-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЕЛЕКТРОМЕХАНІЧНЕ ОБЛАДНАННЯ
Завершена
1 365 140.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 651.00 UAH
мін. крок: 1% або 13 651.00 UAH
Номер:
56901316ce774b9f89251c386452aa53
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-05-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.08.2024 00:00
Період моніторингу:
05.08.2024 15:34 - 27.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.08.2024 №72-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 05.08.2024 №72-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6.UA-2024-07-03-001793-a, 03.07.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», ТОВ «ЛАУНЧ Україна» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вищого професійного училища №41 м. Тульчин (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, вимогу про усунення порушення від 23 липня 2024 року №UA-2024-07-03-001793-a.b1, відповідь Замовника від 24 липня 2024 року, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02 липня 2024 року (протокол №25), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», ТОВ «ЛАУНЧ Україна» протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 19, 24 липня 2024 року №№27, 29, 30, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 01 серпня 2024 року №44 (далі - Договір), додаткову угоду від 16 серпня №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 08, 16 серпня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Так, у пункті 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
Відповідно до пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Однак, на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника не зазначено відомості щодо посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Також моніторингом установлено, що Замовник у Додатку 1 тендерної документації встановив вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у якій необхідно обов’язково зазначити транспортний засіб / автомобіль для перевезення товару – не менше 1 одиниці (підпункт 1.2.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації). Крім того, вимогою підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації визначено, що для підтвердження підпункту 1.2.1 учасникам необхідно надати у складі тендерної пропозиції свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.
Проте, учасником ТОВ «ЛАУНЧ Україна», якого визнано переможцем до кінцевого строку подання тендерних пропозицій не надано в складі тендерної пропозиції свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які зазначені в Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 11 липня 2024 року №11/07-08, чим не дотримано вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Постанови №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛАУНЧ Україна» не виявлено невідповідності в документах, подання яких передбачалося тендерною документацією і не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги пункту 43 Постанови №1178.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛАУНЧ Україна», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установлених статтею 16 Закону, а обрав його переможцем та уклав договір від 01 серпня 2024 року №44.
Крім того, моніторингом установлено, що протокольним рішенням від 24 липня 2024 року №29, Замовник провів повторний розгляд та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ».
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) від 05 серпня 2024 року Замовник надав пояснення, що повторну кваліфікацію учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» проведено після прийняття рішення про визнання його переможцем процедури закупівлі, згідно з протоколом від 19 липня 2024 року №27 у зв’язку з поданням вимоги учасником ТОВ «ЛАУНЧ Україна», який звернув увагу на неточності (невідповідності) у поданих документах ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ».
Згідно з пунктом 41 Постанови №1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Постанови №1178.
Відповідно до абзацу першого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом.
Таким чином, Закон та Постанова №1178 не передбачають можливості повторної кваліфікації того самого учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення, за винятком виконання рішення органу оскарження (пункт 2 частина вісімнадцять статті 18 Закону).
З огляду на зазначене, розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» здійснено з порушенням пункту 41 Постанови №1178.
В ході моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником Договір згідно з додатковою угодою від 16 серпня 2024 року №1 розірвано.
Період усунення порушень:
27.08.2024 16:06 - 11.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.08.2024 16:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок моніторингу опрацьовано та буде використано у роботі. Зокрема в наступних торгах вказано в тендерній документації посаду особи, що здійснює звя'зок з учасниками, та не проводитиметься повторна кваліфікація учасників. Зобовязуємось в подальшому не допускати встановлених порушень.
Дата публікації звіту:
27.08.2024 21:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
28.08.2024 10:29
Запити/Пояснення
Номер:
a05fc4b8294c44cabf4fd26d1e68ccb9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.08.2024 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електромеханічного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-03-001793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 02 липня 2024 року №25, не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- пункту 17 частини другої статті 22 Закону?
4. Чому проведено повторну кваліфікацію учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», після прийняття рішення про визнання його переможцем процедури закупівлі, згідно з протоколом від 19 липня 2024 року №27?
5. Яким чином виконано вимоги тендерної документації учасником ТОВ «ЛАУНЧ Україна», якого обрано переможцем щодо надання оригіналу або копії одного з наступних документів про відповідність:
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;
- у разі не сертифікації товару, учасник надає інформаційну довідку від імені учасника, щодо не сертифікації товару, з обов’язковим посиланням на чинні законодавчі нормативні акти.
Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником (пункт 1 розділ ІІ Додатку 2 до тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
86b456da7d1e49aebbfe66d9afceb394
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.08.2024 14:31
Опис:
У межах проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області моніторингу процедури закупівлі закупівлі електромеханічного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-03-001793-a) Вище професійне училище №41 м. Тульчина надає відповідь на запит
Номер:
b39630f3247c42ee98ad088068d980d8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2024 13:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електромеханічного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-03-001793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «ЛАУНЧ Україна», якого визнано переможцем і з яким укладено договір від 01 серпня 2024 року №44, виконано вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (підпункт 1.3 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a35cf051bc4d458baa5dc75366c624e8
Назва:
Повідомлення
Дата опублікування:
16.08.2024 14:20
Опис:
У межах проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області моніторингу процедури закупівлі закупівлі електромеханічного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-03-001793-a) Вище професійне училище №41 м. Тульчина повідомляє, що Договір № 44 від 01.08.2024 року з Товариствмо з обмеженою відповідальністю «ЛАУНЧ УКРАЇНА» розірвано 16 серпня 2024 року додатковою угодою № 1