-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари для закладів освіти Оболонського району міста Києва)
Завершена
3 588 630.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 943.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 943.15 UAH
Номер:
cb0e559f31e7462b8d78143c9d3a33cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-18-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.09.2024 00:00
Період моніторингу:
18.09.2024 15:21 - 10.10.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.09.2024 № 63-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 17.09.2024 № 63-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
1. UA-2024-07-02-009791-a 02.07.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель.
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.07.2024 № 107/1 (зі змінами), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОФІС - КИТ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ВИЛАЙН ГРУП» (далі – ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»), протокольні рішення уповноваженої особи від 04.07.2024 № 107/1 та від 16.07.2024 №107/4, вимога про усунення невідповідностей до 16.07.2024, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2024, договір про закупівлю від 22.07.2024 № 105-T на суму 3 461 254,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» (далі – Договір), пояснення надані Замовником 19.09.2024 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
23.09.2024 17:38 - 27.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2024 17:38
Запити/Пояснення
Номер:
bfe9798f72a64b09883a0277a50faaf5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.09.2024 11:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 33190000-7 – Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари для закладів освіти Оболонського району міста Києва)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-02-009791-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2dce865f6c8d468091d625e532f8446e
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
19.09.2024 16:40
Опис:
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 19.09.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі: «код ДК 021:2015 – 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари для закладів освіти Оболонського району міста Києва)», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2024-07-02-009791-a.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Відповідно до Закону України «Про освіту», з метою підготовки закладів освіти до 2024-2025 навчального року та забезпечення їх необхідною матеріально-технічною базою для належної організації освітнього процесу, управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації було прийнято рішення про здійснення закупівлі канцелярського приладдя та паперу для друку, про що оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю «код ДК 021:2015 – 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Канцелярські товари для закладів освіти Оболонського району міста Києва)», очікуваною вартістю 3 588 630,00 грн.
Обсяги закупівлі та розмір витрат на закупівлю даного товару визначено відповідно до кошторису на 2024 рік, складеного на підставі бюджетних запитів та з урахуванням потреб закладів освіти Оболонського району міста Києва, обґрунтованими необхідністю забезпечення дітей/учнів/педагогічного складу навчальних закладів якісним та безпечним канцелярським приладдям та папером для друку.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичних потреб закладів освіти Оболонського району, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації, з дотриманням встановлених норм для створення безпечного навчального середовища, а також вимог Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24.03.2016 № 234 та Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205. Замовником було здійснено закупівлю такого товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника.
Під час підготовки Закупівлі Замовником було проаналізовано низку аналогічних закупівель минулих років, за результатами яких закладами освіти було отримано виключно якісний та безпечний товар. Наш досвід проведених закупівель за кодом ДК 021:2015 – 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне показав обґрунтованість встановлення таких технічних та якісних характеристик товару задля отримання саме того товару, який ми очікуємо за своїми якісними та технічними характеристиками, з метою уникнення можливості поставки фальсифікованого, завезеного незаконним чином на територію України, неякісного, небезпечного для здоров’я чи виготовленого не за стандартами товару. Тому, на момент визначення технічних та якісних характеристик товару було проведено моніторинг пропозицій на ринку та здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної відкритої інформації про ціни, характеристики товару (технічні та якісні) з порталів/сайтів виробників товару або імпортерів товару в Україну, де представлені каталоги товарів з детальним технічним описом, фото, торговою маркою, артикулом тощо та відсутні помилки в описі товару, як це іноді буває на сайтах посередників.
Враховуючи вищезазначене, замовник прийняв рішення щодо застосування саме таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які і були зазначені в оголошенні про проведення закупівлі (в тендерній документації).
Також, зазначаємо, що технічна специфікація в деяких місцях містила назву конкретної торгової марки, так як вона максимально відповідала потребам та вимогам щодо якості, а надати повний опис товару не завжди є можливим. Проте, учасник в будь-якому випадку мав змогу запропонувати рівноцінний еквівалент товару, що мав би повністю відповідати встановленим до нього вимогам.
Очікувана вартість предмета Закупівлі визначена з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, з використанням методу порівняння ринкових цін.
Так, управлінням освіти під час підготовки процедури Закупівлі був здійснений моніторинг цін на аналогічний товар, який проводився шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель Prozorro, тощо), а також шляхом аналізу комерційних (цінових) пропозицій, отриманих від потенційних постачальників.
Зокрема, Управлінням освіти були направлені запити цінових пропозицій від 30.05.2024 №104/18-1352 та від 18.06.2024 №104/18-1509 (додаються до пояснень) на електронні адреси потенційних постачальників, які або вже здійснювали постачання аналогічного товару (укладені договори з постачання), або є потенційними постачальниками, які здійснюють постачання канцелярського приладдя та паперу для друку на ринку, тобто є потенційними учасниками процедури закупівлі вищезазначених товарів.
У відповідь на запит було отримано п’ять комерційних пропозицій (додаються до пояснень), на підставі яких Замовником проведено розрахунок середньої вартості (додається до пояснень).
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння отриманих цін (з врахуванням ПДВ). Визначено середню очікувану вартість товарів, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цоч = (Ц1 + Ц2 + Ц3 + Ц4 + Ц5) / 5, де: Цоч – середня очікувана вартість; Ц1 – ціна товару потенційного учасника 1; Ц2 – ціна товару потенційного учасника 2; Ц3 – ціна товару потенційного учасника 3, Ц4 – ціна товару потенційного учасника 4, Ц5 – ціна товару потенційного учасника 5. Заплановані ціни за всіма позиціями не перевищували середньоринкові станом на дату прийняття рішення про Закупівлю.
Таким чином, очікувана вартість Закупівлі визначена відповідно до середньоринкових цін на необхідний товар із врахуванням кількості учасників освітнього процесу в закладах освіти Оболонського району м. Києва, потреби (бюджетних запитів) та кошторисних призначень, а також з дотриманням вимоги оптимального співвідношення ціни та якості.
Щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На виконання вищевказаного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено Замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/CB856A3915995F57C2258B46002826B9
(на підтвердження чого додатково надаємо скрін-копії сторінок публікації).