-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дрова колені твердих порід за ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо
Завершена
5 868 576.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 30 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 30 000.00 UAH
Номер:
10a26135940f402abd69a7c4c0fa8806
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-22-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.07.2024 00:00
Період моніторингу:
22.07.2024 11:00 - 13.08.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.07.2024 № 51-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 22.07.2024 № 51-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-07-03-009461-a 03.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ФОП Ткачук Дмито Васильович – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Городенківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену пішенням уповноваженої особи від 03.07.2024 №95 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Ткачук Дмито Васильович, витяг з протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2024 №97, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 24.07.2024 року та від 30.07.2024 року.
Період усунення порушень:
06.08.2024 11:23 - 10.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2024 11:23
Запити/Пояснення
Номер:
0173dc924ff449aa90e8dcc030db62eb
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
24.07.2024 09:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дрова колені твердих порід за ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-03-009461-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
61a038b1e3fa4a40a7196c7e9a67e6a7
Назва:
надання відповіді
Дата опублікування:
25.07.2024 16:49
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі Дрова колені твердих порід за ДК 021:2015 - 09110000-3: Тверде паливо за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-03-009461-a, надаємо наступну інформацію:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Розмір бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено у відповідності до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#Text, а також інформаційного листа Міністерства економіки України «Щодо передумов здійснення закупівель розпорядниками бюджетних коштів» від 10.09.2020р. №3304-04/55366-06, та шляхом аналізу цін на ринку на зазначений вид товару враховуючи потребу у закупівлі даного товару на відповідний рік. При визначені ціни товару за одиницю використовувалися дані з https://prozorro.gov.ua/ в Івано-Франківській області, дані договору про закупівлю укладеного в попередньому році (договір №бн від 30.06.2023р.), кошторис на 2024 рік відділу освіти Городенківської міської ради та враховуючи мережу освітніх закладів Городенківської громади які здійснюють опалення твердим паливом (9 закладів загальної середньої освіти) та отриманих цінових пропозицій від потенційних постачальників (додається) визначено очікувану вартість предмета закупівлі. Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі визначено відповідно до бюджету Городенківської міської територіальної громади на 2024 рік. Визначення потреби здійснено на підставі аналізу фактичного отриманого товару для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. При визначенні розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась кількість закладів та враховані всі фактичні складові ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та необхідністю своєчасного забезпечення безперервного опалення в закладах Замовника та відповідно до норм чинного законодавства України і прописані в тендерній документації цієї процедури закупівлі.
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://gorodenka.osv.org.ua/news/1721909058/
З повагою,
Номер:
9846b934722b451aa9224396d1a5a3cc
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
30.07.2024 14:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дрова колені твердих порід за ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-03-009461-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Замовником в пункті 1 додатку №1 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагає учасникам торгів надати:
«2.1. Копія(-ії) виконаного(-их) аналогічного(-их) договору(-ів) (з додатками). Додаток(-и) до договору вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічний товар, який постачався за договором. Надання усіх додатків до договору в повному обсязі не є обов’язковим.
2.2. На підтвердження виконання аналогічного(-их) договору(-ів) надати копії видаткових накладних або актів, які підтверджують виконання наданого договору. Аналогічним за предметом закупівлі договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду щодо постачання аналогічного предмету закупівлі.»
Учасником торгів ФОП Ткачук Дмитро Васильович в складі тендерної пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів, а саме договір від 06.09.2022 №1 та договір від 27.06.2023 б/н.
На виконання вимоги підпункту 2.2 учасником ФОП Ткачук Дмитро Васильович на підтвердження виконання договору від 27.06.2023 б/н надано накладні №231 від 04.07.2023 та №270 від 08.08.2023, що не підтверджують факт виконання договору, оскільки умовами договору від 27.06.2023 б/н передбачено закупівля 1870 м³ загальною вартістю 3 600 000,00 грн. без ПДВ (ціна за одиницю 1925.14 грн.), тоді як накладними підтверджується поставка товару в кількості 1546 м³ загальною вартістю 3 600 000,00 грн. (ціна за одиницю 2 328.29 та 2 328.97 відповідно).
