-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту комплексної системи відеоспостереження Львівської МТГ
Завершена
4 373 503.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 868.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 868.00 UAH
Номер:
0c00ba2c9c3c4d37a5366433a907e270
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-18-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.09.2024 00:00
Період моніторингу:
18.09.2024 17:07 - 10.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.09.2024 № 81-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
18.09.2024 № 81-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2024-07-04-008340-a, 04.07.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 22, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік UA-P-2024-07-04-008565-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.07.2024; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженіринг-Аналітика» (далі – ТОВ «Інженіринг-Аналітика», Учасник); протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради від 12.07.2024; повідомлення про намір укласти договір від 12.07.2024; договір про закупівлю послуг від 23.07.2024 № 50 на суму 4365810,00 грн (у тому числі ПДВ 727635,00 грн) з ТОВ «Інженіринг-Аналітика»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 23.09.2024 в електронній системі закупівель; офіційний веб-сайт замовника: https://city-adm.lviv.ua/public-information/departments/departament-miskoi-mobilnosti-ta-vulychnoi-infrastruktury/obgruntuvannia-zakupivli/2024-rik/30298/download?cf_id=36.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій.
Згідно з абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
В абзаці восьмому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
При цьому, на момент проведення процедури закупівлі діяла чинна редакція Постанови № 1178 зі змінами від 09.04.2024, підпунктом 11 пункту 47 Особливостей передбачено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Разом з цим, замовником у тендерній документації (пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») не зазначено жодної інформації щодо випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Також, моніторингом даного питання встановлено, що в тендерній документації замовником (пункт 2.1 Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей») визначено перелік документів, які надаються Переможцем (юридичною особою), а саме вимоги згідно пункту 47 Особливостей.
Поряд з цим, в даному додатку міститься інформація, наведена у підпункті 2 пункту 45 Особливостей, відносно того, що Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли Учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.
Поряд з цим, даний підпункт 2 пункту 45 Особливостей не передбачає подання документів Переможцем, а лише Учасником.
Проте, вищевказана норма містилася в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей в редакції, яка діяла станом на 14.03.2024. Слід зауважити, що абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024.
Таким чином, Замовником вказана вимога у п. 2.1. Додатку 2 до тендерної документації суперечить пункту 47 Особливостей в частині включення інформації стосовно підтвердження відсутності підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, оскільки на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-07-04-008340-a в пункті 47 Особливостей відсутній абзац чотирнадцятий.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена замовником з порушенням пункту 1 частини другої статті 22, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
10.10.2024 16:02 - 25.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
10.10.2024 16:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради на виконання висновку моніторингу UA-M-2024-09-18-000015 повідомляє наступне.
Уповноважена особа - Романик Ярина Іванівна, провідний спеціаліст-юрисконсульт департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, звільнена з посади згідно з наказом директора департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради від 09.09.2024 №501-к.
Водночас повідомляємо, що уповноваженим особам департаменту наголошено на неухильному дотриманні норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та посилено контроль за дотриманням уповноваженими особами принципів здійснення публічних закупівель. А також прийнято рішення щодо проходження уповноваженими особами департаменту навчання у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
15.10.2024 15:56
Запити/Пояснення
Номер:
8f7df51fbf1e43ed8d1cdce696fef01b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.09.2024 09:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.09.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4373503,33 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-04-008340-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a2b2e83afdda40c88e5c76c11a484b39
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.09.2024 15:42
Опис:
Щодо питання 1 стосовно надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість відзначаємо таке.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена згідно трьох отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників (додається).
Технічне завдання до предмету закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту комплексної системи відеоспостереження Львівської МТГ» розроблено відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.06.2022 №406 «Про функціонування комплексної системи відеоспостереження Львівської міської територіальної громади».
Щодо питання 2 стосовно надання інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі зазначаємо наступне.
Замовником на сайті Львівської міської ради оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Режим доступу: https://city-adm.lviv.ua/public-information/departments/departament-miskoi-mobilnosti-ta-vulychnoi-infrastruktury/obgruntuvannia-zakupivli/2024-rik/30298/download?cf_id=36.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит у порядку, зазначеному вище.