-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція напірного каналізаційного колектора КП ПОР ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ від КНС по вул. Графа фон Гарнієра до вул. Театральної в м. Полтава
Завершена
10 674 030.48
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 106 740.30 UAH
мін. крок: 1% або 106 740.30 UAH
Номер:
a255514cbd0b4dffb589a0096c00a054
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-27-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025 00:00
Період моніторингу:
27.01.2025 17:20 - 18.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.01.2025 № 8-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.01.2025 № 8-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-07-04-010384-a, 04.07.2024, інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал»; (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2024-07-04-013343-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» від 04.07.2024 № 244, від 04.07.2024 № 250, від 08.11.2024 № 003/25-Т; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО-М»; Протокол уповноваженої особи Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» від 22.07.2024 № 285; Договір підряду від 02.08.2024 № 278 (далі – Договір) на суму 10 011 838,86 грн з ПДВ, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «АВТО-М» (з невід’ємними додатками); Додаткову угоду № 1 від 29.08.2024 до Договору; Додаткову угоду № 2 від 26.09.2024 до Договору; Додаткову угоду № 3 від 27.12.2024 до Договору; документ «Лист від ТОВ АВТО-М.pdf»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 30.01.2025 та 06.02.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей, в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, в ході моніторингу встановлено, що в складі тендерної пропозиції Учасника надана інформація, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Зокрема, в пункті 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2, наведеною замовником.
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.
На виконання даної вимоги учасником в складі тендерної пропозиції завантажено файл «2.4 Довідка про наявність працівників.pdf» (далі – Довідка про наявність працівників), де в пункті 13 учасник зазначає про наявність працівника Несвіта Івана Миколайовича, посада «Монтажник зовнішніх трубопроводів», відповідно до наказу № 41к від 01.12.2015.
Разом з цим, Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО-М» завантажено документ «2.5.1 Накази про призначення працівників.pdf», з наказом № 41к від 01.12.2015, в якому посада працівника Несвіт Іван Миколайович зазначена як «дорожній робітник 3-го розряду», що не відповідає інформації, вказаній учасником у Довідці про наявність працівників.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 04.02.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 06.02.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення.
Так, замовник у своєму поясненні зазначає наступне: «Уповноваженою особою Замовника виявлено несуттєву помилку, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції учасника та не впливає на зміст їхньої пропозиції, а саме: значення у переліку довідки містить технічну помилку. В свою чергу, надана копія наказу виконана на фірменному бланку з всіма реквізитами підприємства, з підписом керівника підприємства та печаткою. Даний документ розміщений (завантажений) в електронній системі закупівель разом з тендерною пропозицією учасника в форматі «PDF» та відноситься до кваліфікаційних критеріїв учасника. Документ повністю відповідає вимогам, що вимагалися Замовником. Стосовно таблиці, то вона виконана учасником в довільній формі, містить перелік документі, що надані учасником для підтвердження кваліфікаційних критеріїв, але має в п. 13 описку, що не впливає на зміст самої пропозиції учасника. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформлення тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Отже, допущення Учасником в тендерній пропозиції помилки не призводить до відхилення їх пропозиції.».
Проте, посада «Монтажник зовнішніх трубопроводів», що зазначена учасником в Довідці про наявність працівників та посада «дорожній робітник 3-го розряду», що вказана в наказі № 41к від 01.12.2015 є відмінними, а відсутність в складі тендерної пропозиції учасника документу, яким підтверджується наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, є не виконанням вимоги пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема щодо надання наказів про призначення працівників, для підтвердження інформації наведеної у Довідці.
Однак замовником не було розміщено учаснику повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
19.02.2025 15:47 - 06.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2025 15:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В зв’язку з тим, що на даному етапі немає можливості усунути виявлені порушення закупівлі № UA-2024-07-04-010384-a , керівництво зобов’язало уповноважену особу здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом усного зауваження та позбавлення винного працівника премії, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо.
Керівництво, з огляду на висновок від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області з виявлених порушень законодавства в сфері державних закупівель вирішило направити уповноважену особу на одноденний семінар «Весняний інтенсив від Держзакупівель, офлайн формат». До програми входять питання: «Проведення закупівель в Prozorro без помилок та порушень»
По здійсненню заходів щоб в подальшому не допускати встановлені порушення уповноважена особа, зареєструвалася особисто на освітній платформі у сфері публічних (державних) закупівель TNDR(ТНДР), щоб отримати більш глибші знання у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
24.02.2025 18:10
Запити/Пояснення
Номер:
b38bdc4db9e94395ba9d0cce3102dcbc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2025 17:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 10 674 030,48 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-04-010384-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО-М» в складі тендерної пропозиції надано файл «5.1 Накази про призначення працівників.pdf.p7s», де посади працівників вказані в наказах про призначення не відповідають посадам, зазначеним у довідці щодо наявності працівників (п. 12, 15 та 20 Довідки). Яким чином Вами дотримано вимог пункту 43 Особливостей під час тендерної пропозиції учасника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351 Кримінального кодексу України.