Слід зазначити, що тендерною документацією вимагається надання саме видаткових накладних або актів які підтверджують виконання наданого договору.
Також накладні №231 від 04.07.2023 та №270 від 08.08.2023 до договору від 27.06.2023 б/н та №228 від 06.09.2022 до договору від 06.09.2022 №1 не містять чіткої інформації про покупця та договір відповідно до якого здійснюється поставка товару, а також не містять інформацію про посади і прізвища осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність зі сторони замовника, що не підтверджує факт отримання товарів, що є предметом закупівлі в зазначених договорах.
Так відповідно до частини другої статті 9 Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-XIV неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції та визначення учасника ФОП Ткачук Дмитро Васильович як переможця торгів вказану невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та вимогам Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
abce2f6be0e7479f9080f87e1f689bde
Назва:
надання відповіді на пояснення
Дата опублікування:
01.08.2024 11:32
Опис:
Вимогами пункту 1 додатку №1 до тендерної документації передбачено подання визначених тендерної документацією документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» в кількості не менше одного. Тобто, за сукупністю усіх вимог, учасник має надати замовнику мінімум один документально підтверджений факт наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасником, ФОП Ткачук Дмитро Васильович, надано договір від 06.09.2022р. №1 з видатковими накладними №228 від 06.09.2022, що повністю підтверджують факт виконання договору та зазначені документи/інформація відповідає мінімальним вимогам замовника. Окрім того, замовником керуючись п. 42 Особливостей, було додатково самостійно перевірено інформацію в електронній системі закупівель, та підтверджено достовірність наданих документів (по закупівлі сформовано звіт про виконання договору про закупівлю, що підтверджує повне виконання наданого аналогічного договору, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-05-004978-a). Інформація щодо наданого договору про закупівлю від 27.06.2023р. №б/н та видаткових накладних до нього №231 від 04.07.2023р. та №270 від 08.08.2023р. не враховувалися замовником при розгляді та аналізі тендерної пропозиції ФОП Ткачук Дмитро Васильович, оскільки учасником вже надано мінімум один документально підтверджений досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, що відповідає усім встановленим вимогам замовника. Зазначене не є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, оскільки подання такої інформації та/або документів не передбачалося тендерною документацією (не було вимоги надати два і більше інформації та/або документів щодо підтвердження критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», мінімальна вимогам щодо наявності одного аналогічного договору виконана в повній мірі).
Щодо дотримання вимог стосовно наявності чіткої інформації у видаткових накладних №228 від 06.09.2022р. до договору від 06.09.2022 р. №1, то тендерною документацією цієї процедури закупівлі не визначено окремих вимог до оформлення видаткових накладних та/або необхідності зазначення в них певної інформації. Замовник не в праві вказувати іншим сторонам договору про дотримання чи недотримання інших вимог законодавства з цього питання. Окрім того, за сукупністю всіх даних (кількість, найменування, вартість, зміст та обсяг господарської операції, загальна ціна, назва контрагента, тощо) можна ідентифікувати приналежність наданої видаткової накладної до відповідного договору про закупівлю. Також, замовником керуючись п. 42 Особливостей, було додатково самостійно перевірено інформацію в електронній системі закупівель, та підтверджено достовірність наданих документів (по закупівлі сформовано звіт про виконання договору про закупівлю, що підтверджує повне виконання наданого аналогічного договору, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-05-004978-a). Зазначене не є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, оскільки подання такої інформації та/або документів не передбачалося тендерною документацією (не було вимоги обов’язково вказувати у наданих видаткових накладних певної інформації для підтвердження критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції та визначення учасника ФОП Ткачук Дмитро Васильович як переможця торгів Замовником вказану Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській «невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та вимогам Закону» не визначено як невідповідність законодавству та/або тендерній документації з наведених вище підстав.