-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Рукавички тактичні
Завершена
7 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 210 000.00 UAH
мін. крок: 3% або 210 000.00 UAH
Номер:
25614c6ca533447a9799bedb046c1761
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-13-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.11.2024 00:00
Період моніторингу:
13.11.2024 12:16 - 05.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.11.2024 №44-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 23.10.2024 №003100-18/13263-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 13.11.2024 №44-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2024-07-03-009637-a 03.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час укладення договору установлено недотримання Замовником вимог пункту 11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, пункту 7.1 проекту договору (додаток 6 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі) та порушення вимог пункту 4 частини третьої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для проведення спрощеної закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для проведення спрощеної закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій, укладання договору, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник), пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ», «КОНСАЛТ СПЕЙС» та «МІК» (далі – ТОВ «МІК»), вимоги про усунення невідповідностей до 18.07.2024, до 23.07.2024 та до 26.07.2024, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.07.2024 №502, від 24.07.2024 №510 та від 26.07.2024 № 518, повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2024, договір від 14.08.2023 № 220-24, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.11.2024, від 26.11.2024 та від 29.11.2024.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що у пункті 11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник установив вимогу щодо надання переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії), а також зазначив, що у разі неподання переможцем спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі вважається таким, що відмовився від укладення договору про закупівлю та його пропозиція підлягає відхиленню на підставі пункту 3 частини тринадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Також, пунктом 7.1 проекту договору (додаток 6 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі) визначено, що постачальник для забезпечення виконання договору надає покупцю на дату укладення цього договору банківську гарантію у розмірі 1 (один) відсоток від ціни цього договору.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 14.11.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника, зокрема, з питанням: яким чином ТОВ «МІК» виконано вимогу пункту 11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю (надати документальне підтвердження)?
На зазначений запит Управління Замовник 19.11.2024 надав пояснення, в якому зазначив, що під час укладення договору про закупівлю переможцем не надавалось забезпечення виконання договору.
Таким чином, Замовник в недотримання вимог пункту 11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, пункту 7.1 проекту договору (додаток 6 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі) не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МІК» на підставі пункту 3 частини тринадцятої статті 14 Закону та уклав з ним договір від 14.08.2023 № 220-24.
Слід зазначити, що умовами проведення спрощеної закупівлі (пункт 10 оголошення про проведення спрощеної закупівлі) було передбачено надання учасниками тендерного забезпечення у сумі 70 000,00 грн у вигляді банківської гарантії.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «МІК» у складі пропозиції надано банківську гарантію від 11.07.2024 №28850/147, видану акціонерним товариством «Комерційний Банк «Глобус» на суму 70 000,00 гривень.
Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 25 Закону забезпечення пропозиції не повертається у разі ненадання переможцем спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 26.11.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з питанням: чи вживалися ним заходи, визначені пунктом 4 частини третьої статті 25 Закону, у зв’язку з ненаданням ТОВ «МІК» забезпечення виконання договору, якщо ні - пояснити причини.
На зазначений запит Управління Замовник 29.11.2024 надав пояснення, в якому зазначив, що ненадання ТОВ «МІК» забезпечення виконання договору було виявлено Замовником після спливу строку дії забезпечення пропозиції – банківської гарантії №28850/147 від 11.07.2024, тому Замовник не звертався до Гаранта з метою стягнення суми гарантії у зв’язку з ненаданням забезпечення виконання договору ТОВ «МІК» як переможцем спрощеної закупівлі.
Отже, Замовник порушив вимоги пункту 4 частини третьої статті 25 Закону.
Відповідно до пояснень Замовника, наданих через електронну систему закупівель 19.11.2024, станом на дату завершення моніторингу договір 14.08.2023 № 220-24 виконано у повному обсязі.
Період усунення порушень:
02.12.2024 12:06 - 17.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.12.2024 12:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Державної аудиторської служби України від 02.12.2024 року, здійснені заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, а саме: 1. Притягнуто до відповідальності особу, якою допущено порушення; 2. Проведено додаткові заняття з особою, якою допущено порушення.
