-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту.
Тендер Prozorro UA-2024-07-04-010312-a
Портативний пристрій радіоелектронної боротьби моделі HYMO XL з пультом дистанційного керування HYMO XL- 8шт.
Завершена
2 251 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 512.00 UAH
мін. крок: 1% або 22 512.00 UAH
Номер:
54cdc73f8199489aad5eb77bfdb4dc5e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-27-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.08.2024 00:00
Період моніторингу:
27.08.2024 14:56 - 18.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.08.2024 Одеса № 171
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 27.08.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 27.08.2024.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 27.08.2024 № 171
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
6 UA-2024-07-04-010312-a 04.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 11 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів Військової частини А0666 (далі – Замовник), ТД (оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель), оприлюднену в електронній системі закупівель 04.07.2024, ТД зі змінами (оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель), оприлюднену в електронній системі закупівель 05.07.2024, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ДронХаб» (далі – ТОВ «ДронХаб»), товариства з обмеженою відповідальністю «МІНВІК» (далі – ТОВ «МІНВІК») та товариства з обмеженою відповідальністю «ХИМОРОДНИК» (далі – ТОВ «ХИМОРОДНИК»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ДронХаб» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ДронХаб» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.07.2024 № 133, № 134 та № 135, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.07.2024, договір від 03.08.2024 № 139 (далі – Договір), додаткову угоду від 04.08.2024 до Договору, пояснення Замовника, отримані 05.09.2024 через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік відомостей (19 пунктів), які обов’язково зазначаються замовником у тендерній документації.
Проте в оприлюдненій Замовником в електронній системі закупівель ТД (оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель) відсутні відомості, передбачені частиною другою статті 22 Закону та пунктом 28 Особливостей, а саме:
підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення;
строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Отже, Замовник сформував ТД (оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель) з порушенням вимог статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником внесені зміни до ТД (оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель), які розміщені та відображені в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції ТД (оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель) 05.07.2024, але не оприлюднено разом із змінами до ТД в окремих документах переліки змін, що вносяться до ТД, чим не дотримано вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 17.07.2024 № 133 тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДронХаб» відхилено на підставі підпункту 2 частини першої статті 31 Закону як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У вказаному протоколі зазначено: «Оголошення про проведення відкритих торгів містило такі вимоги щодо надання товару: Портативний пристрій радіоелектронної боротьби моделі HYMO XL з пультом дистанційного керування HYMO XL, запропонований товар повинен мати визначені Замовником технічні, експлуатаційні та якісні характеристики та відповідати найменуванням вказаним в таблиці. Аналоги не пропонувати по тих позиціях де чітко визначено марку, модель та тип товару. ТОВ «ДронХаб» в тендерній пропозиції зазначило товар: Портативний пристрій радіоелектронної боротьби моделі Шелтер 8 з пультом дистанційного керування Шелтер, що є аналогом до необхідного товару. Таким чином тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Аналогічно, відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 17.07.2024 № 134 тендерну пропозицію учасника ТОВ «МІНВІК» відхилено на підставі підпункту 2 частини першої статті 31 Закону як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У вказаному протоколі зазначено: «Оголошення про проведення відкритих торгів містило такі вимоги щодо надання товару: Портативний пристрій радіоелектронної боротьби моделі HYMO XL з пультом дистанційного керування HYMO XL, запропонований товар повинен мати визначені Замовником технічні, експлуатаційні та якісні характеристики та відповідати найменуванням вказаним в таблиці. Аналоги не пропонувати по тих позиціях де чітко визначено марку, модель та тип товару. ТОВ «МІНВІК» в тендерній пропозиції зазначило товар: Портативний пристрій радіоелектронної боротьби моделі РЕБ ( 50 Вт/ 8D / ІР55) з пультом дистанційного керування, що є аналогом до необхідного товару. Таким чином тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Відповідно до пункту 6 Додатка 2 «Перелік документів, які учасники закупівлі повинні подати у складі своїх пропозицій» до ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (в тому числі вартість) відповідно до форми та вимог наведених у Додатку 1 до ТД.
У Додатку 1 до ТД наведена інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015:35730000-0: Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (Портативний пристрій радіоелектронної боротьби моделі HYMO XL з пультом дистанційного керування HYMO XL).
Учасником ТОВ «ДронХаб» у складі тендерної пропозиції надано інформацію від 12.07.2024 № 03/07 складену за формою Додатка 1 до ТД, про відповідність товару, запропонованого ТОВ «ДронХаб» технічним, якісним та інші характеристикам предмета закупівлі, згідно з якою зазначений учасник пропонує до постачання портативний пристрій радіоелектронної боротьби моделі Шелтер 8 з пультом дистанційного керування Шелтер, технічні, якісні, кількісні та інші характеристики якого відповідають технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам наведеним Замовником у Додатку 1 до ТД.
