-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт ЗОШ № 3 по вул. Миру, 17 в м. Мукачево. Коригування
Тендер Prozorro UA-2024-07-02-001611-a
Торги не відбулися
14 716 370.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 147 163.70 UAH
мін. крок: 1% або 147 163.70 UAH
Номер:
2c04de72b3614a72b95eb44602654f79
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-31-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.07.2024 00:00
Період моніторингу:
31.07.2024 13:20 - 22.08.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
31.07.2024 № 41-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 31.07.2024 № 41-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2024-07-02-001611-a 02.07.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 09.04.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва та інфраструктури Мукачівської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02 липня 2024 року; тендерні пропозиції Товариств з обмеженою відповідальністю «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» та «ВАРМ-ХАУС» (далі – ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» та ТОВ «ВАРМ-ХАУС»); протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» від 19.07.2024; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ВАРМ-ХАУС» від 25.07.2024; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 31 липня та 15 серпня 2024 року.
Період усунення порушень:
21.08.2024 14:57 - 27.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
21.08.2024 14:57
Запити/Пояснення
Номер:
6bdc12e1214e4dd6a4a31b34b225d0a6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
31.07.2024 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт ЗОШ № 3 по вул. Миру, 17 в м. Мукачево. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-02-001611-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
2. Поясніть, яким чином здійснювався розгляд та прийнято рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ "СОЛЬВА СЕРВІС - БУД", а не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, проте містять помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі – робіт з капітального ремонту ЗОШ № 3 по вул. Миру, 17 в м. Мукачево. Коригування, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
191fdc91edd544038d0e4a4cd474ad59
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
05.08.2024 14:25
Опис:
Розглянувши запит замовнику на пояснення Дата: 2024-07-31 15:32:16 поданий в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт ЗОШ № 3 по вул. Миру, 17 в м. Мукачево. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-02-001611-a) повідомляємо наступне.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, локальних кошторисів) на об’єкт "Капітальний ремонт ЗОШ №3 по вул. Миру, 17 в м. Мукачево. Коригування", яка має позитивний експертний звіт №1503/23-РБК/Е3 від 27 грудня 2023 року, виданий ТОВ "РЕМБУДКОНСАЛТІНГ".
Очікувана вартість закупівлі робіт визначена з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва) на об’єкт "Капітальний ремонт ЗОШ №3 по вул. Миру,17в м. Мукачево. Коригування" та становить 14716370,00 грн.
Розмір бюджетного призначення на 2024 рік згідно з рішенням сесії Мукачівської міської ради "Про бюджет Мукачівської міської територіальної громади на 2024 рік" https://mukachevo-rada.gov.ua/npas/pro-biudzhet-mukachivskoi-miskoi-terytorialnoi-hromady-na-2024-rik-2, рішення сесії Мукачівської міської ради "Про внесення змін до Програми капітального ремонту об’єктів Мукачівської міської територіальної громади на 2022-2024 роки" https://mukachevo-rada.gov.ua/npas/pro-vnesennia-zmin-do-prohramy-kapitalnoho-remontu-obiektiv-mukachivskoi-miskoi-terytorialnoi-hromady-na-2022-2024-roky-16 становить 100000,00 грн станом на день оголошення відкритих торгів.
Посилання на сторінку веб-сайту https://mukachevo-rada.gov.ua/news/oholosheno-za-protseduroiu-vidkryti-torhy-zakupivliu-robit-po-obiektu-kapitalnyi-remont-zosh-3-po-vul-myru-17-v-m-mukachevo-koryhuvannia
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості) та на відповідність вимогам тендерної документації, враховуючи актуальну практику Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "СОЛЬВА СЕРВІС - БУД" була відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.07.2024).
Згідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Позиція органів оскарження АМКУ/ДАСУ з цього приводу свідчить про те, що на документи, надані учасником щодо технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, вимога про усунення невідповідностей (24 години на виправлення помилок) не надається. Таку ж позицію виклав Восьмий апеляційний адміністративний суд в Постанові від 31.10.2023 по справі № 260/1417/23, де апелянтом є Західний офіс Держаудитслужби в особі управління Західного офісу Держаудитслужби служби в Закарпатській області, згідно якого у разі, якщо учасником було подано локальні кошториси на будівельні роботи, що не відповідають вимогам технічної документації замовника, вимога про усунення невідповідностей (24 години на виправлення помилок) не надається.