Дата публікації звіту:
04.12.2024 10:23
Запити/Пояснення
Номер:
ad2defed2bc840c3b5f579eb80bf61bb
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.11.2024 09:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Рукавички тактичні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-03-009637-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
2. Надати інформацію з посиланням на нормативно-правові документи, у відповідності до яких вами не оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель.
3. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
4. Яким чином ТОВ «МІК» виконано вимогу пункту 11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю (надати документальне підтвердження).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
77096b04bf5e458cb407c7ac4b8bf663
Назва:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Рукавички тактичні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-03-009637-a)
Дата опублікування:
19.11.2024 16:34
Опис:
На виконання норми ч. 5 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі", на запит органу державного фінансового контролю повідомляємо наступне.
1. Закупівля «Рукавичок тактичних» була здійснена як спрощена закупівля товару для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони на підставі п. 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану».
2. Відповідно до п. 10 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1275 від 11.11.2022 року закупівлі, визначені п. 8 і 9 цих особливостей, не включаються до річного плану закупівель.
3. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Очікувана ціна за одиницю товару була визначена згідно з вимогами законодавства та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 №480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 01.07.2024 №17/42142-24-Вих. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
4. Договір №220-24 про закупівлю рукавичок тактичних вид 2, рукавичок тактичних вид 3 від 14.08.2024 р., укладений з ТОВ «МІК», виконано в повному обсязі. Проте під час укладення договору про закупівлю переможцем не надавалось забезпечення виконання договору.
Відповідно до Указу Президента України №740/2024 від 28.10.2024 року та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» 29 жовтня 2024 року № 4024-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.
Номер:
36a0c41f26cd41e8a167ef55e981cbba
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.11.2024 11:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Рукавички тактичні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-03-009637-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати пояснення чому пропозиція переможця ТОВ «МІК» не була відхилена відповідно до пункту 11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі як такого, що відмовився від укладення договору про закупівлю, через ненадання ним забезпечення виконання договору.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fac0205524924d0b8206c4f10323fec0
Назва:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Рукавички тактичні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-03-009637-a)
Дата опублікування:
26.11.2024 16:10
Опис:
За відсутності забезпечення виконання договору у розмірі 1% від вартості договору, Замовником укладено договір про закупівлю рукавичок тактичних вид 2, рукавичок тактичних вид 3 від 14.08.2024 № 220-24 та уповноваженою особою у встановлені законом оприлюднено підписаний сторонами.
ТОВ «МІК» не відмовилося від укладання договору про закупівлю рукавичок тактичних та гарантувало надання замовнику забезпечення виконання договору про закупiвлю у разі визначення його переможцем даної процедури закупiвлі (UA-2024-07-03-009637-a).
Номер:
b7df0bf7da4b4ddeb7297be8f14f575d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.11.2024 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Рукавички тактичні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-03-009637-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Пунктом 4 частини третьої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» установлено, що забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/ оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Надати пояснення, чи вживалися вами заходи, визначені пунктом 4 частини третьої статті 25 Закону, у зв’язку з ненаданням ТОВ «МІК» забезпечення виконання договору, якщо ні - пояснити причини.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0a38f5fcada241fb874aff726f710c0b
Назва:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Рукавички тактичні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-03-009637-a)
Дата опублікування:
29.11.2024 12:58
Опис:
ТОВ «МІК» не відмовилося від укладання договору про закупівлю рукавичок тактичних, та гарантувало надання замовнику забезпечення виконання договору про закупiвлю у разі визначення його переможцем даної процедури закупiвлі та уклало з Замовником договір про закупівлю. Тому Замовник не вживав заходи, визначені п. 4 ч. 3 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі».
У свою чергу, ненадання ТОВ «МІК» забезпечення виконання договору було виявлено Замовником після спливу строку дії забезпечення пропозиції – банківської гарантії №28850/147 від 11.07.2024, тому Замовник не звертався до Гаранта з метою стягнення суми гарантії у зв’язку з ненаданням забезпечення виконання договору ТОВ «МІК» як переможцем спрощеної закупівлі.