-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт приміщень підвалу опорного закладу «Ходосівський ліцей» Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область Обухівський район село Ходосівка, вулиця Соборна, будинок 20 (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
4 242 171.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 210.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 210.86 UAH
Номер:
b7940474b14e46dab54385821bec263f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-19-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2024 00:00
Період моніторингу:
19.08.2024 17:10 - 10.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.08.2024 № 192
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2024-06-27-009283-a 27.06.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог частини восьмої статті 12, частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено, що укладений договір не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668, та як наслідок не відповідає вимогам частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII та пункту 17 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору підряду від 29.07.2024 № 810724 у відповідність вимогам Цивільного кодексу України та Постанови № 668, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.06.2023 б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «БЛАГОУСТРІЙБУД ІНВЕСТ» (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця торгів від 18.07.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 18.07.2024, договір підряду від 29.07.2024 № 810724, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 21.08.2024 року. Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів ТОВ «БЛАГОУСТРІЙБУД ІНВЕСТ» з ціновою пропозицією 4 206 410,04 гривень. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено, що тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи, складена без врахування внесених змін Постановою КМУ від 09.02.2024 № 131 до Особливостей № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей. Частиною третьою статті 22 Закону № 922-VIII передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до підпункту першого пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176; 2023 р., № 51, ст. 2834). Однак, відповідно до пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником, не враховано зміни, внесені до пункту 44 Особливостей № 1178, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі, чим недотримано вимоги статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей № 1178. Крім того, згідно пункту 17 Особливостей № 1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей. Так, моніторингом встановлено, що у пункті 9.1.1 розділу 9 Проєкту договору про закупівлю (Додаток № 5 до ТД) та Договору підряду від 29.07.2024 № 810724, укладеного з Переможцем за результатами проведення процедури закупівлі, зазначено: «Гарантійний строк якості закінчених робіт становить 5 (п’ять) років з дня прийняття їх Замовником». Відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (далі – ЦКУ) за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта. Водночас, відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (далі – Цивільний кодекс України) підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ № 668), гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Таким чином, моніторингом встановлено, що в укладеному договорі підряду від 29.07.2024 № 810724 (пункт 9.1.1) встановлено, що гарантійний строк на виконані роботи становить 5 років, що є меншим за мінімально встановлений чинним законодавством, чим порушено норми статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ № 668 та, як наслідок, не відповідає вимогам частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII та пункту 17 Особливостей № 1178. Поряд з цим, за результатами моніторингу установлено, що у пункті 3 Розділу VI «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовник визначив, що учасник-переможець, надає Замовнику в строк три календарні дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір пакет документів для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений проект договору, інформацію про право підпису договору, копію ліцензії або документа дозвільного характеру на проведення певного виду господарської діяльності. Переможець надає замовнику документи (інформацію), вказані в даному пункті ТД, поштою або особисто за адресою: 08171, Київська область, Обухівський район, село Хотів, пл. Паширова, 2. Таким чином, Замовник установив у тендерній документації вимогу щодо надання документів для укладення договору у паперовому вигляді, чим порушив вимоги частини восьмої статті 12 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
12.09.2024 16:36 - 27.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.09.2024 16:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що на виконання висновку ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 12.09.2024р. по предмету закупівлі «Капітальний ремонт приміщень підвалу опорного закладу «Ходосівський ліцей» Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область Обухівський район село Ходосівка, вулиця Соборна, будинок 20 (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-27-009283-a), у зв'язку з встановленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель при здійсненні моніторингу процедури закупівлі, відповідно до статтей 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою усунення порушення було укладено Додаткову угоду№1 від 16.09.2024р до Договору підряду № 810724 від 29 липня 2024 року, і приведено Договір у відповідність вимогам Цивільного кодексу України та Постанови №668.
Додатково повідомляємо, що уповноважена особа Відділу гуманітарного розвитку Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області зобов’язується використовувати чіткіші формулювання при формуванні тендерної документації та оголошенні закупівель; направила запит у юридичний відділ електронного журналу «Держзакупівлі» , щодо роз’яснення понять «учасник» і «учасник-переможець»; прослухала додатково вебінар на порталі електронного журналу «Держзакупівлі» за програмою «Проводимо відкриті торги з урахуванням вимог Особливостей», щоб не допускати встановлені порушення у подальшому.
Дата публікації звіту:
18.09.2024 12:54
Запити/Пояснення
Номер:
7baacb511b484f44a4a6e74046ef5e50
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.08.2024 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту приміщень підвалу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-27-009283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
feaa09574a7245d99995f49fc2cba56e
Назва:
Відповідь Замовника на Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.08.2024 13:21
Опис:
На запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт приміщень підвалу опорного закладу «Ходосівський ліцей» Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область Обухівський район село Ходосівка, вулиця Соборна, будинок 20 (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» повідомляємо наступне.
Рішенням 29 сесії Феодосіївської сільської ради 8 скликання від 22.03.2024р №8 «Про внесення змін до Програми соціально-економічного та культурного розвитку Феодосіївської сільської територіальної громади Обухівського району Київської області на 2024р. було серед інших затверджено до реалізації в 2024р Капітальний ремонт приміщень підвалу опорного закладу «Ходосівський ліцей» Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область Обухівський район село Ходосівка, вулиця Соборна, будинок 20.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації. У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент». Технічне завдання передбачене Додатком 4 до Тендерної документації.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням вимог Настанови про визначення вартості будівництва, відповідно до проектної документації, Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Капітальний ремонт приміщень підвалу опорного закладу «Ходосівський ліцей» Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область Обухівський район село Ходосівка, вулиця Соборна, будинок 20», що відповідає вимогам наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Очікувана вартість предмета закупівлі - 4 242 171,80 грн.
Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі «Капітальний ремонт приміщень підвалу опорного закладу «Ходосівський ліцей» Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область Обухівський район село Ходосівка, вулиця Соборна, будинок 20 (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» визначено на підставі Експертного звіту №0064-4241-24/УЕГ/В від 03 червня 2024р. у сумі 4 242 171,80 грн.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена на офіційному сайті Відділу гуманітарного розвитку Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за посиланням https://fds.osv.org.ua/informaciya-pro-publichni-zakupivli-09-55-01-19-02-2024/
Підтверджуючі документи додаються.