-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт дорожнього покриття по вул.Шкільна в с.Задорожнє Лозівського району Харківської області
Завершена
266 562.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 332.81 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 332.81 UAH
Номер:
ddd143e7bf7749bdb959287c70411d47
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-22-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.07.2024 00:00
Період моніторингу:
22.07.2024 19:16 - 13.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.07.2024 № 114
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 22.07.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.07.2024 № 114
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2024-06-27-009771-a 27.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДП «Харківський облавтодор» Відкритого Акціонерного Товариства «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України» встановлено порушення вимог пунктів 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону
України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу житлово-комунального господарства та благоустрою Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Відділу ЖКГ Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області від 27.06.2024 № 35, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.07.2024 № 40, тендерну пропозицію ДП «Харківський облавтодор» Відкритого Акціонерного Товариства «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України» (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 09.07.2024, договір про закупівлю від 15.07.2024 № 66, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 06.08.2024 року.
Моніторингом відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям встановлено, що згідно вимог підпункту 6.2 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: підписаним з боку учасника Додатком 4 до тендерної документації.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ДП «Харківський облавтодор» Відкритого Акціонерного Товариства «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України» не надано підписаний Додаток 4.
Отже, тендерна пропозиція ДП «Харківський облавтодор» Відкритого Акціонерного Товариства «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України» підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Поряд з цим, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ДП «Харківський облавтодор» Відкритого Акціонерного Товариства «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України»
Однак, відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, відсутність в документах, які надані учасником на вимогу
підпункту 6.2 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації підписаного Додатку 4НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ у розумінні Особливостей.
Враховуючи викладене, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей, у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відсутності документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ та не підлягає усуненню. Натомість, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель без наявних на те підстав.
Отже, в порушення вимог пункту 43 Особливостей та пунктів 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником неправомірно розміщено (опубліковано) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ДП «Харківський облавтодор» Відкритого Акціонерного Товариства «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України» щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пунктів 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію
ДП «Харківський облавтодор» Відкритого Акціонерного Товариства «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України», яка станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та її розкриття не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника внаслідок не надання учасником у складі тендерної пропозиції відповідних документів згідно з вимогами підпункту 6.2 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а визначено його переможцем та укладено з ним Договір.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 01.08.2024 з приводу вищевказаного, на який Замовник надав пояснення від 06.08.2024 року зокрема наступного змісту: «…Відповідно до п.43 Постанови якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Під час розгляду пропозиції ДП «Харківський облавтодор» Відкритого Акціонерного Товариства «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України» Замовником виявлено невідповідність в інформації, а саме в складі тендерної пропозиції не надано підписаний Додаток 4»Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Проте, документи, які стосуються технічних і якісних характеристик предмета закупівлі надані в повному обсязі, а саме:
- учасником зазначено в додатку 1 до тендерної документації № 910 від 04.07.2024р.; «вивчивши технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, маємо можливість здійснити постачання предмету закупівлі та виконати вимоги Замовника.»
- підтверджено наявність спеціалізованої техніки, яка визначена технічними характеристиками, а саме наявні виброплита та дорожній каток (довідка № 894 від 04.07.2024);
- учасником надано гарантійний лист № 918 від 04.07.2024 року щодо гарантійного строку на виконані роботи;
Виправлення невідповідності в інформації, а саме відсутність підписаного з боку учасника Додатку 4 до тендерної документації не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тому Замовником було надано Учаснику 24 годин на виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції..
Однак, зазначене пояснення не спростовує факти порушення вимог пункту 43 Особливостей та як наслідок абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки Замовником самостійно в тендерній документації встановлено вимогу щодо надання підписаного Додатку 4 згідно з підпунктом 6.2 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Документи, на які посилається Замовник у своєму поясненні надані учасником на виконання інших вимог тендерної документації (а саме: Тендерна пропозиція № 910 від 04.07.2024 на виконання вимог підпункту 1.1 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації; довідка № 894 від 04.07.2024 на підтвердження відповідності Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, що передбачено п.1.1.2. Додатку №2 до тендерної документації; лист № 918 від 04.07.2024 року на виконання вимог абзацу 15 Додатку №4 до тендерної документації).
Період усунення порушень:
13.08.2024 19:57 - 28.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.08.2024 19:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
припинено зобов'язання за Договором № 66 від 15.07.2024 року шляхом укладання додаткової угоди №1 від 15.08.2024 року
Дата публікації звіту:
15.08.2024 16:03
Запити/Пояснення
Номер:
fb9e6bf0622641ff8e9b87d8ef81ec0e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.08.2024 15:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул.Шкільна в с.Задорожнє Лозівського району Харківської області»
(інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-27-009771-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому тендерна пропозиція учасника ДП «Харківський облавтодор» Відкритого Акціонерного Товариства «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України» не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам підпункту 6.2 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (учасником у складі тендерної пропозиції не надано підписаний з боку учасника Додаток 4), а було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d7d2b0aafb61449091c0c653c01d7b6c
Назва:
Відповідь на запит UA-M-2024-07-22-000041
Дата опублікування:
06.08.2024 10:43
Опис:
«Відділ житлово – комунального господарства та благоустроюБіляївської сільської ради Лозівського району Харківської області отримано запит Північно – східного офісу Держаудитслужби від 22 липня 2024 року № UA-M-2024-07-22-000041 щодо закупівлі по предмету закупівлі Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна в с. Задорожнє Лозівського району Харківської області ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-06-27-009771-a
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-M-2024-07-22-000041 пояснюємо:
1) Необхідність в проведенні поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Шкільна в с. Задорожнє Лозівського району Харківської області виникла у зв’язку з незадовільним станом дороги. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна в с. Задорожнє Лозівського району Харківської області», додається.
Дефектний акт складено комісією з обстеження дорожнього покриття доріг комунальної власності на території населених пунктів Біляївської територіальної громади Лозівського району Харківської області.
Розрахунок очікуваної вартості зазначеного предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін на такий предмет закупівлі, доступні у відкритих джерелах інформації (Інтернет), комерційних пропозицій, відповідно до дефектного акту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено на офіційному сайті Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області: https://bil-gromada.gov.ua/news/1720003303/.
2) Відповідно до п.43 Постанови якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Під час розгляду пропозиції ДП «Харківський облавтодор» Відкритого Акціонерного Товариства «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України» Замовником виявлено невідповідність в інформації, а саме в складі тендерної пропозиції не надано підписаний Додаток 4»Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Проте, документи, які стосуються технічних і якісних характеристик предмета закупівлі надані в повному обсязі, а саме:
- учасником зазначено в додатку 1 до тендерної документації № 910 від 04.07.2024р.; «вивчивши технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, маємо можливість здійснити постачання предмету закупівлі та виконати вимоги Замовника.»
- підтверджено наявність спеціалізованої техніки, яка визначена технічними характеристиками, а саме наявні виброплита та дорожній каток (довідка № 894 від 04.07.2024);
- учасником надано гарантійний лист № 918 від 04.07.2024 року щодо гарантійного строку на виконані роботи;
Виправлення невідповідності в інформації, а саме відсутність підписаного з боку учасника Додатку 4 до тендерної документації не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тому Замовником було надано Учаснику 24 годин на виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції..