-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ноутбуки
Торги відмінено
1 194 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 970.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 970.00 UAH
Номер:
554207ab12c941a79d26b9b47c39f27b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-15-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2024 00:00
Період моніторингу:
15.07.2024 18:35 - 06.08.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.07.2024
№ 112
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 15.07.2024 року
В.о. начальника Артур Єгіозар’ян
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.07.2024 № 112
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
10 UA-2024-06-27-008487-a 27.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону, пунктів 44, 47 Особливостей, та як наслідок пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БАЗИС-РЕЄСТР» встановлено порушення пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, надання роз’яснень щодо тендерної документації, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Рішенням уповноваженої особи НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ (далі – Замовник) (протокол № 63 від 27.06.2024), зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 01.07.2024 № 70, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 30.06.2024 та відповідь Замовника від 01.07.2024, реєстр пропозицій від 06.07.2024, тендерну пропозицію Фізичної особи- підприємця "Гамалій Сергій Григорович" (далі – ФОП "Гамалій Сергій Григорович", учасник, переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника (протокол № 79 від 09.07.2024), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 18.07.2024 року (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей з урахуванням змін внесених Постановою №382 від 02.04.2024, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей, з урахуванням змін внесених Постановою №382 від 02.04.2024, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей, з урахуванням змін внесених Постановою №382 від 02.04.2024, Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
При цьому, відповідно до пунктів п. 5.2, 5.4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п. 4.1 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції», Додатку №4 «Підстави для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначені пунктом 47 Особливостей», Додатку №5 «Перелік документів, які вимагаються від переможця процедури закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей” тендерної документації не враховано зміни до Особливостей внесені Постановою № 382 від 02.04.2024 до абзацу третього підпункту 3 пункту 44, до абзацу п'ятнадцятого та шістнадцятого пункту 47 Особливостей, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі.
Отже, Замовником порушено частину третьою статті 22 Закону, пункт 44, 47 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 17.07.2024 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 18.07.2024 оприлюднив інформацію наступного змісту: ”.У подальшому зобов’язуємося врахувати зміни до Особливостей внесені Постановою №382 від 02.04.2024 року та привести тендерну документації до вимог чинного законодавства.”
Зазначене не спростовує факт наявності порушень частини третьої статті 22 Закону та пунктів 44, 47 Особливостей, та як наслідок пунктів 3 та 28 Особливостей.
Під час моніторінгу питання розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку №4 «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 Закону, підстави визначені пунктом 47 Особливостей” (далі – Додаток №4) до тендерної документації, Учасник повинен надати Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, з додаванням копій документів про те, що обладнання в оренді або власне (копії надати обов’язково). Довідка затверджена не раніше дати оприлюднення, оголошення про проведення відкритих торгів (вказати дату довідки).
При цьому, у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП "Гамалій Сергій Григорович" відсутня Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Однак, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП "Гамалій Сергій Григорович", тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 17.07.2024 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 18.07.2024 оприлюднив інформацію наступного змісту: «...При повторному аналізі та перевірці документів учасника процедури відкритих торгів ФОП Гамалій Сергій Григорович Замовником було виявлено відсутність Довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника. Учасником не були виконані вимоги Додатку №4 до тендерної документації. При кваліфікації Учасника процедури закупівлі Замовником була допущена неуважність при визначені переможця процедури відкритих торгів"».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Крім того, відповідно до вимог Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі – технічна специфікація» (далі — Додаток №1) до тендерної документації Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді завірені печаткою копії документів на продукцію (паспорт, сертифікат).
При цьому, у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП "Гамалій Сергій Григорович" відсутній паспорт.
Отже, тендерна пропозиція ФОП "Гамалій Сергій Григорович" підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.07.2024, щодо відсутності паспорту на продукцію, Замовник 18.07.2024 оприлюднив інформацію наступного змісту: «...Під час перевірки технічної документації до запропоновано Учасником предмету закупівлю на офіційних джерелах виробника продукції встановлено, що дана модель ноутбуків не комплектується паспортом на продукцію, надається офіційна Інструкція від виробника та гарантійний талон на товар. Виходячи з вищезазначеного Замовником було прийнято рішення, що Сертифікату на продукцію для підтвердження технічних та якісних вимог предмета закупівлі наданим Учасником достатьо, у зв’язку з тим що запропонована модель ноутбуку офіційно поставляється без паспорту виробником.».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факти порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки Замовником самостійно в тендерній документації встановлено вимогу щодо надання паспорту на продукцію. Крім того, вдповідно до умов Розділу “Примітки” Додатку №4 зазначено: у разі, якщо будь-який з документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, Учасник надає інший рівнозначний документ та/або відповідний лист-роз’яснення у довільній формі, у разі якщо Учасник відповідно до чинного законодавства не зобов’язаний у своїй діяльності складати (отримувати) вказані документи або, якщо в Учасника немає можливості надати документи, які не є обов’язковими згідно з вимогами чинного законодавства, про це зазначається у відповідній довідці, що складається у довільній формі і містить посилання на відповідні норми законодавства.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ФОП "Гамалій Сергій Григорович" не надані інші рівнозначні документи та/або відповідні листи-роз’яснення у довільній формі чи довідки у довільній формі з посиланням на відповідні норми законодавства, щодо відсутності паспорту на продукцію.
Таким чином, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП "Гамалій Сергій Григорович", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та визначив його переможцем.
Під час проведення моніторінгу, Замовником було скасовано рішення, щодо визнання переможцем ФОП "Гамалій Сергій Григорович" та розміщено Протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.07.2024 № 101 про відміну торгів у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
26.07.2024 21:28 - 10.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.07.2024 21:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Відмінено
Дата публікації:
19.02.2025 10:50
Запити/Пояснення
Номер:
6500fc75858f4877bfcbc5de9c97b889
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.07.2024 22:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів Ноутбуки (ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина), очікуваною вартістю 1 194 000,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-27-008487-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог Додатку №4 «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 Закону, підстави визначені пунктом 47 Особливостей” (далі – Додаток №4) до тендерної документації, Учасник повинен надати Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, з додаванням копій документів про те, що обладнання в оренді або власне (копії надати обов’язково). Довідка затверджена не раніше дати оприлюднення, оголошення про проведення відкритих торгів (вказати дату довідки).
У складі тендерної пропозиції Учасника ФОП "Гамалій Сергій Григорович" відсутня Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Яким чином Учасником ФОП "Гамалій Сергій Григорович" виконано вимоги Додатку №4 до тендерної документації?
3. Відповідно до вимог Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі – технічна специфікація» (далі — Додаток №1) до тендерної документації Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді завірені печаткою копії документів на продукцію (паспорт, сертифікат).
У складі тендерної пропозиції Учасника ФОП "Гамалій Сергій Григорович" відсутній паспорт.
Яким чином Учасником ФОП "Гамалій Сергій Григорович" виконано вимоги Додатку № 1 до тендерної документації?
4. Чому в п. 5.2, 5.4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п. 4.1 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції», Додатку №4 «Підстави для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначені пунктом 47 Особливостей», Додатку №5 «Перелік документів, які вимагаються від переможця процедури закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей” тендерної документації не враховано зміни до Особливостей внесені Постановою № 382 від 02.04.2024?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2e0ca1a275234d30aaf93732a18f4002
Назва:
На Запит про надання інформації
Дата опублікування:
18.07.2024 14:00
Опис:
На Запит про надання інформації №6500fc75858f4877bfcbc5de9c97b889 від 17.07.2024 щодо проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Ідентифікатор моніторингу:UA-M-2024-07-15-000073) надаємо пояснення на поставлені запитання відповідно до Запиту.
Щодо першого питання:
Стосовно очікуваної вартості предмета закупівлі, дана вартість була прорахована з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МЕРіТУ № 275 від 18.02.2020, а саме методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товар з відповідними параметрами з використанням інтернет-ресурсу та прозоро маркету (який знаходиться у відкритому доступі), а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2024 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України - https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/). Враховуючи вищезазначене, Замовником обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначено очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
Стосовно обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на виконання підпункту 2 пункту 1 доручення керівництва ДІ МВС від 15.09.2023 р. № 74457 “Про забезпечення виконання заходів галузевої програми інформатизації”, вимог окремого доручення ДСНС України №В-358 від 16.05.2023 р. “Про погодження технічних вимог до засобів електронних комунікацій і обчислювальної техніки” з метою належного проведення навчальних занять як в аудиторіях, так і на навчальних полігонах Замовником було попередьо погоджено з ДІ МВС технічна специфікація предмета закупівлі (комп’ютерне обладнання), яке планується придбати для потреб НУЦЗ України з врахуванням сучасних потреб до обчислювальної техніки та оптимальним використанням новітнього програмного забезпечення для навчального процесу. (Листи погодження додаються).
Щодо другого питання:
При повторному аналізі та перевірці документів учасника процедури відкритих торгів ФОП Гамалій Сергій Григорович Замовником було виявлено відсутність Довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника. Учасником не були виконані вимоги Додатку №4 до тендерної документації. При кваліфікації Учасника процедури закупівлі Замовником була допущена неуважність при визначені переможця процедури відкритих торгів.
Щодо третього питання:
Учасником був надан документ (файл) “5 Технічна частина.pdf”, в якому був надан Сертифікат із всіма додатками до нього. Звертаємо увагу, що в Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що “Учасник, подаючи свою пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам. Замовник для перевірки відповідності запропонованого Учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт Виробника, тощо.” Під час перевірки технічної документації до запропоновано Учасником предмету закупівлю на офіційних джерелах виробника продукції встановлено, що дана модель ноутбуків не комплектується паспортом на продукцію, надається офіційна Інструкція від виробника та гарантійний талон на товар. Виходячи з вищезазначеного Замовником було прийнято рішення, що Сертифікату на продукцію для підтвердження технічних та якісних вимог предмета закупівлі наданим Учасником достатьо, у зв’язку з тим що запропонована модель ноутбуку офіційно поставляється без паспорту виробником.
Щодо четвертого питання:
У подальшому зобов’язуємося врахувати зміни до Особливостей внесені Постановою №382 від 02.04.2024 року та привести тендерну документації до вимог чинного законодавства.