтво). Оскільки в пункті 2 Додатку № 4 тендерної документації ставилась вимога про наявність одного спеціаліста-кошторисника з наявним діючим сертифікатом, Учасник надавши кваліфікаційний сертифікат щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації на Пилипенко А.І. виконав вимогу Замовника.
В частині зазначення сертифікатів в множині, уповноваженою особою було помилково взято з інших тендерних документацій.
Уповноважена особа,
фахівець з публічних закупівель
2 категорії апарату управління Валентина ЛОШАК