-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання будівельних матеріалів (Ламінат та підкладка) для проведення ремонтних робіт господарським способом "Єдиним закупівельним словником" за кодом ДК 021:2015: 44190000-8 – Конструкційні матеріали різні.
Завершена
741 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 22 230.00 UAH
мін. крок: 3% або 22 230.00 UAH
Номер:
699b13797142431b8a78d6f7c72394ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-22-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.07.2024 00:00
Період моніторингу:
31.07.2024 12:27 - 22.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
31.07.2024 № 98
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 31.07.2024 № 98
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5 UA-2024-07-01-006851-a 01.07.2024 Державний професійно-технічний навчальний заклад "Дніпровський центр професійно-технічної освіти" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону № 922 в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ВІТЕКС УКРАЇНА" встановлено порушення вимоги абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 29.07.2024 № 220724 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу "Дніпровський центр професійно-технічної освіти" (далі Замовник) ID: UA-P-2024-07-01-008220-a на 2024 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи - протокол від 01.07.2024 № 75, зі змінами (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.07.2024, тендерні пропозиції учасників торгів - ТОВ "АЙБУДМАРКЕТ", ТОВ "ВІТЕКС УКРАЇНА", протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.07.2024 № 80, від 16.07.2024 №81, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 16.07.2024, договір від 29.07.2024 № 220724, пояснення замовника надані 01.08.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 01.08.2024.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 з урахуванням Особливостей (у редакції чинній на дату складання тендерної документації) установлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства у сфері закупівель, а саме: за умовами пункту 3 розділу «VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати інформацію про право підписання договору про закупівлю; та достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру (копію ліцензії або документа дозвільного характеру) на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Проте, за нормами пункту 17 Особливостей в редакції, чинній на дату оголошення досліджуваної процедури закупівлі, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається з урахуванням положень статті 41 Закону №922, за винятком окремих її частин, зокрема частини другої, якою саме передбачено надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю у відповідних випадках копії ліцензії або документа дозвільного характеру.
Отже, норми частини другої статті 41 Закону №922 на час проведення досліджуваної процедури закупівлі та укладення за її результатами договору не застосовуються та вимога у тендерній документації Замовника щодо надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, не відповідає нормам пункту 17 Особливостей.
Враховуючи вищенаведене, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону № 922 в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
В ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, та Додатку №4 «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» до тендерної документації Замовника, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 16.07.2024, проте переможець торгів ТОВ "ВІТЕКС УКРАЇНА" не надав у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, установлених для переможця торгів, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку №4 до тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
При цьому, норми пункту 44 Особливостей є імперативними, тобто обов’язковими для виконання. Слід зазначити, що замовник не наділений правом звільняти учасника закупівлі від надання будь-яких документів чи інформації, у складі тендерної пропозиції, які передбачені вимогами тендерної документації.
Враховуючи зазначене, в порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив переможця процедури закупівлі ТОВ "ВІТЕКС УКРАЇНА", натомість відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2024 №81 визнав його переможцем та уклав із ним договір від 29.07.2024 № 220724 на суму 681 570,00 гривень.
Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, який оприлюднено через електронну систему закупівель 01.08.2024, Замовником опубліковано пояснення, яке не спростовує порушення.
Період усунення порушень:
13.08.2024 17:41 - 28.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.08.2024 17:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаткова угода «Про припинення зобов’язань» № 1 до Договору № 220724 від 29 липня 2024 року,
якою припинити зобов’язання за Договором.
Дата публікації звіту:
29.08.2024 16:07
Запити/Пояснення
Номер:
360c219323d7468aaff84af732c5f5c4
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.08.2024 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 44190000-8: Конструкційні матеріали різні (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2024-07-01-006851-a), проведеної Державним професійно-технічним навчальним закладом "Дніпровський центр професійно-технічної освіти" (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
3. Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей та тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції переможця ТОВ "ВІТЕКС УКРАЇНА" установлено, що на порушення вимог тендерної документації документи переможця торгів в електронній системі закупівель не надані, проте відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2024 №81 ТОВ "ВІТЕКС УКРАЇНА" визнано переможцем та укладено з ним договір
від 29.07.2024 №220724.
Просимо пояснити, чому на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ "ВІТЕКС УКРАЇНА" в разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
efb0478787cd496fb99d9160c5af38e3
Назва:
Пояснення:
Дата опублікування:
01.08.2024 14:51
Опис:
Пояснення:
Бюджетного фінансування не було, адже гроші, котрі використовуються для Договору це – грошові кошти залучені як фінансова грошова пожертва Чеської республіки в особі міністерства закордонних справ, а тому бюджетного призначення не було, в підтвердження було оприлюднено Договір пожертви та додатково надаємо Довідку кошторису де вказано, що це інші джерела фінансування.
1. Питання - Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено виходячи із службової записки – особи відповідальної за проведення ремонтних робіт, а також враховуючи дизайн інтер’єру та клас навантаження ламінату задля використання на об’єктах загального користування – тобто 33 клас.
2. Просимо надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
http://www.dnvcpprmgz.org.ua/tenders - тут викладені обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також запрошення для всіх бажаючих надати комерційні пропозиції стосовно такого товару, задля формування очікуваної вартості. У відповідь на це нам надійшли пропозиції від різних компанії (додаємо) виходячи з них ми визначили очікувану вартість як найменшу вартість яка була запропонована, задля економії коштів.
3. . Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей та тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Аналізом тендерної пропозиції переможця ТОВ "ВІТЕКС УКРАЇНА" установлено, що на порушення вимог тендерної документації документи переможця торгів в електронній системі закупівель не надані, проте відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2024 №81 ТОВ "ВІТЕКС УКРАЇНА" визнано переможцем та укладено з ним договір від 29.07.2024 №220724. Просимо пояснити, чому на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ "ВІТЕКС УКРАЇНА" в разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Окрім того у складі пропозиції учасник надав:
Довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі № 58 від 04.07.24
Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Критерії по п.47, по яким автоматично заповнена самодекларація Учасника – тобто у відкритих реєстрах відсутні дані щодо особи яка представляє учасника, а отже ми не повинні вимагати документального підтвердження.