Номер:
41b5ef9ea1e34089875fea452ff0007c
Назва:
Відповідь на питання від аудиторської служби по закупівлі UA-2024-07-04-010384-a.
Дата опублікування:
30.01.2025 20:16
Опис:
04 липня 2024 року замовником було оголошено закупівлю «Реконструкція напірного каналізаційного колектора КП ПОР ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ від КНС по вул. Графа фон Гарнієра до вул. Театральної в м. Полтава» за кодом ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (45232411-6 Будівництво трубопроводів для відведення побутових стічних вод) у порядку відкритих торгів із особливостями за ідентифікатором иА-2024-07-04-010384-а із врахуванням вимог постанови Закону України «Про публічні закупівлі».
З врахуванням положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Зимовником дотримано принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників,
Один з них - принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Розрахунок очікуваної вартості здійснювався замовником на етапі визначення доцільності та підготовки техніко-економічного обґрунтування можливості закупівлі необхідного товару, послуг робіт з урахуванням детальних технічних вимог, специфікацій, технічних завдань при підготовці відповідної документації для проведення процедури закупівлі та безпосередньо перед її оголошенням.
Обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувана вартість визначена відповідно до проектно- кошторисної документації «Реконструкція напірного каналізаційного колектора КП ПОР "ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ" від КНС по вул. Графа фон Гарнієра до вул. Театральної в м. Полтава», за результатами позитивного експертного звіту, щодо розгляду проектної документації на будівництво М38/23П від 08 червня 2023 виданого ТОВ «Експертиза ЗО» (реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) ЕХОГ.І 138-8749-3652-6240).
Стосовно другого питання, уповновамсеною особою було перевірено весь пакет документів , що надані учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО-М» в їх тендерній пропозиції, а саме:
Учасником в складі тендерної пропозиції надано файл «5.1 Накази про призначення npauienuKie.pdf.p7s, згідно «Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» де посади працівників вказані в наказах про призначення відповідають посадам, зазначеним у довідці щодо наявності працівників (п. 12, 15 та 20 Довідки):
Надані підтверджуючі документи:
Наказ № 41к від 23.10.2012 р. про призначення Наумцева Миколу Анатолійовича монтажником зовнішніх трубопроводів та наказ № 2к від 15.01.2018 про переведення на посаду монтажником санітарно-технічних систем та устаткування.
Наказ № 52к від 20.08.2019 р. про призначення Дума Івана Володимировича монтажником зовнішніх трубопроводів та наказ № 71к- від 02.12.2019 про переведення на посаду електрогазозварника.
Наказ № 7к від 31. 10.2022 р. про призначення Семенюк Юрія Миколайовича водієм автотранспортних засобів
Номер:
b707da9aa35d4531a639f4fde2c8c605
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.02.2025 11:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 10 674 030,48 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-04-010384-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО-М» в складі тендерної пропозиції надано файл «5.1 Накази про призначення працівників.pdf.p7s», де посада працівника, вказаного в наказі про призначення не відповідає посаді, зазначеній у довідці щодо наявності працівників (п. 13 Довідки). Яким чином Вами дотримано вимог пункту 43 Особливостей під час тендерної пропозиції учасника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351 Кримінального кодексу України.
Номер:
6e82e9b5e4b84fc6800484df397508e0
Назва:
Пояснень на запит
Дата опублікування:
06.02.2025 15:41
Опис:
Уповноваженою особою було перевірено весь пакет документів , що надані учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО-М» в їх тендерній пропозиції, а саме :
Учасником в складі тендерної пропозиції надано файл «5.1 Накази про призначення працівників.pdf.p7s, згідно «Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та копії наказів про призначення.
В п.13. Довідки посада не відповідає посаді, зазначеній у наказі.
(Наказ № 41к від 01.012.2015 р. про призначення Несвіт Івана Миколайовича дорожним робітником 3 го розряду, а в довідці зазначено: монтажником зовнішніх трубопроводів).
За результатом проведеного аналізу Довідки та пакету наданих підтверджуючих документів, уповноваженою особою Замовника виявлено несуттєву помилку, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції учасника та не впливає на зміст їхньої пропозиції, а саме: значення у переліку довідки містить технічну помилку. В свою чергу, надана копія наказу виконана на фірменному бланку з всіма реквізитами підприємства, з підписом керівника підприємства та печаткою. Даний документ розміщений (завантажений) в електронній системі закупівель разом з тендерною пропозицією учасника в форматі «PDF» та відноситься до кваліфікаційних критеріїв учасника. Документ повністю відповідає вимогам, що вимагалися Замовником.
Стосовно таблиці, то вона виконана учасником в довільній формі, містить перелік документі, що надані учасником для підтвердження кваліфікаційних критеріїв, але має в п. 13 описку, що не впливає на зміст самої пропозиції учасника.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформлення тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Отже, допущення Учасником в тендерній пропозиції помилки не призводить до відхилення їх пропозиції.