Учасником ТОВ «МІНВІК» у складі тендерної пропозиції надано інформацію від 19.07.2024 № 17-19/07/2024 складену за формою Додатка 1 до ТД, про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, згідно з якою зазначений учасник пропонує до постачання портативний пристрій радіоелектронної боротьби моделі РЕБ (50 Вт/ 8D / ІР55) з пультом дистанційного керування, технічні, якісні, кількісні та інші характеристики якого відповідають технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам наведеним Замовником у Додатку 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.09.2024 щодо вище значених питань, Замовник 05.09.2024 надав пояснення, що Замовнику потрібен саме Портативний пристрій радіоелектронної боротьби моделі HYMO XL з пультом дистанційного керування. Переможець та наступний за ним учасник надали пропозиції аналогів товару, який планував замовник, тому їх тендерні пропозиції були відхилено. З огляду на неправильність оформлення процедури закупівлі, замовник та переможець аукціону 04.08.2024р. уклали додаткову угоду до договору №139 від 03.08.2024р. про його розірвання за згодою сторін.
Надане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки, відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У пункті 3 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
У частині четвертій статті 23 Закону зазначено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Тобто, при проведенні процедури відкритих торгів з особливостями Замовники не можуть встановлювати конкретні вимоги до найменування моделі товару та відповідно, повинні розглядати запропоновані еквіваленти товарів при їх відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі визначних Замовником.
Отже, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «ДронХаб» та ТОВ «МІНВІК» із зазначених у протоколах уповноваженої особи Замовника від 17.07.2024 № 133 та № 134 підстав.
Також оскільки Замовником безпідставно відхиллено тендерні пропозиції учасників ТОВ «ДронХаб» та ТОВ «МІНВІК», остаточні цінові пропозиції яких є меншими на 356 200, 00 грн та на 187 200,00 грн, ніж пропозиція наступного учасника процедури закупівлі ТОВ «ХИМОРОДНИК», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Слід зазначити, що Замовник 02.09.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 04.08.2024 до Договору, на підставі якої розірвано Договір, та звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
11.09.2024 12:10 - 26.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.09.2024 12:10
Запити/Пояснення
Номер:
33f75aaf7c6b4903973862f01e0109f9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.09.2024 15:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником проведено закупівлю відкритих торгів з особливостями. Проте в оприлюдненому оголошені про проведення закупівлі через систему електронних закупівель за предметом: ДК 021:2015: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту зазначено про проведення спрощеної закупівлі.
Надати пояснення за яким видом закупівлі Замовником здійснено закупівлю за номером ID: UA-2024-07-04-010312-a з посиланням на нормативні документи.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c69e5db7d87a4ef8b53f6157d938dc85
Назва:
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
05.09.2024 10:40
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначення його очікуваної вартості проводилось шляхом моніторингу цінових пропозицій у мережі Інтернет.
https://hymo.com.ua/.
https://bezpeka.club/hymo-xl
https://zakupka.com/uk/p/1560954204-portativnoe-ustroystvo-radioelektronnoy-borby-model-xl/
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися спеціалістами служби РЕБ в/ч А0666 з урахуванням інформації, яка опублікована на сайті виробника https://hymo.com.ua/.
За результатами моніторингу було складено відповідний протокол моніторингу цін
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником проведено закупівлю відкритих торгів з особливостями. Проте в оприлюдненому оголошені про проведення закупівлі через систему електронних закупівель за предметом: ДК 021:2015: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту зазначено про проведення спрощеної закупівлі. Надати пояснення за яким видом закупівлі Замовником здійснено закупівлю за номером ID: UA-2024-07-04-010312-a з посиланням на нормативні документи.
Замовнику потрібен саме Портативний пристрій радіоелектронної боротьби моделі HYMO XL з пультом дистанційного керування, але при проведенні спрощених закупівель строк підписання договору -до 20 днів після визначення переможця, в який в/ч не вкладається ( підписанти у зоні виконання завдань у різних місцях, узгодження з вищим командуванням…), тому 60 днів при відкритих торгах більш реалістичний, але потрібно приймати аналог чи еквівалент, що, знову ж таки, не влаштовує замовника.
У зв’язку з тим, що обов’язки уповноваженої особи є додатковими поряд з виконанням завдань, які визначені штатною посадою, незначним досвідом роботи в системі електронних закупівель, виконавець припустився помилки під час оформлення тендерної документації: мали провести відкриті торги з особливостями, але оформили документацію на бланкові спрощеної закупівлі.
Переможець та наступний за ним учасник надали пропозиції аналогів товару, який планував замовник, тому їх тендерні пропозиції були відхилено.
З огляду на неправильність оформлення процедури закупівлі, замовник та переможець аукціону 04.08.2024р. уклали додаткову угоду до договору №139 від 03.08.2024р. про його розірвання за згодою сторін.
Номер:
4b0bd3807a78454aa94c3f3b689dad86
Назва:
Пояснення щодо угоди
Дата опублікування:
05.09.2024 11:23
Опис:
З постачальником 03.08.2024 року було укладено договір за №139, який 04.008.2024 додатковою угодою було розірвано за згодою сторін, у зв'язку із виявленими порушеннями під час оформлення тендерної документації та порядку проіедення закупівлі. Товар не постачався, кошти за товар постачальнику не сплачувались. Закриття угоди в системі електронних торгів відбулося помилково.