На підтвердження вищенаведеного надаємо копії рішень АМКУ, ДАСУ, суду:
1. Рішення АМКУ № 13483-р/пк-пз від 25.08.2023
2. Рішення АМКУ №12183-р/пк-пз від 07.08.2023
3. Рішення АМКУ №12996-р/пк-пз від 17.08.2023
4. Висновок ДАСУ від 30.01.2023 щодо закупівлі № UA-2022-12-21-023060-a.
5. Рішення АМКУ №7081-р/пк-пз від 01.12.2022
6. Висновок ДАСУ від 23.02.2023 року щодо закупівлі №UA-2022-12-23-017881-a
7. Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 260/1417/23.
(Звертаємо увагу! У деяких прикладах звучить норма пункту 40 Особливостей в редакції від 12.10.2022, яка відповідає пункту 43 Особливостей у чинній редакції).
Таким чином, невідповідність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі вимогам тендерної документації (технічному завданню, локальним кошторисам), що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, не є невідповідністю, яку учасник може усунути протягом 24 годин, а отже тендерна пропозиція учасника ТОВ "СОЛЬВА СЕРВІС - БУД" (код ЄДРПОУ 45031531) підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Додатки.
1. Копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
2. Технічне завдання та інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі по об’єкту: «Капітальний ремонт ЗОШ №3 по вул. Миру, 17 в м. Мукачево. Коригування», в якому містяться локальні кошториси.
3. Копії локальних кошторисів ДЦ_ЛК1_02-01-09, ДЦ_ЛК1_04-01-01, надані учасником у складі тендерної пропозиції.
4. Копія експертного звіту № 1503/23-РБК/Е3 від 27 грудня 2023, виданий Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ».
5. Копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.07.2024.
6. Копії Рішень АМКУ № 13483-р/пк-пз від 25.08.2023, №12183-р/пк-пз від 07.08.2023, №12996-р/пк-пз від 17.08.2023, №7081-р/пк-пз від 01.12.2022.
7. Копії Висновків ДАСУ від 30.01.2023 щодо закупівлі № UA-2022-12-21-023060-a, від 23.02.2023 року щодо закупівлі №UA-2022-12-23-017881-a.
8. Копія постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду 31.10.2023 по справі № 260/1417/23
Номер:
018fc82aea7c449facf4815fb2c4af36
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.08.2024 15:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт ЗОШ № 3 по вул. Миру, 17 в м. Мукачево. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-02-001611-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Просимо пояснити, чому Управлінням будівництва та інфраструктури Мукачівської міської ради в електронній системі закупівель не оприлюднено договір про закупівлю, який згідно вимог пункту 49 Особливостей повинен бути укладений не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю ?
У разі продовження строку для укладення договору про закупівлю, просимо надати підтверджуючі документи щодо обґрунтованої необхідності такого продовження.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
faccf719c2fa45fd8b60c5f5fa844e5b
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
19.08.2024 13:37
Опис:
Розглянувши Ваш запит щодо пояснення, поданий в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт ЗОШ № 3 по вул. Миру, 17 в м. Мукачево. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-02-001611-a), від 2024-08-15 15:05:06 повідомляємо наступне.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до п. 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Oсобливостей.
Згідно абзацу четвертого пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
ТОВ «ВАРМ-ХАУС» (код ЄДРПОУ 42089149) (далі — Учасник-Переможець) надано лист від 05.08.2024 р. вих. №1-08 про продовження терміну укладення договору до 60 днів (лист додається).
Згідно частини десятої статті 11 Закону, рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.08.2024 прийнято рішення про продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем до 60 днів з підстав зазначених в протоколі (протокол додається). Законодавчої вимоги щодо опублікування протоколу в разі продовження строку на укладення договору про закупівлю немає. Також, станом на серпень 2024 року окремого технічного функціоналу на майданчиках також для цього немає.
Слід зазначити, що Законом та Особливостями не визначено конкретного переліку випадків для продовження строку укладення договору про закупівлю.
Додатки.
1. Копія листа від 05.08.2024 р. вих. №1-08.
2. Копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.08.2024.